2022-07-13 09:27:07
國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費持續恢復的意見(jiàn)》提出,“加快構建普惠托育服務(wù)體系,支持社會(huì )力量提供多元化、規范化托育服務(wù)”。近年來(lái),各地積極探索普惠托育服務(wù),提升嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性,促進(jìn)嬰幼兒托育服務(wù)規范化發(fā)展。一項項暖心舉措,讓百姓的幸福感不斷提升。
“小孩子放在普惠托育園照顧,養娃壓力緩解不少!”隨著(zhù)各地推出多種形式的普惠托育服務(wù),越來(lái)越多家長(cháng)從中受益。
3歲以下嬰幼兒無(wú)人幫忙照看,成為不少年輕父母的煩惱。民之所盼,政之所向?!笆奈濉币巹澗V要提出,每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數從2020年的1.8個(gè)提高到2025年的4.5個(gè)。如何讓更多家庭享受到普惠托育服務(wù)?各地推出哪些舉措?記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。
依托公共設施,社區托育點(diǎn)越來(lái)越多
“小朋友們,圖片上是什么呀?”
在四川省成都市天府新區安公社區的黨群服務(wù)中心里,小朋友們在老師帶領(lǐng)下看圖識物。
安公社區是成都市百佳示范社區,去年3月聯(lián)合專(zhuān)業(yè)托育機構開(kāi)始籌建普惠托育園,為小區里3歲以下孩子提供照護服務(wù)。托育園去年7月正式開(kāi)園。200多平方米的居民房被分隔成活動(dòng)區、就餐區、睡眠區等功能區,還設立了戶(hù)外活動(dòng)區。
園長(cháng)刁榮普介紹,托育服務(wù)很靈活,可以長(cháng)期托、月托,家長(cháng)臨時(shí)有事也可以把孩子送過(guò)來(lái)“臨時(shí)托”。托育園里目前有9個(gè)孩子,除園長(cháng)外,還配備了4名老師和1名保育員。托育園的老師都是幼教專(zhuān)業(yè)畢業(yè),他們會(huì )根據孩子們的實(shí)際情況提前安排“一周活動(dòng)計劃表”,豐富孩子們的入托生活?!凹热皇瞧栈萃杏?wù),費用就不能高?!钡髽s普說(shuō)。
“一開(kāi)始我很猶豫,畢竟孩子還小。后來(lái)實(shí)在太忙,就在女兒1歲半的時(shí)候把她送了過(guò)來(lái)?!眮?lái)接孩子的吳女士說(shuō)。老師每天向家長(cháng)們發(fā)送孩子照片,詳細告知孩子在園情況。久而久之,吳女士打消了顧慮。
像安公社區這樣,利用社區綜合體等公共服務(wù)設施開(kāi)展普惠性嬰幼兒托育服務(wù),在成都市越來(lái)越常見(jiàn)。2020年,成都市出臺了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,明確提出要充分調動(dòng)婦幼保健機構、公益性幼兒園、兒童福利機構、企事業(yè)單位等的積極性,發(fā)揮社區綜合體等公共服務(wù)設施的功能,開(kāi)展普惠性嬰幼兒托育服務(wù)。
為解決托育服務(wù)的供給和規范性問(wèn)題,成都市還推行“1+N”托育服務(wù)模式,即依托1個(gè)示范性托育機構,帶動(dòng)N個(gè)嵌入式、分布式、連鎖化、專(zhuān)業(yè)化的社區托育點(diǎn)共同發(fā)展。目前,成都市在線(xiàn)登記的托育機構有628家,已通過(guò)衛健委備案217家,還創(chuàng )建了首批33家市級示范性托育機構。
“通過(guò)示范性機構領(lǐng)辦社區托育點(diǎn),一方面可以將社區托育點(diǎn)納入監管;另一方面二者協(xié)同推動(dòng)托育服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源下沉到社區,讓老百姓在家門(mén)口就能享受到優(yōu)質(zhì)、便民、平價(jià)的嬰幼兒托育服務(wù)?!彼拇ㄊ⌒l健委相關(guān)負責人說(shuō)。
運營(yíng)更加規范,給嬰幼兒更好的托育服務(wù)
在安徽省淮北市相山區昱德嬰幼兒照護服務(wù)中心,教室里傳出優(yōu)美的音樂(lè )聲,幾名小朋友在老師的看護和引導下欣賞音樂(lè )。
