摘要：職業(yè)教育質(zhì)量年度報告是職業(yè)教育履行責(zé)任擔(dān)當(dāng)、確立質(zhì)量發(fā)展觀、宣傳發(fā)展成績、接受社會監(jiān)督的重要制度載體。為落實《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》的要求，進一步健全國家、省、學(xué)校質(zhì)量年報制度，需要從政策落實、實施路徑、實施成效等方面對年報過往實踐加以回顧，從“報告什么、向誰報告、怎么報告”對年報意義、內(nèi)容、形式加以明確，從第三方視角、定量定性結(jié)合方法、可讀性語言文字等方面對年報撰寫關(guān)鍵環(huán)節(jié)加以把握，進一步推進職業(yè)教育質(zhì)量評價改革，全面提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；質(zhì)量年度報告；質(zhì)量評價

職業(yè)教育質(zhì)量年度報告（簡稱“年報”）制度是推進職業(yè)教育質(zhì)量評價改革的重要抓手，是職業(yè)教育履行職責(zé)擔(dān)當(dāng)、樹立質(zhì)量發(fā)展觀、宣傳發(fā)展成績、接受社會監(jiān)督的重要載體，是職業(yè)院校強化內(nèi)涵發(fā)展，持續(xù)診斷改進，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措。因此，為進一步健全國家、省、學(xué)校質(zhì)量年報制度，定期組織質(zhì)量年報的審查抽查，提高編制水平，加大公開力度，落實《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》的要求，需要對年報過往實踐加以回顧，對年報意義、內(nèi)容、形式加以明確，對年報撰寫關(guān)鍵環(huán)節(jié)加以把握，充分發(fā)揮年報在“十四五”期間作為職業(yè)教育履行責(zé)任擔(dān)當(dāng)、確立質(zhì)量發(fā)展觀、宣傳發(fā)展成績、接受社會監(jiān)督重要制度載體的功能作用。

一、回眸：職業(yè)教育質(zhì)量年度報告的十年實踐

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出的“建立高等學(xué)校質(zhì)量年度報告發(fā)布制度”為我國實施年報制度開辟了新篇章。自《中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》于2012年以第三方視角首次向全社會發(fā)布，《2021中國職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》出版在即，中國職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度已走過十年。十年來，年報制度積極發(fā)揮引領(lǐng)和促進作用，實現(xiàn)了國家、省、校各級報告全面覆蓋，報告內(nèi)容體系逐年完善，職業(yè)院校質(zhì)量意識顯著提高，質(zhì)量內(nèi)部保證體系逐步健全，社會影響力進一步擴大。

（一）政策要求逐步落實

一是高職年報走向成熟。根據(jù)國家提出的“各地和各高等職業(yè)院校都要建立人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告發(fā)布制度”的要求，《中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》從2012年開始定期向社會公布。每年對高等職業(yè)教育的質(zhì)量狀況進行分析，以人才培養(yǎng)質(zhì)量評價為中心，從第三方視角客觀評價最近一年來高等職業(yè)教育的成就和問題，包括學(xué)生發(fā)展、學(xué)校工作、政府引導(dǎo)和服務(wù)地方等方面的表現(xiàn)、增量、存在問題。年報的撰寫和發(fā)布為我國高等職業(yè)教育探索建立第三方質(zhì)量評價制度的有益嘗試，為社會各界了解高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)狀況提供了一份客觀公正的資料。二是中職年報走向規(guī)范。自《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》提出“建立中職學(xué)校質(zhì)量年度報告制度”以來，2018—2020年《中國中等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》從第三方評價的角度向社會報告中等職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r，旨在建立國家層面的中等職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測與報告的制度化平臺，深入了解影響和規(guī)制我國中等職業(yè)教育質(zhì)量各種因素的作用機理和消長規(guī)律，為中等職業(yè)教育的辦學(xué)決策、教育實踐和理論研究提供了科學(xué)的依據(jù)與參照。三是一體化年報邁向征程?；诼殬I(yè)教育注重類型特色發(fā)展、與普通教育具有同等重要地位、著力建立貫通體系等新形勢新任務(wù)新要求，《2020中國職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》《2021中國職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》立足職業(yè)教育體系構(gòu)建，對中職、高職專科和本科層次職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r進行整體呈現(xiàn)，運用核心指標(biāo)對職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量進行系統(tǒng)分析和客觀評價，充分彰顯職業(yè)教育類型特色，從質(zhì)量評價視角對新時代尤其是“十四五”時期我國職業(yè)教育的改革發(fā)展提供智力支持和現(xiàn)實參照。

