職業(yè)教育法的修改為工會參與推進職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、提高職工隊伍整體素質(zhì)提供了法律依據(jù)和方向指引。工會推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，需抓好五個著力點。今年5月1日，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱“新法”）正式實施，對建設(shè)教育強國、人力資源強國和技能型社會意義重大。新法支持社會力量廣泛、平等參與職業(yè)教育，首次明確將工會寫入法條，涉及 “總則”“職業(yè)教育的實施”和“職業(yè)教育的保障”3章7個條目，為工會積極參與推進職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、提高職工隊伍整體素質(zhì)、深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革提供了法律依據(jù)和方向指引。筆者認為，工會推動新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，需要抓好五個著力點。

第一，著力發(fā)揮工會“大學(xué)校”優(yōu)勢，推動健全多元辦學(xué)的職業(yè)教育大格局。職業(yè)教育是面向社會的跨界教育，需要社會各方共同參與，加快推動形成多元、開放、融合的辦學(xué)格局。新法規(guī)定有關(guān)行業(yè)主管部門、工會和中華職業(yè)教育社等群團組織、行業(yè)組織、企事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)參與、支持或開展職業(yè)教育。工會作為辦學(xué)主體，與政府部門、行業(yè)企業(yè)等享有同等權(quán)利，可以獲得政府補貼等支持，獨立或聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)以及產(chǎn)教融合實習(xí)實訓(xùn)基地等。新法確立以產(chǎn)教融合為基本育人模式，鼓勵校企雙方通過人才共培、師資共建、資源共享鑄成命運共同體。工會應(yīng)以新法頒布為契機，發(fā)揮職業(yè)教育和職工培訓(xùn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，系統(tǒng)規(guī)劃工會職教資源布局結(jié)構(gòu)，培育頭部資源，不斷豐富辦學(xué)形式、優(yōu)化辦學(xué)質(zhì)量、完善校企合作機制，與各辦學(xué)主體協(xié)同發(fā)力，推動教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。

第二，著力參與制定職業(yè)教育標(biāo)準，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展成長路徑。新法賦予工會參與制定職業(yè)教育專業(yè)目錄和相關(guān)職業(yè)教育標(biāo)準的新職能，鼓勵工會開展人才需求預(yù)測和職業(yè)生涯發(fā)展研究。企業(yè)等微觀主體視野受限，難以準確掌握行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、人才需求及技術(shù)趨勢等。相較于其他部門和組織，工會作為職工的娘家人，更容易了解職工在生產(chǎn)技術(shù)、勞動報酬、職業(yè)發(fā)展等方面的需求。要發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)工會對職業(yè)教育發(fā)展的指導(dǎo)作用。一方面，產(chǎn)業(yè)工會要加強調(diào)研，掌握細分行業(yè)勞動力市場動態(tài)以及產(chǎn)業(yè)職工的發(fā)展期待等情況。另一方面，可以通過聯(lián)席會議等，及時與行業(yè)組織溝通對話，向政府部門反映意見，為科學(xué)制定職業(yè)教育專業(yè)目錄和標(biāo)準提供參考依據(jù)。

第三，著力推動企業(yè)落實職工教育責(zé)任，夯實產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)提升的基礎(chǔ)。新法明確企業(yè)應(yīng)根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準，提取和使用職工教育經(jīng)費，職工教育經(jīng)費可用于舉辦職業(yè)教育機構(gòu)。此外，新法強化了法律剛性和操作性，細化企業(yè)的違背罰則。企業(yè)未依法提取和使用職工教育經(jīng)費的，由有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，由政府收取，用于職業(yè)教育。根據(jù)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)按照職工工資總額的1.5%～2.5%提取職工教育經(jīng)費，用于一線職工的比例不低于60%。工會有義務(wù)做好相關(guān)法條的宣傳闡釋工作，促進職工代表大會、廠務(wù)公開等企業(yè)民主管理制度的作用發(fā)揮，監(jiān)督企業(yè)職工教育經(jīng)費的執(zhí)行情況。將職業(yè)教育培訓(xùn)作為涉及職工切身利益的重大事項納入集體協(xié)商范疇，并積極推動薪酬待遇與技術(shù)技能水平掛鉤。

第四，著力推行企業(yè)新型學(xué)徒制，加快產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系構(gòu)建。新法提出，大力發(fā)展技工教育，全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)。學(xué)徒制是實現(xiàn)產(chǎn)教融合的最佳方式，技工教育是企業(yè)新型學(xué)徒制的重要承擔(dān)者。新法明確技工學(xué)校屬于中等職業(yè)學(xué)校范疇，并將符合條件的技師學(xué)院納入高等職業(yè)學(xué)校序列，破解了技工院?！坝屑寄軟]學(xué)歷”的尷尬處境。新法明確國家推行中國特色學(xué)徒制，引導(dǎo)企業(yè)按照崗位總量的一定比例設(shè)立學(xué)徒崗位，肯定了學(xué)徒制的主要內(nèi)容和實踐，工會應(yīng)積極支持技工院校發(fā)展，大力推行企業(yè)新型學(xué)徒制，促進多層次多樣化的職教資源全方位服務(wù)于產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)提升。推動企業(yè)將“師帶徒”作為深化產(chǎn)教融合、實現(xiàn)因材施教的重要方式納入職工教育體系，不斷完善“師帶徒”培養(yǎng)和評價激勵機制。

第五，著力開展職業(yè)教育主題宣教活動，營造有利于職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。當(dāng)前，社會對職業(yè)教育的認可度較低，調(diào)查顯示，64.26%的受訪者認為“讀職業(yè)教育只能當(dāng)?shù)讓庸と恕保?6.32%的受訪者認為要“提高職業(yè)教育的社會認可度與社會回報率”。新法提出要提高技術(shù)技能人才的社會地位和待遇，并將每年5月的第二周定為職業(yè)教育活動周，同時規(guī)定工會要大力開展職業(yè)教育研究、宣傳推廣、人才供需對接等活動。工會要運用多種形式、渠道和載體，廣泛開展職業(yè)教育主題宣傳教育活動，積極宣傳闡釋職業(yè)教育法中涉及職工的有關(guān)內(nèi)容，對職業(yè)教育工作中有突出成就的單位和個人進行表彰獎勵，不斷擴大職業(yè)教育的輿論陣地。要圍繞重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)，組織職工廣泛持久深入開展勞動和技能競賽，為技術(shù)技能人才提供展現(xiàn)技能、切磋技藝的良好平臺。

（作者單位：中國工運研究所）