本報訊（記者 高毅哲）“學(xué)前教育長(cháng)期缺編運行，教育質(zhì)量、管理和安全保障面臨嚴重問(wèn)題和諸多隱憂(yōu)，這種‘小馬拉大車(chē)’超載運行的狀況不能再繼續下去?！比珖f(xié)委員、中國高等教育學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)管培俊聯(lián)合11名全國政協(xié)委員提出，實(shí)現學(xué)前教育全面普及和高質(zhì)量發(fā)展的目標，必須補齊學(xué)前教育師資的短板與弱項，建議出臺幼兒園教師編制標準，從根本上破解編制不足的難題。

管培俊等12名委員在調研中發(fā)現，沒(méi)有編制、編制不足或有編不補的現象普遍存在，縣鎮農村幼兒園尤甚。師資嚴重不足成為直接影響學(xué)前教育投入產(chǎn)出、制約學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸，幼兒園教師編制不足帶來(lái)了四重影響：

第一，直接影響、嚴重制約學(xué)前教育質(zhì)量水平。當前，學(xué)前教育班額過(guò)大，臨時(shí)教保人員過(guò)多，許多缺乏專(zhuān)業(yè)訓練，維持運轉已屬不易，難以有更高質(zhì)量要求，轉任教師缺乏幼師專(zhuān)業(yè)訓練。

第二，教師地位待遇得不到應有保障。同一幼兒園中在編與非在編“兩種身份、兩種待遇”，同工不同酬問(wèn)題突出，國家規定的教師職稱(chēng)、工資、津貼相關(guān)政策難以實(shí)際落實(shí)落地。有的地方非在編教師收入不到在編教師的一半，嚴重影響教師的工作積極性。

第三，嚴重影響高素質(zhì)教師隊伍的建設發(fā)展。幼兒園教師工作辛苦、責任重、待遇低，加之編制嚴重不足，高素質(zhì)師資進(jìn)不來(lái)；大量聘用臨時(shí)人員，準入門(mén)檻低、把關(guān)不嚴、專(zhuān)業(yè)培訓不足；教師職業(yè)預期不確定，隊伍流動(dòng)性大、穩定性差。

第四，直接影響幼兒園管理和幼兒安全保障，存在嚴重的社會(huì )隱憂(yōu)。

對此，12名委員建議，國家層面要盡快出臺幼兒園教師編制標準，從根本上破解編制不足的難題。增加教師編制，降低生師比。嚴格按照編制標準核定幼兒園編制，配齊教師和保育員。采取有力措施，抓緊補充高素質(zhì)教師。對于公辦民辦幼兒園教師配備，都要依法監管。

要依法保障和不斷改善幼兒園教師地位和待遇，提升職業(yè)吸引力。依法按編配備教師，結束“兩種身份、兩種待遇”的狀況，實(shí)現同工同酬。合格教師及時(shí)納入編制，臨時(shí)人員逐步化解，由于教師病假、生育假等必須聘用的少量臨時(shí)人員嚴格控制、規范管理。同時(shí)要嚴把幼兒園新教師入口關(guān)，嚴格實(shí)施教師資格考試和定期注冊制度，強化教師資格準入，未取得教師資格證書(shū)，不能入園任教，未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓的中小學(xué)教師，不能轉任幼兒園教師。

《中國教育報》2022年03月08日第5版 版名：兩會(huì )特刊·新聞

作者：記者 高毅哲