（二）實施路徑愈加完善

一是對象范圍逐步覆蓋。通過對歷年年報報送通報的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，從國家示范性和骨干高等職業(yè)院校單位報送，新增省級示范高等職業(yè)院校報送，擴增到獨立設(shè)置公辦高等職業(yè)院校須按照規(guī)定報送，再到全面覆蓋至包含民辦院校在內(nèi)的所有獨立設(shè)置的高等職業(yè)院校必須按規(guī)定要求報送，再到目前要求全國中等職業(yè)學(xué)校也要按規(guī)定要求報送，年報報送范圍經(jīng)歷了由點到面、逐級擴增、全面覆蓋的過程。二是內(nèi)容組成逐漸創(chuàng)新。秉承“數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)、分析是關(guān)鍵、解讀是價值”的理念，在2012年年報首次發(fā)布基礎(chǔ)上，2013年推出高職培養(yǎng)質(zhì)量“計分卡”，旨在通過選取反映高職人才培養(yǎng)質(zhì)量的幾個關(guān)鍵指標(biāo)，探索建立量化指標(biāo)體系；2014年新增反映高職院校基本辦學(xué)條件的“資源表”做定量分析；2015年首開“合規(guī)性”評價，發(fā)布區(qū)域質(zhì)量年報排名，旨在提高年報編報質(zhì)量；2016年增設(shè)“企業(yè)參與”部分，首次發(fā)布“高等職業(yè)院校服務(wù)貢獻50強”；2017年推出“高等職業(yè)院校國際影響力50強”；2018年首次發(fā)布“中等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告”；2019年繼續(xù)發(fā)布3個“50強”；2020年“中高本”一體化整體呈現(xiàn)；2021年發(fā)布“學(xué)生發(fā)展指數(shù)”和“教師發(fā)展指數(shù)”?？梢?，年報包含和組成的內(nèi)容在改革創(chuàng)新中不斷加以完善，形成了以研究促特色、以反思促發(fā)展的良好格局。

（三）實施成效顯著增強

一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。各級領(lǐng)導(dǎo)對年報的重要批示成為推動年報工作走上完整、規(guī)范、系統(tǒng)、制度化發(fā)展軌道的重要推動力。例如，首部《中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》獲得了時任教育部部長的專門批示，充分肯定報告內(nèi)容全面深入，對取得成績、效果以及面臨挑戰(zhàn)都分析歸納完整、準確，并建議《中國教育報》全文轉(zhuǎn)發(fā)。2017年年報“就業(yè)質(zhì)量”部分內(nèi)容得到了李克強總理關(guān)于“高職院校對促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了有力支撐”的批示，同時，要求相關(guān)部門“進一步完善政策措施，積極支持高等職業(yè)院校提升辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)更多符合社會需要和產(chǎn)業(yè)升級方向的技術(shù)技能人才”，進而推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。二是質(zhì)量機制逐步健全。年報的“合規(guī)性”評價制度，通過考察年報的結(jié)構(gòu)和要素完整度，逐步規(guī)范了年報的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，提高了年報編報的質(zhì)量；自2017年起要求院校年報上傳經(jīng)院校法人代表簽字后掃描置于年報首頁的“內(nèi)容真實性責(zé)任聲明”，對于進一步增強院校報送數(shù)據(jù)的準確性，提升院校對年報工作的重視程度，提高社會責(zé)任感，增強誠信意識，起到了重要推動作用?？梢姡陥笾贫鹊慕槁殬I(yè)教育管辦評分離制度奠定了基礎(chǔ)，為政府管理教育、學(xué)校自主辦學(xué)、社會評價監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)，為職業(yè)院校依法自主辦學(xué)、確立院校主體地位、落實主體責(zé)任奠定了基礎(chǔ)，為建立健全質(zhì)量機制、推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三是良好氛圍逐漸形成。年報制度形成以來，職業(yè)院校通過大量的翔實數(shù)據(jù)以及生動案例，不僅向社會展示了院校在教學(xué)改革、社會服務(wù)、國際合作等方面的舉措和成效，也展示了學(xué)生對教學(xué)工作、社團活動等在校學(xué)習(xí)生活的滿意度，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)、薪資水平、崗位晉升、職業(yè)穩(wěn)定性等學(xué)生畢業(yè)后的發(fā)展情況。加深了公眾對職業(yè)院校辦學(xué)成效的了解，提升了社會對職業(yè)教育的認可度和接納度。同時發(fā)現(xiàn)，企業(yè)參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)并向社會公開發(fā)布的積極性明顯提升，助推了職業(yè)教育良好發(fā)展環(huán)境的形成，促進了職業(yè)教育社會地位的提升。

二、深思：職業(yè)教育質(zhì)量年度報告的理性分析

作為促進人才培養(yǎng)與市場需求對接的重要抓手，年報制度已具備十年的發(fā)展基礎(chǔ)，“十四五”期間年報該如何立足職業(yè)教育類型特色、錨定高質(zhì)量教育體系建設(shè)目標(biāo)，進一步規(guī)范職業(yè)院校人才培養(yǎng)活動、提升向社會公開信息程度、優(yōu)化政府監(jiān)督教學(xué)質(zhì)量手段，需要以“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”為指引，重新審視報告什么、向誰報告、怎么報告三個基本問題，明確年報的意義、內(nèi)容與形式，充分回應(yīng)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出的“創(chuàng)新職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)管方式”。

