小托育蘊含“大民生”。國家衛生健康委、國家發(fā)展改革委日前聯(lián)合發(fā)布關(guān)于命名第一批全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市的通知，決定命名河北省石家莊市等33個(gè)城市（區）為第一批全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市。這些示范城市有哪些好的做法？將為家庭解決哪些問(wèn)題？

“示范城市創(chuàng )建有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，大力發(fā)展價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障、方便可及的普惠托育，更好地滿(mǎn)足廣大嬰幼兒家庭的需求?！眹倚l生健康委人口家庭司司長(cháng)楊文莊表示，這一舉措也有助于進(jìn)一步調動(dòng)和發(fā)揮地方的主動(dòng)性和創(chuàng )造性，補齊當前公共服務(wù)中“幼有所育”的短板弱項，把嬰幼兒照護服務(wù)和托育服務(wù)工作做實(shí)做好。

近年來(lái)，我國先后印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng )建活動(dòng)的通知》《關(guān)于做好第一批全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市推薦申報工作的通知》，明確了示范城市創(chuàng )建范圍、內容、管理辦法、創(chuàng )建標準和工作要求等。

山東省16市成立了創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，省發(fā)展改革委安排預算內資金1600萬(wàn)元，帶動(dòng)濟南等6市籌集資金9000多萬(wàn)元，投入到示范城市創(chuàng )建活動(dòng)中；廣西壯族自治區衛生健康委會(huì )同有關(guān)部門(mén)將示范城市創(chuàng )建活動(dòng)納入市縣以獎代補績(jì)效考評……多地多措并舉調動(dòng)城市參與創(chuàng )建的積極性，為示范城市創(chuàng )建營(yíng)造了良好的社會(huì )氛圍。

據介紹，該創(chuàng )建活動(dòng)以設區的市（地、州、盟）、直轄市的區（縣）為單位開(kāi)展，每?jì)赡隇橐粋€(gè)周期。各地在示范城市創(chuàng )建工作中，形成了不少值得推廣的典型經(jīng)驗。

濟寧市形成以市衛生健康委、市發(fā)展改革委為主體，多部門(mén)、多單位參與的“1+2+N”工作推進(jìn)機制；柳州市將發(fā)展普惠托育及千人口托位數納入“高質(zhì)量發(fā)展”指標體系及部門(mén)績(jì)效考核指標……33個(gè)示范城市（區）把發(fā)展普惠托育作為重要民生工程，納入為民辦實(shí)事項目。

針對當前托育機構成本居高不下、普惠托位供給不足等難點(diǎn)，記者了解到，示范城市在土地規劃、財政補貼、人才培訓等方面給予支持。比如，衡水市對生育第三個(gè)孩子的家庭實(shí)行免費入托，對第一個(gè)、第二個(gè)嬰幼兒入托的家庭每月補助300元；溫州市參照當地幼兒園生均公用經(jīng)費補助標準，按托大班1.2倍、托小班1.5倍、乳兒班2倍給予補助……示范城市拿出“真金白銀”支持配套措施，解決了廣大嬰幼兒家庭的“急難愁盼”。

在推動(dòng)托育服務(wù)多元發(fā)展方面，楊文莊介紹，示范城市綜合考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、工作基礎和群眾送托需求，著(zhù)力提高普惠托位占比，發(fā)展社區托育、用人單位托育、家庭托育、幼兒園托班等多種形式，推動(dòng)醫育結合、智慧托育等新業(yè)態(tài)。

寧波、鄭州、廣州等市明確要求，有條件的二級以上公立醫療機構應建盡建托育機構；成都市依托社區公共服務(wù)設施和國有閑置資產(chǎn)，建設群眾身邊的托育園所；上海市黃浦、奉賢、浦東等區探索配置社區“寶寶屋”，提供臨時(shí)托、計時(shí)托，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”……這些做法深受群眾歡迎。

3歲以下嬰幼兒是“社會(huì )最柔軟的群體”，幼有善育事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)福祉。據介紹，杭州等多個(gè)城市搭建托育管理云平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，對托育服務(wù)實(shí)施常態(tài)監測；濟南等市成立行業(yè)協(xié)會(huì )，主動(dòng)加強行業(yè)自律。楊文莊說(shuō)，這些舉措有效促進(jìn)了托育服務(wù)“朝陽(yáng)”行業(yè)規范發(fā)展，讓廣大送托家庭放心、安心。

當前，托育服務(wù)以社會(huì )力量投資為主，收費水平超出絕大多數家庭的可負擔能力，不少地方的托位空置率也比較高。對此，楊文莊表示，各有關(guān)方面要加大對各類(lèi)托育機構的支持力度，幫助托育機構把運營(yíng)成本降下來(lái)、把收托價(jià)格降下來(lái)，讓有需要的嬰幼兒家庭送得起、用得上。

據介紹，下一步，國家衛生健康委將會(huì )同國家發(fā)展改革委繼續深入開(kāi)展全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng )建活動(dòng)，會(huì )同全國總工會(huì )持續開(kāi)展全國愛(ài)心托育用人單位創(chuàng )建活動(dòng)，鼓勵支持各地開(kāi)展示范縣區、示范社區、示范機構和示范單位等多種形式的創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)和托育服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

作者：新華社記者 李恒《中國教育報》2023年04月09日第1版 版名：學(xué)前周刊