昱德嬰幼兒照護服務(wù)中心于2019年成立,是安徽省第一家取得“3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)機構營(yíng)業(yè)執照”的從業(yè)單位?!澳壳皥@內共有65名幼兒,按照1歲以下、1歲到1歲半、1歲半到2歲、2歲到3歲,分成4個(gè)班級?!眻@長(cháng)聞俠介紹,“除了喂養看護,服務(wù)中心還引導幼兒培養良好習慣、探索各種興趣愛(ài)好?!?/p>
“目前選擇普惠托育的家長(cháng)主要有幾種情況,一是家長(cháng)比較忙,普惠托育機構可以在一定程度上代替父母或者長(cháng)輩照顧寶寶;二是對嬰幼兒的教育有比較高的要求,希望通過(guò)普惠托育機構來(lái)達到早教的目的?!被幢笔行l健委二級調研員孫欣說(shuō)。
據了解,2018年以來(lái),淮北市積極推動(dòng)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)工作,通過(guò)多種形式開(kāi)設普惠托育機構,包括在社區引進(jìn)專(zhuān)業(yè)機構、在企業(yè)內開(kāi)展托育服務(wù)、打造托育指導中心等措施。
同時(shí),淮北市加大對普惠托育機構的引導和扶持力度,以昱德嬰幼兒照護服務(wù)中心為例,該園自成立以來(lái)已累計享受各級扶持資金共140萬(wàn)元。除此之外,普惠托育機構用水、用電、用氣按居民生活類(lèi)價(jià)格執行。截至目前,全市共有托育機構53家,其中普惠托育機構51家,托位數2470個(gè)。
提及近年來(lái)普惠托育行業(yè)的發(fā)展,孫欣說(shuō),“以前,托育更多是市場(chǎng)行為,定價(jià)較高,令很多人望而卻步。這些年,普惠托育逐漸鋪開(kāi),價(jià)格更實(shí)惠了,運營(yíng)也更規范了?!?/p>
健全規章制度,推動(dòng)行業(yè)走向標準化和規范化
“希望更多公立幼兒園能招收3歲以下幼兒”“希望價(jià)格再親民一些”……對于普惠托育,不少年輕父母期待滿(mǎn)滿(mǎn)。
普惠托育需求日益受到重視。去年,國家發(fā)改委、民政部、國家衛健委聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實(shí)施方案》提出,建設一批公辦托育服務(wù)機構,支持承擔指導功能的示范性、綜合性托育服務(wù)中心項目建設。國家衛健委人口家庭司相關(guān)負責人介紹,2021年,國家深入推動(dòng)普惠托育服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng),支持建設了6.1萬(wàn)個(gè)普惠托位。教育部在中職、高職專(zhuān)科、高職本科增設嬰幼兒托育專(zhuān)業(yè),強化人才隊伍建設。
各地完善服務(wù)體系,滿(mǎn)足多元需求。今年1月,北京市印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》提出,鼓勵社會(huì )提供多樣化的普惠托育服務(wù)。鼓勵和支持有條件的幼兒園在滿(mǎn)足3至6歲幼兒入園的基礎上,開(kāi)設托班招收2至3歲幼兒。加強社區托育服務(wù)設施建設,將托育服務(wù)設施納入本市居住公共服務(wù)設施配置指標。支持有條件的用人單位、大型園區為員工提供托育服務(wù)。鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與普惠托育服務(wù)體系建設,研究利用存量的國有企業(yè)房屋土地和疏解騰退用地用于建設托育服務(wù)設施。
江蘇省蘇州市衛生健康委黨組書(shū)記、主任盛樂(lè )介紹,蘇州市支持社區開(kāi)展普惠托育服務(wù),把“最后一公里”打通;支持各單位提供普惠托育服務(wù);支持幼兒園提供托育服務(wù)。同時(shí),對已備案的社會(huì )辦普惠托育機構給予每個(gè)托位1萬(wàn)元建設資金補助和300—800元每月的運營(yíng)補助。近年來(lái),蘇州市普惠托育機構數量明顯增加,截至2021年底,全市有3.2萬(wàn)個(gè)托位,緩解了之前的供需矛盾。
“質(zhì)量為先是托育服務(wù)體系建設的核心?!鄙綎|中醫藥大學(xué)第二附屬醫院主任醫師孫偉建議,要加強托育服務(wù)全過(guò)程監管,明確主體責任,加強源頭管理,完善機構設立許可制度;加強人才培養,完善正規教育體制;建立體系完備的財政激勵機制,充分吸引社會(huì )資本進(jìn)入托育行業(yè)。通過(guò)健全規章制度,推動(dòng)托育服務(wù)走向標準化和規范化。
《 人民日報 》( 2022年07月06日 10 版)