學(xué)前教育提前完成普及目標，普惠水平不斷提高，人們對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的期盼更迫切、更強烈。
近日，教育部印發(fā)《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》，從辦園方向、保育與安全、教育過(guò)程、環(huán)境創(chuàng )設、教師隊伍5個(gè)方面提出了15項關(guān)鍵指標和48個(gè)考查要點(diǎn)，嚴禁用直接測查幼兒能力和發(fā)展水平的方式評估幼兒園保教質(zhì)量，強化對幼兒園保育教育質(zhì)量評估的科學(xué)規范引導。
從國家層面上，《評估指南》對幼兒園的保育教育質(zhì)量提出了哪些重點(diǎn)評估內容？針對普遍存在的“重結果輕過(guò)程、重硬件輕內涵、重他評輕自評”等評價(jià)傾向，改進(jìn)了哪些評價(jià)方式？
為什么評？提高學(xué)前教育質(zhì)量的迫切需要
經(jīng)過(guò)連續實(shí)施三期行動(dòng)計劃，學(xué)前教育實(shí)現了基本普及目標，邁入全面普及和高質(zhì)量發(fā)展的新階段。
“適時(shí)將學(xué)前教育改革的重點(diǎn)轉移到指引幼兒園重視并提高保育教育過(guò)程質(zhì)量上來(lái)，體現了新時(shí)代我國學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?！碧旖驇煼洞髮W(xué)教育學(xué)部副教授梁慧娟表示，眾多研究亦早已證實(shí)，幼兒園的師資條件、辦園條件等結構性質(zhì)量固然重要，但其對幼兒學(xué)習與發(fā)展的影響則是通過(guò)師幼互動(dòng)、環(huán)境、課程、家庭社區參與等過(guò)程性質(zhì)量來(lái)實(shí)現的，后者對幼兒學(xué)習與發(fā)展質(zhì)量的影響最直接，也最關(guān)鍵。
中國教育科學(xué)研究院研究員劉占蘭也觀(guān)察到，近年來(lái)，幼兒園的教育環(huán)境和硬件條件得到明顯改善，孩子們人均擁有玩具、教具和圖書(shū)的數量逐年增多，幼兒園教師的學(xué)歷水平和敬業(yè)精神等顯著(zhù)提高，但科學(xué)保教水平、教育過(guò)程的質(zhì)量和教師的專(zhuān)業(yè)能力仍有待進(jìn)一步提高。
為了推進(jìn)保教質(zhì)量提升，教育部近兩年組織了全國性的幼兒園優(yōu)秀游戲案例遴選和“安吉游戲”試點(diǎn)推廣活動(dòng)，部署開(kāi)展了幼兒園“小學(xué)化”治理活動(dòng)，印發(fā)了幼小銜接的指導意見(jiàn)并部署開(kāi)展試點(diǎn)工作。
“各種專(zhuān)項措施和相關(guān)活動(dòng)盡管有效，但反映在過(guò)程質(zhì)量中的深層次問(wèn)題，即切實(shí)轉變幼兒園教職工教育理念和行為，提升他們的教育實(shí)踐能力更加迫在眉睫?！眲⒄继m說(shuō)。
教育部基礎教育司負責人表示，《評估指南》的出臺也是深化學(xué)前教育評價(jià)改革的必然要求。
“長(cháng)期以來(lái)，各地幼兒園保教質(zhì)量評估普遍存在‘重結果輕過(guò)程、重硬件輕內涵、重他評輕自評’等傾向，難以適應學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的新要求，亟待從國家層面出臺指南，強化科學(xué)導向，加強規范引導，推動(dòng)各地健全科學(xué)的幼兒園保教質(zhì)量評估體系?！痹撠撠熑苏f(shuō)。
評什么？聚焦幼兒園保育教育過(guò)程質(zhì)量
《評估指南》以促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展為導向，聚焦幼兒園保育教育過(guò)程質(zhì)量，圍繞辦園方向、保育與安全、教育過(guò)程、環(huán)境創(chuàng )設、教師隊伍等5個(gè)方面提出15項關(guān)鍵指標和48個(gè)考查要點(diǎn)，構建了幼兒園保教質(zhì)量評估指標體系。
長(cháng)期以來(lái)，一些地方幼兒園質(zhì)量評價(jià)標準在制訂及執行層面均不同程度地出現過(guò)度的結果導向，忽視對保育教育過(guò)程的評估。
