職業(yè)本科教育作為現代職教體系的重要組成部分，是實(shí)現“不同類(lèi)型、同等重要”的重大舉措。開(kāi)展職業(yè)本科教育是我國產(chǎn)業(yè)轉型升級對高層次技術(shù)技能型人才的現實(shí)需求，也是推進(jìn)中國職業(yè)教育走向國際的關(guān)鍵之舉。

2021年中國教育科學(xué)研究院開(kāi)展了職業(yè)本科教育滿(mǎn)意度調查及雇主滿(mǎn)意度調查。調查顯示，職業(yè)本科教育獲得了大多數在校生和雇主的認可——有80%的學(xué)生認為職業(yè)教育辦學(xué)層次提高很有必要，并且對接受職業(yè)本科教育有較高期待；有60%的雇主認為與其他群體相比，職業(yè)本科院校培養的人才更適合崗位需要，應擴大辦學(xué)規模。

改革探索步入深水區

中辦、國辦《關(guān)于推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出“穩步發(fā)展職業(yè)本科教育”，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》賦予了職業(yè)本科教育合法權利與地位。

由于職業(yè)本科教育還處在探索發(fā)展階段，相關(guān)法規政策并沒(méi)有對職業(yè)本科、高職專(zhuān)科和應用型本科的發(fā)展定位、屬性區分給予明確回答，課程教學(xué)標準、專(zhuān)業(yè)建設標準、人才培養標準等關(guān)鍵制度設計也未完全落地。滿(mǎn)意度調查發(fā)現，目前職業(yè)本科學(xué)校有的不自覺(jué)地向應用型本科的辦學(xué)定位發(fā)生“學(xué)術(shù)漂移”，有的則延續高職專(zhuān)科辦學(xué)模式出現“移植生長(cháng)”，“雙重”同質(zhì)化傾向較為明顯，因此需要盡早明確自身的發(fā)展定位。

師資隊伍建設是推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。目前職業(yè)本科學(xué)校師資構成較為復雜，“雙師型”教師的數量和質(zhì)量與要求相比存在較大差距。如何融合本科性和職業(yè)性的“雙能”要求是職業(yè)本科教育發(fā)展面臨的難點(diǎn)之一。

高職專(zhuān)科院校升格為本科院校之后，面臨著(zhù)本科生和專(zhuān)科生混合等較為復雜的局面。滿(mǎn)意度調查顯示，有41.72%的學(xué)生對學(xué)校后勤管理工作滿(mǎn)意度不高，一些學(xué)校在管理上延續慣性，沒(méi)有按照本科學(xué)校的管理方式進(jìn)行整體“升級”，成為目前亟須解決的問(wèn)題。

實(shí)現類(lèi)型發(fā)展的國際借鑒

國外沒(méi)有職業(yè)本科學(xué)校這一概念，從內涵要素來(lái)看，國外與之對應的是應用科技大學(xué)、多科技術(shù)學(xué)院及技術(shù)科學(xué)大學(xué)等。借鑒國外這類(lèi)大學(xué)的發(fā)展經(jīng)驗可促進(jìn)我國職業(yè)本科教育實(shí)現類(lèi)型發(fā)展。

加大政策供給是增強職業(yè)類(lèi)型特征的保障。國外職業(yè)教育發(fā)展雖各有特色，但有一個(gè)共同特征，就是國家層面建立了完善的職業(yè)教育法律法規和保障制度。通過(guò)剛性、精準的政策供給,逐步形成了關(guān)于招生方式、辦學(xué)載體、人才培養模式、專(zhuān)業(yè)設置、校企合作等方面相對穩定的制度安排。

專(zhuān)業(yè)發(fā)展緊跟產(chǎn)業(yè)需求是高質(zhì)量發(fā)展的基石。德國政、行、企多主體參與職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設置，十分注重將地區經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)勢轉化為學(xué)校專(zhuān)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和特色。新加坡以產(chǎn)業(yè)升級為準繩，依據預設的關(guān)鍵指標對理工學(xué)院的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。美國社區學(xué)院根據市場(chǎng)調研結果設置專(zhuān)業(yè)，邀請社區人員和企業(yè)技術(shù)人員參與專(zhuān)業(yè)課程的設計與開(kāi)發(fā)。澳大利亞TAFE學(xué)院專(zhuān)業(yè)課程設置不僅與產(chǎn)業(yè)調整同步，而且普職教育課程可以彼此銜接。

