調查顯示，嬰幼兒無(wú)人照料是阻礙生育的首要因素

　　小托育納入大規劃 350萬(wàn)托位如何完成

　　“國內調查顯示，嬰幼兒無(wú)人照料是阻礙生育的首要因素，城市中大概有1/3的家庭有托育需求，但現實(shí)中我們供給還是不足的，特別是普惠性的服務(wù)供給確實(shí)是個(gè)短板?！?月17日上午，國家發(fā)改委社會(huì )發(fā)展司副司長(cháng)、一級巡視員郝福慶在國家衛健委召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上，介紹了當下婚育青年群體對托育服務(wù)的需求情況。

　　8月16日，國家衛健委、國家發(fā)改委等17個(gè)部門(mén)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）。17日的發(fā)布會(huì )重點(diǎn)介紹《指導意見(jiàn)》相關(guān)情況。郝福慶表示，各方面的研究，包括國際經(jīng)驗也表明，發(fā)展托育服務(wù)對于減輕家庭負擔、提高生育意愿具有明顯作用。

　　主要研究人口社會(huì )學(xué)的中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì )學(xué)學(xué)院教授、博士生導師楊菊華在接受中青報·中青網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，對比產(chǎn)假期間薪酬補貼、產(chǎn)假期限、托育服務(wù)、現金支持等方面的政策，托育服務(wù)對促進(jìn)生育水平的作用是最明顯的，現金支持方面的作用是微小且短期的正向作用，而產(chǎn)假期間薪酬補貼、產(chǎn)假期限的作用則尚不明確。比起年輕人口中常說(shuō)的“養不起”，沒(méi)人帶孩子是更為現實(shí)而具體的困難。

　　80后李小北（化名）是一名“北漂”，她的女兒馬上就兩歲了。前段時(shí)間，她不得不把女兒送回老家一段時(shí)間。李小北夫婦都在北京打工，孩子的爺爺奶奶、姥姥姥爺輪班來(lái)北京幫他們帶孩子。老人背井離鄉有很多不適，為了照顧老人的意愿，李小北答應把孩子送回老家一段時(shí)間。李小北一直有再生二胎的想法，但是“沒(méi)人帶孩子”讓她選擇暫時(shí)不生。

　　近年來(lái)，國家在積極解決像李小北這樣的年輕人的訴求。國家衛健委人口家庭司監察專(zhuān)員杜希學(xué)在發(fā)布會(huì )上介紹，在多項政策法規指導下，我國普惠托育服務(wù)供給不斷擴大。2020-2022年，國家發(fā)展改革委和國家衛健委持續開(kāi)展了普惠托育服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)，下達中央預算內投資20億元，帶動(dòng)地方政府和社會(huì )投資超過(guò)50億元，累計新增托位20萬(wàn)個(gè)，推動(dòng)增加普惠性托育服務(wù)有效供給。但我國現代托育服務(wù)體系起步較晚，目前托育機構的現狀與人民群眾的期盼還有一定距離。

　　據了解，截至2021年年底，全國每千人有3歲以下的嬰幼兒托位數2.03個(gè)，距離“十四五”期末要達到的4.5個(gè)目標還有不小差距。以14億人口數估算的話(huà)，我國至少還需要再增加約350萬(wàn)個(gè)托位。

　　《指導意見(jiàn)》指出，支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)。關(guān)于這項惠民措施的推進(jìn)情況，全國總工會(huì )女職工部副部長(cháng)洪莎在回答中青報·中青網(wǎng)記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，去年以來(lái)，全國總工會(huì )開(kāi)展了用人單位托育服務(wù)工作。全國總工會(huì )、國家衛健委已聯(lián)合印發(fā)相關(guān)文件，啟動(dòng)全國愛(ài)心托育用人單位推薦申報工作，以此帶動(dòng)和支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)。對推薦申報成功的用人單位及相關(guān)工會(huì )組織，將給予一定的政策和資金支持。

　　《指導意見(jiàn)》還指出，在滿(mǎn)足學(xué)前教育普及的基礎上，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒。

　　楊菊華曾經(jīng)主持過(guò)2017年度國家社會(huì )科學(xué)基金重大項目：全面二孩政策下城市地區0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)體系研究。這項研究發(fā)現，有超過(guò)1/3的家長(cháng)表示有托育服務(wù)需求，這其中，家庭對2-3歲幼兒托育的需求最為強烈。楊菊華對中青報·中青網(wǎng)記者說(shuō)，滿(mǎn)足2-3歲孩子的入托需求是建設托育服務(wù)體系要走的第一步。

　　在談到“十四五”期末的托位數規劃時(shí)，郝福慶說(shuō)，把小托育納入大規劃，這在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展史上還是第一次，足見(jiàn)方方面面對發(fā)展托育服務(wù)的高度重視，發(fā)展托育服務(wù)的重要性也不言而喻。

　　為了支持托育服務(wù)的發(fā)展，郝福慶解釋說(shuō)，《指導意見(jiàn)》重點(diǎn)圍繞5方面下功夫：強化基本公共服務(wù)、著(zhù)力增加普惠性服務(wù)、加大投資支持力度、規范各類(lèi)服務(wù)收費、減輕機構經(jīng)營(yíng)負擔。

　　看到國家出臺的這一系列政策措施，李小北表達了期待，如果條件允許的話(huà)，她很愿意給自己可愛(ài)的女兒再添一個(gè)弟弟或妹妹。

　　本報北京8月17日電

　　中青報·中青網(wǎng)記者 劉昶榮 來(lái)源：中國青年報