近期，國家統計局發(fā)布的《2021年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報》顯示：我國2021年出生人口數為1062萬(wàn)，出生率為7.52‰，人口自然增長(cháng)率為0.34‰。低生育率已成為影響我國人口結構失衡的重要因素，將對社會(huì )的和諧發(fā)展產(chǎn)生重大挑戰。0—3歲嬰幼兒優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)供給的稀缺，是有生育需求家庭“不愿生、不敢生”的重要原因之一。有調查顯示，中國0—3歲嬰幼兒約4200萬(wàn)，其中約1/3有比較強烈的入托愿望，而實(shí)際入托率僅為5.5％左右。托育服務(wù)“一位難求”的現象較普遍，有著(zhù)巨大的社會(huì )需求。

職業(yè)教育具有緩解托育服務(wù)供需矛盾的使命和優(yōu)勢。新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》第二十一條明確，“國家采取措施，加快培養托育、護理、康養、家政等方面技術(shù)技能人才”。職業(yè)教育一方面可通過(guò)人才培養，增加0—3歲嬰幼兒保育和教育人才的市場(chǎng)供給，解決當下托育服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員不足的現實(shí)問(wèn)題；另一方面，可依托產(chǎn)教融合的發(fā)展模式，支持指導家庭照護和社區服務(wù)，增強家庭科學(xué)育兒能力。職業(yè)教育在擴大資源有效供給，推進(jìn)托育服務(wù)規范化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，助力“幼有所育”戰略目標實(shí)現上，可以發(fā)揮其獨特的作用和優(yōu)勢。

職業(yè)教育助力“幼有所育”主要有以下幾條實(shí)現路徑：

一是更新托育質(zhì)量觀(guān)，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)爭取優(yōu)厚待遇。

目前，“托育不專(zhuān)業(yè)”已是社會(huì )對托育服務(wù)行業(yè)的普遍認識和刻板印象。服務(wù)觀(guān)念落后、托育機構行業(yè)準入門(mén)檻低、基礎設施落后、服務(wù)水平不規范、師資專(zhuān)業(yè)性不強等基本質(zhì)量問(wèn)題，阻礙了托育機構精細化、專(zhuān)業(yè)化教養服務(wù)的發(fā)展。托育服務(wù)行業(yè)內部也缺少認同感，認為該職業(yè)社會(huì )地位低、機構規模小、缺少專(zhuān)業(yè)性發(fā)展平臺，導致專(zhuān)業(yè)人才流動(dòng)性大、流失率高。要落實(shí)好“幼有所育”戰略，留住專(zhuān)業(yè)托育人才，職業(yè)教育應引領(lǐng)托育質(zhì)量觀(guān)念的轉變，幫助市場(chǎng)提供家庭信賴(lài)、價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的服務(wù)，打造托育服務(wù)良好的行業(yè)生態(tài)，增強社會(huì )對托育行業(yè)的認可。同時(shí)，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)爭取優(yōu)厚待遇，提升托育行業(yè)人員工資待遇，增強托育行業(yè)人員自信心和認同感，吸引和留住更多專(zhuān)業(yè)人才。

二是拓寬培養渠道，填補托育服務(wù)行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才缺口。

專(zhuān)業(yè)人才是托育服務(wù)增量提質(zhì)的第一資源。由于托育相關(guān)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設起步晚、發(fā)展滯后，通過(guò)職前培養的托育行業(yè)人才嚴重不足，專(zhuān)業(yè)化人才匱乏已成為制約嬰幼兒托育行業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前，托育行業(yè)大部分員工的培養依靠社會(huì )招聘，在短期的集中封閉式培訓后，再加上三至六個(gè)月的跟崗實(shí)習。因此，要充分發(fā)揮職業(yè)教育國民教育和人力資源開(kāi)發(fā)的重要作用，針對嬰幼兒保教，在中職、高職、高職（本科）積極開(kāi)設嬰幼兒托育、母嬰照護，嬰幼兒托育服務(wù)與管理，嬰幼兒發(fā)展與健康管理等專(zhuān)業(yè)，形成比較完備的中高本0—3歲嬰幼兒托育領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)體系。積極探索3歲以下托育工作的資格認證考試和證書(shū)制度，構建“書(shū)證融通”“課證融通”“賽證融通”體系，實(shí)現人才培養與企業(yè)需求的無(wú)縫對接，滿(mǎn)足未來(lái)托育師資需求。同時(shí)，要發(fā)揮繼續教育優(yōu)勢，抓緊研制托育人員培訓資質(zhì)認證標準和培訓質(zhì)量標準，加強非學(xué)歷人員的崗前培訓、在職培訓，提高隊伍的專(zhuān)業(yè)化水平。

三是規范課程設置與考核標準，提高托育從業(yè)人員資質(zhì)。

培養過(guò)程課程隨意化、實(shí)習實(shí)訓鍛煉缺乏、官方的規范指導和專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)不足，是托育行業(yè)人才職前培養的主要問(wèn)題。要充分依托職業(yè)教育教學(xué)改革、校企合作平臺，精準把握課程內容對接職業(yè)標準、教學(xué)過(guò)程對接生產(chǎn)過(guò)程的特點(diǎn)，在專(zhuān)業(yè)課程體系構建上，更加突出托育人才在教育理念與師德規范、嬰幼兒身心發(fā)展規律、衛生保健等方面的知識要求，培養開(kāi)展生活照護與喂養、安全看護與傷害預防處理、家庭養育指導等促進(jìn)嬰幼兒早期發(fā)展與學(xué)習的崗位能力。

四是構建立體化供給模式，引領(lǐng)托育服務(wù)多元普惠發(fā)展。

隨著(zhù)人民生活水平的不斷提升和嬰幼兒托育服務(wù)內涵的不斷拓展，迫切需要專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化、多元化的托育服務(wù)，可獲取、能負擔和有質(zhì)量的普惠性托育服務(wù)越來(lái)越受到大眾的歡迎。要充分發(fā)揮職業(yè)院校社會(huì )服務(wù)和專(zhuān)業(yè)輻射的優(yōu)勢，整合政府、社區、福利院機構、寄養家庭、地方教育機構、行業(yè)企業(yè)、高校志愿者等資源，根據嬰幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)，開(kāi)設專(zhuān)業(yè)課程和組織公益活動(dòng)，為有需要的嬰幼兒家庭開(kāi)展一對一專(zhuān)業(yè)指導和幫扶，促進(jìn)嬰幼兒身心健康發(fā)展和家庭育兒水平的提升。同時(shí)，發(fā)揮第三方客觀(guān)公正的角色優(yōu)勢，開(kāi)展嬰幼兒托育行業(yè)評價(jià)標準構建探索，引領(lǐng)行業(yè)規范化建設，推進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

通過(guò)人才培養、專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)和示范輻射，職業(yè)教育將助力“幼有所育”邁向“幼有優(yōu)育”戰略目標的實(shí)現。0—3歲嬰幼兒托育事業(yè)將成為名副其實(shí)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，煥發(fā)出蓬勃的生機與力量，托起我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的美好明天。

（作者系湖南省教育考試院副研究員）