“雙高計劃”實(shí)施以來(lái)，國家和各省份相繼遴選、支持一批高水平專(zhuān)業(yè)群開(kāi)展重點(diǎn)建設，專(zhuān)業(yè)群建設成為高職院校高質(zhì)量發(fā)展的集體行動(dòng)選擇和關(guān)鍵抓手。從專(zhuān)業(yè)到專(zhuān)業(yè)群，是高職院校辦學(xué)生態(tài)的重要轉變，專(zhuān)業(yè)群治理體系與治理能力成為高職院校高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，對專(zhuān)業(yè)群建設水平高低起著(zhù)決定性作用。當前，高職院校普遍將專(zhuān)業(yè)群建設的重心聚焦在專(zhuān)業(yè)群組建、團隊建設和課程開(kāi)發(fā)等具體事務(wù)層面，忽略了對專(zhuān)業(yè)群高質(zhì)量發(fā)展背后制度支撐力量的關(guān)注，專(zhuān)業(yè)群治理面臨著(zhù)諸多困境。

一是專(zhuān)業(yè)群治理的組織基礎及其功能虛化。組建專(zhuān)業(yè)群的最終目的是通過(guò)專(zhuān)業(yè)集群應對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展對高素質(zhì)復合型技術(shù)技能人才的需求，以專(zhuān)業(yè)群課程體系為指引，實(shí)現群內專(zhuān)業(yè)教師、課程、實(shí)習實(shí)訓設備等資源有效融通，這就需要通過(guò)有效的組織管理來(lái)打破不同專(zhuān)業(yè)間組織壁壘。當前，由于高職院校對專(zhuān)業(yè)群治理規律認知不清，治理結構與治理過(guò)程普遍缺乏“群”思維，導致在辦學(xué)實(shí)踐過(guò)程中難以真正發(fā)揮專(zhuān)業(yè)群的集群效應，專(zhuān)業(yè)群團隊“虛列”、梯隊“虛建”、任務(wù)“虛構”現象仍然存在。專(zhuān)業(yè)群建設不能實(shí)現組織化，專(zhuān)業(yè)群就只能淪為已有資源的無(wú)序堆砌，無(wú)法真正突破群內不同專(zhuān)業(yè)之間的組織邊界。

二是專(zhuān)業(yè)群治理的行業(yè)企業(yè)主體地位弱化。行業(yè)企業(yè)參與專(zhuān)業(yè)群治理對于專(zhuān)業(yè)群建設而言具有十分重要的價(jià)值意義。當前，由于我國產(chǎn)教融合國家制度平臺構建的滯后，在專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準與職業(yè)標準聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)教融合型企業(yè)認證與培育、行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育辦學(xué)等方面仍然存在著(zhù)一定的制度缺失。行業(yè)機構普遍未能針對本行業(yè)技能人才的需求以及供需匹配的情況進(jìn)行深度調研從而指導職業(yè)院校開(kāi)展專(zhuān)業(yè)設置，在院校層面行業(yè)企業(yè)也未能深入參與到專(zhuān)業(yè)建設之中。由于行業(yè)企業(yè)在專(zhuān)業(yè)群治理各個(gè)層面的主體缺位，高職院校很容易在專(zhuān)業(yè)群實(shí)踐探索中“誤入歧途”。

三是專(zhuān)業(yè)群運行過(guò)程中體制不順運轉不暢。多元主體的協(xié)同合作是保證高職院校專(zhuān)業(yè)群順暢運轉的前提條件。在高職院校專(zhuān)業(yè)群運行過(guò)程中，行政力量占據著(zhù)絕對的主導地位，以教師群體為代表的學(xué)術(shù)權力在專(zhuān)業(yè)群建設過(guò)程中話(huà)語(yǔ)權不足，以行業(yè)企業(yè)為代表的市場(chǎng)力量則缺乏參與專(zhuān)業(yè)群建設的積極性。因此，高職院校專(zhuān)業(yè)群治理制度規范不可避免地呈現出了“頂層設計、項目驅動(dòng)、上層決策、基層執行”的科層化、外生型特征。體制機制的不合理導致了專(zhuān)業(yè)群運行過(guò)程中多方協(xié)同難以實(shí)現，這不僅會(huì )影響廣大一線(xiàn)教師、企業(yè)參與專(zhuān)業(yè)群建設的積極性與熱情，也會(huì )影響專(zhuān)業(yè)群具體運行過(guò)程的流暢性。

四是契合專(zhuān)業(yè)群屬性要求的評價(jià)體系缺失。專(zhuān)業(yè)群評價(jià)是專(zhuān)業(yè)群治理的關(guān)鍵性要素，科學(xué)的專(zhuān)業(yè)群評價(jià)體系不僅能夠有效評價(jià)專(zhuān)業(yè)群建設績(jì)效的高低，同樣對于專(zhuān)業(yè)群建設利益相關(guān)者的行為模式具有重要的調節作用。當前，我國已經(jīng)形成了“國家—地方—政府—學(xué)?！獙?zhuān)業(yè)群”縱向垂直化的專(zhuān)業(yè)群建設模式。在這種建設模式下，專(zhuān)業(yè)群評價(jià)的主導權以及評價(jià)指標的設定權完全處于行政權力的主導之下，價(jià)值追求不可避免地從理性?xún)r(jià)值向工具性?xún)r(jià)值轉變，各利益主體（教師、學(xué)生及行業(yè)企業(yè)）在專(zhuān)業(yè)群建設過(guò)程中的角色、目標、內容及手段都受“績(jì)效至上”專(zhuān)業(yè)群評價(jià)導向形塑，呈現功利化行為特征。