嚴控師資標準是解決教師“生態(tài)困境”的關(guān)鍵。法國非常注重職教師資的培養，規定了嚴格的準入制度，構建了職教師資認證體系。德國聯(lián)邦政府與各州政府在教師準入和聘用方面有一套嚴格的制度規范，此外，關(guān)于教師再培訓、再教育和知識與技能的更新也都有詳盡的說(shuō)明。

深度校企合作是類(lèi)型發(fā)展最鮮明的底色。行業(yè)企業(yè)是人才培養標準的主要制定者，工作場(chǎng)所是人才培養的主要場(chǎng)所，學(xué)習者先成為學(xué)徒，后成為學(xué)生，行業(yè)企業(yè)實(shí)踐時(shí)間超60%是一些職教發(fā)達國家的通行做法。比如德國和瑞士的學(xué)徒制、英國的學(xué)位學(xué)徒制，都是校企共同制定人才培養方案、合作設計課程、企業(yè)提供實(shí)習崗位。

推動(dòng)職業(yè)本科發(fā)展的對策

加快推進(jìn)現代學(xué)徒制，推動(dòng)校企雙向跨界融合。滿(mǎn)意度調查顯示，有43.5%的學(xué)生認為參與學(xué)校人才培養的企業(yè)不多，說(shuō)明校企雙方合作意愿和深度還不夠。為此，需要完善現代學(xué)徒制的法規和激勵政策，保證行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和學(xué)徒各方的合法權益，開(kāi)發(fā)崗位培養適用教材并建立定期更新機制，探索與學(xué)徒制相匹配的教法，提升雙導師團隊的育人能力，通過(guò)“三教”改革彰顯中國特色學(xué)徒制的“雙向跨界”。

強化專(zhuān)業(yè)群建設，緊密對接產(chǎn)業(yè)轉型升級需求。滿(mǎn)意度調查發(fā)現，有44%的學(xué)生對于從事專(zhuān)業(yè)相關(guān)工作意愿不高，因此亟須提高專(zhuān)業(yè)內涵建設和學(xué)生對專(zhuān)業(yè)的認同度。開(kāi)發(fā)對接產(chǎn)業(yè)標準的專(zhuān)業(yè)標準體系，建立動(dòng)態(tài)的專(zhuān)業(yè)調整機制，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)人才需求預測優(yōu)勢，打造國家戰略專(zhuān)業(yè)群聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范高地。

打造專(zhuān)家型“雙師”隊伍，增強教師“雙能”儲備。滿(mǎn)意度調查顯示，一些學(xué)生提及教師存在“教學(xué)方式呆板”“教學(xué)能力不足”“課外溝通少”等問(wèn)題，單純的“雙師型”已不能滿(mǎn)足學(xué)生對教師“雙能”的要求，應細化“雙師型”教師資格認定標準，并同步向專(zhuān)家型“雙師”轉變提升。學(xué)校在聘用教師時(shí)要突出實(shí)踐導向，創(chuàng )新考核方式，聘用既具理論知識、工程實(shí)踐能力又具職業(yè)精神的專(zhuān)家型教師。要依托合作企業(yè)和校企深度融合平臺，堅持德技并修、育訓結合，建立教師輪訓制度。同時(shí)聘請大國工匠、技能大師到校任職和兼職，樹(shù)立專(zhuān)家型教師典型，示范引導教師隊伍向專(zhuān)家型升級。

兼顧標準構建與質(zhì)量評價(jià)，健全多元評價(jià)機制。以“職教高考”制度為切口，建立基于“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的人才培養質(zhì)量評價(jià)體系，將數字素養作為強制性要求列入學(xué)校畢業(yè)證書(shū)及“1+X”證書(shū)考核評價(jià)標準。建立多元分類(lèi)評價(jià)體系，構建與普通高?！皩W(xué)科評估”相對應的職業(yè)高?！皩?zhuān)業(yè)（專(zhuān)業(yè)群）評價(jià)”。建立行業(yè)職業(yè)教育和培訓基金，鼓勵并引導行業(yè)、企業(yè)參與教育教學(xué)質(zhì)量評價(jià)工作。

加快治理轉型，提升學(xué)校治理能力。加大學(xué)校管理者培訓，完善管理者、教師和學(xué)生共同參與高校治理的規章制度，推進(jìn)學(xué)校治理轉型。加強“內控”體系建設，增強服務(wù)保障能力。建立以大數據為核心的網(wǎng)絡(luò )基礎設施和信息化支撐體系，形成全校統一聯(lián)動(dòng)的治理信息平臺。

（作者單位系中國教育科學(xué)研究院高等教育研究所。本文系中國教育科學(xué)研究院中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費專(zhuān)項資助“職業(yè)本科院校辦學(xué)特色的調查研究”成果）