中國學(xué)前教育研究會(huì )理事長(cháng)侯莉敏認為，《評估指南》關(guān)注保教過(guò)程質(zhì)量，注重幼兒發(fā)展的整體性和連續性，強調有效落實(shí)辦園方向、保育與安全、教育過(guò)程、環(huán)境創(chuàng )設、教師隊伍5個(gè)重要方面的過(guò)程性?xún)热?，而這5個(gè)方面正是影響甚至制約著(zhù)我國幼兒園教育實(shí)踐向內涵式發(fā)展的關(guān)鍵質(zhì)量要素。特別是，《評估指南》將師幼互動(dòng)質(zhì)量作為兒童早期學(xué)習和發(fā)展的關(guān)鍵指標，表明了《評估指南》抓住了學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的核心命脈。
上海市教育委員會(huì )副主任楊振峰認為，《評估指南》突出了師幼互動(dòng)、活動(dòng)組織等影響保育教育過(guò)程質(zhì)量的關(guān)鍵要素，具有較強的操作性，為各地制定和完善具體評估標準，提供了明確的指引和有針對性的指導。
例如，《評估指南》關(guān)注幼兒園提升質(zhì)量的努力程度和改進(jìn)過(guò)程，要求教師促進(jìn)幼兒在原有水平上的發(fā)展，嚴禁直接對幼兒能力發(fā)展水平“打分”和“貼標簽”。重點(diǎn)強調活動(dòng)組織和人員配備等“軟”的因素，不追求“高配”的空間設施和玩具材料，尤其是要減少電子設備的使用，充分體現了“兒童為本”的科學(xué)質(zhì)量觀(guān)，引導幼兒園沿著(zhù)科學(xué)的保育教育質(zhì)量評估路徑，實(shí)現幼兒健康成長(cháng)和教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。
怎么評？扭轉“重結果輕過(guò)程、重硬件輕內涵、重他評輕自評”傾向
“以前，一說(shuō)起評估，幼兒園人員作為受評者可能就是接受外來(lái)評估組的評估，工作重點(diǎn)是把各類(lèi)材料整理好，申請經(jīng)費把幼兒園內外整修一新?！对u估指南》提出的評估方式，將從根本上改變我們對幼兒園質(zhì)量評估的看法?！痹钲谑薪逃龑W(xué)院副教授時(shí)萍說(shuō)。
教育部基礎教育司負責人介紹，《評估指南》著(zhù)力從三方面改進(jìn)優(yōu)化評估方式，切實(shí)提高評估工作的科學(xué)性、有效性。
一是突出過(guò)程評估。針對幼兒園質(zhì)量評估中重終結性結果評判、輕保教過(guò)程考察的問(wèn)題，強調聚焦保育教育過(guò)程及影響保教質(zhì)量的關(guān)鍵因素，通過(guò)對班級師幼互動(dòng)情況、對保教實(shí)施過(guò)程中教職工的觀(guān)念和行為的專(zhuān)業(yè)判斷，著(zhù)重考察幼兒園對《3—6歲兒童學(xué)習與發(fā)展指南》《幼兒園教育指導綱要》的具體落實(shí)情況，激勵促進(jìn)幼兒園不斷發(fā)展提高。
二是強化自我評估。針對幼兒園被動(dòng)參與、難以發(fā)揮評估的激勵作用問(wèn)題，強調將自評作為提升教師專(zhuān)業(yè)能力的常態(tài)化手段，通過(guò)教職工深度參與，建立幼兒園自我診斷、反思和改進(jìn)，外部評價(jià)激勵引導的良性發(fā)展機制，切實(shí)轉變園長(cháng)、教師的觀(guān)念和行為，提高保教實(shí)踐能力。
三是聚焦班級觀(guān)察。改變過(guò)去把關(guān)注點(diǎn)放在材料準備，評估過(guò)程走馬觀(guān)花，幼兒園忙于打造材料不堪重負的做法，在班級觀(guān)察時(shí)間上強調不少于半日的連續自然觀(guān)察，在觀(guān)察的覆蓋面上，強調不少于各年齡班級總數的三分之一，確保全面、客觀(guān)、真實(shí)地了解幼兒園保育教育過(guò)程和質(zhì)量，提高評估的實(shí)效性。
此外，該負責人還強調，要處理好保教質(zhì)量評估與辦園行為督導評估的關(guān)系。幼兒園辦園行為督導評估作為單純的外部評估，主要是針對薄弱幼兒園，解決規范問(wèn)題，側重于基本辦園條件和辦園行為。幼兒園保教質(zhì)量評估強化自我評估，聚焦保育教育過(guò)程及影響質(zhì)量的關(guān)鍵要素，主要解決質(zhì)量提升問(wèn)題。在實(shí)施中應注意避免重復評估，切實(shí)減輕基層和幼兒園的負擔。
作者：本報記者 歐媚
《中國教育報》2022年02月16日第1版 版名：要聞