針對以上困境，高職院校應從專(zhuān)業(yè)群治理的組織基礎、治理結構、治理過(guò)程和評價(jià)機制等方面進(jìn)行整體布局，激發(fā)多元利益主體參與專(zhuān)業(yè)群建設的積極性和主動(dòng)性，理順專(zhuān)業(yè)群運行過(guò)程中的權責關(guān)系，真正發(fā)揮專(zhuān)業(yè)群建設的集群效應。

其一，以群建院，夯實(shí)專(zhuān)業(yè)群治理的實(shí)體化組織基礎。組建專(zhuān)業(yè)群是專(zhuān)業(yè)群治理的核心事務(wù)，專(zhuān)業(yè)群組建的科學(xué)與否不僅決定了專(zhuān)業(yè)群與區域產(chǎn)業(yè)集群是否能夠耦合匹配，也決定了學(xué)校內部院系之間的結構關(guān)系。以往各專(zhuān)業(yè)大多分散在不同院系，存在“大類(lèi)跨學(xué)院”（相同專(zhuān)業(yè)大類(lèi)專(zhuān)業(yè)分布在不同學(xué)院）和“學(xué)院跨大類(lèi)”（在一個(gè)學(xué)院的專(zhuān)業(yè)屬于不同的專(zhuān)業(yè)大類(lèi)）的現象，沒(méi)有建立相應的專(zhuān)業(yè)群組織管理機制，無(wú)法對群內專(zhuān)業(yè)資源進(jìn)行充分有效地整合，無(wú)法發(fā)揮專(zhuān)業(yè)集群效應。對此，高職院校應基于區域產(chǎn)業(yè)集群的類(lèi)型特征及職業(yè)崗位群的分布特征，重構專(zhuān)業(yè)體系，通過(guò)以群建院的方式夯實(shí)專(zhuān)業(yè)群治理的實(shí)體化組織基礎。以組織管理體系的優(yōu)化完善打破群內專(zhuān)業(yè)資源整合的瓶頸，實(shí)現群內資源的整合融通。

其二，構筑平臺，吸納行業(yè)企業(yè)等多元利益主體參與。行業(yè)企業(yè)積極參與專(zhuān)業(yè)群治理是保障專(zhuān)業(yè)群發(fā)展與產(chǎn)業(yè)需求緊密貼合的制度保障，有利于強化專(zhuān)業(yè)群建設方向科學(xué)性和組群合理性。對此，高職院?？梢愿鶕煌瑢?zhuān)業(yè)群自身所面向的區域產(chǎn)業(yè)集群的特征，“因群制宜”分別構筑產(chǎn)教融合平臺，有效吸引行業(yè)企業(yè)深度參與到專(zhuān)業(yè)群治理全過(guò)程。如金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院對應10個(gè)專(zhuān)業(yè)群架構“一個(gè)專(zhuān)業(yè)群一個(gè)產(chǎn)教融合大平臺”的“532”產(chǎn)教融合平臺，其中包括5個(gè)產(chǎn)教綜合體、3個(gè)職教集團以及2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，有效調動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與專(zhuān)業(yè)群建設的積極性。

其三，賦權增能，激發(fā)專(zhuān)業(yè)群內涵發(fā)展的基層主動(dòng)性。專(zhuān)業(yè)群作為集人才培養、技術(shù)技能積累、社會(huì )服務(wù)等辦學(xué)功能于一體的基層組織新單元，必將自下而上地產(chǎn)生自主改革的權力訴求，倒逼高職院校將人財物等資源向基層下放，釋放“專(zhuān)業(yè)群”這一基層組織的創(chuàng )新活力。對此，高職院?？梢酝ㄟ^(guò)優(yōu)化學(xué)校經(jīng)費分配辦法，擴大專(zhuān)業(yè)群自主理財權以及在人才引進(jìn)、職稱(chēng)評審、教師評價(jià)、績(jì)效管理等方面的自主權，增強專(zhuān)業(yè)群的辦學(xué)積極性和能動(dòng)性。除此之外，學(xué)校還可以專(zhuān)門(mén)設置專(zhuān)業(yè)群帶頭人這一崗位，牽頭制定專(zhuān)業(yè)群建設發(fā)展規劃和建設計劃并組織實(shí)施，組織專(zhuān)業(yè)群質(zhì)量工程建設項目的頂層設計、申報、建設和管理，協(xié)同專(zhuān)業(yè)群內各專(zhuān)業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)內涵建設等，從而推動(dòng)專(zhuān)業(yè)群建設管理重心進(jìn)一步下沉，增強專(zhuān)業(yè)群改革創(chuàng )新的統籌力和協(xié)同性。

其四，評價(jià)牽領(lǐng)，以融合為核心構建專(zhuān)業(yè)群評價(jià)體系。高職院校專(zhuān)業(yè)群評價(jià)應充分體現整合融通的理念，根據專(zhuān)業(yè)群自身的屬性特征構建專(zhuān)業(yè)群評價(jià)的四“度”體系，分別是專(zhuān)業(yè)群建設目標與產(chǎn)業(yè)需求契合度（評判專(zhuān)業(yè)群布局與區域產(chǎn)業(yè)人才需求的契合程度）、專(zhuān)業(yè)群資源投入協(xié)調度（評判專(zhuān)業(yè)群建設過(guò)程中資源投入與配置的效率以及在不同專(zhuān)業(yè)投入的均衡程度）、專(zhuān)業(yè)群運行實(shí)施順暢度（評價(jià)專(zhuān)業(yè)群教學(xué)運行的融通性、協(xié)調性）、專(zhuān)業(yè)群建設成效美譽(yù)度（評價(jià)目標達成度），有效牽引專(zhuān)業(yè)群建設走向規律性、科學(xué)性、整體性的發(fā)展方向。

（作者系金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記、浙江省現代職業(yè)教育研究中心首席專(zhuān)家）