（一）質(zhì)量年報報告什么

一是職業(yè)教育質(zhì)量概念的界定。在回答“報告什么”這一問題時，有必要在認識上和理論上對職業(yè)教育質(zhì)量的概念加以界定。教育質(zhì)量是職業(yè)教育的靈魂和生命線，作為一種類型教育，保證一定的教育質(zhì)量是職業(yè)院校最為重要的辦學(xué)目標(biāo)之一。聯(lián)合國教科文組織曾指出，不同利益相關(guān)者曾就高等教育領(lǐng)域中的質(zhì)量問題展開爭論：一是因為高等教育的多元化和教育過程的復(fù)雜化；二是因為關(guān)于高等教育的目標(biāo)并沒有精確的、一致的界定。因而，在分析質(zhì)量時，需要明確質(zhì)量主體以及出于某一主體的利益。可見，雖然教育質(zhì)量的概念難以界定，但是利益相關(guān)者用來判斷教育質(zhì)量的標(biāo)準卻是能夠被清晰界定的。因此，可以選擇從利益相關(guān)者的視角出發(fā)界定職業(yè)教育質(zhì)量的概念，即職業(yè)院校教育活動滿足利益相關(guān)者需要的程度。二是職業(yè)教育利益相關(guān)者的質(zhì)量觀。根據(jù)米切爾提出的界定利益相關(guān)者的分析方法，可以對職業(yè)教育教學(xué)活動過程中的利益相關(guān)者進行大致分類，包括政府、學(xué)校、學(xué)習(xí)者以及以企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)界。不同利益相關(guān)者為了使自己的想法或利益合法化，對職業(yè)教育教學(xué)活動會持有不同的需要和質(zhì)量觀。具體來講，對政府而言，職業(yè)教育教學(xué)活動是發(fā)揮統(tǒng)治職能和公共職能的需要；對學(xué)校而言，職業(yè)教育教學(xué)活動是專業(yè)建設(shè)和院校發(fā)展的需要；對學(xué)習(xí)者而言，旨在立德樹人、養(yǎng)成職業(yè)素養(yǎng)和提高可持續(xù)發(fā)展能力的需要；對產(chǎn)業(yè)界而言，職業(yè)教育教學(xué)活動是組織人力資源開發(fā)的需要。因而，與此相對應(yīng)的政府、學(xué)校、學(xué)習(xí)者與產(chǎn)業(yè)界的質(zhì)量觀可被劃分為：政治性價值取向的職業(yè)教育質(zhì)量觀、專業(yè)性或職業(yè)性價值取向的職業(yè)教育質(zhì)量觀、適合個體需要價值取向的職業(yè)教育質(zhì)量觀和資本性價值取向的職業(yè)教育質(zhì)量觀。三是職業(yè)教育各利益相關(guān)者價值訴求的體現(xiàn)。在明確了站在誰的立場討論職業(yè)教育質(zhì)量，接下來還需要進一步分析各利益相關(guān)者關(guān)注職業(yè)教育哪些方面的質(zhì)量，以便形成職業(yè)教育各利益相關(guān)者價值訴求博弈的可能。選擇從縱向過程、橫向范圍以及教育內(nèi)部活動三個視角來分析，職業(yè)教育質(zhì)量可包括三方面，從縱向過程看，職業(yè)教育質(zhì)量可分為投入質(zhì)量、過程質(zhì)量和產(chǎn)出質(zhì)量；從橫向范圍看，職業(yè)教育質(zhì)量可分為人才培養(yǎng)質(zhì)量、技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和社會服務(wù)質(zhì)量；從教育內(nèi)部活動看，職業(yè)教育質(zhì)量可分為教學(xué)質(zhì)量、管理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等。綜合上述職業(yè)教育質(zhì)量的各個維度，可形成職業(yè)教育的四方面質(zhì)量要素，即政府投入質(zhì)量或履職質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量、院校管理質(zhì)量和服務(wù)貢獻質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，可以進一步細化不同利益相關(guān)者所關(guān)注職業(yè)教育某一具體質(zhì)量的維度。例如，政府履職質(zhì)量可包括政策落實、經(jīng)費保障、專項引導(dǎo)、質(zhì)量保障；人才培養(yǎng)質(zhì)量可包括素質(zhì)教育、就業(yè)質(zhì)量、成長成才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；院校管理質(zhì)量可包括專業(yè)建設(shè)、三教改革、信息技術(shù)、國際合作和治理能力；服務(wù)貢獻質(zhì)量可包括服務(wù)終身學(xué)習(xí)、服務(wù)區(qū)域發(fā)展、服務(wù)市場需求和服務(wù)國家戰(zhàn)略?；趯β殬I(yè)教育質(zhì)量的進一步分解，有助于更加精細地觀察到各利益相關(guān)者的訴求，以便更加明確“向誰報告”職業(yè)教育質(zhì)量包含的內(nèi)容，以及思考如何從利益相關(guān)者身上尋找質(zhì)量證據(jù)。

（二）質(zhì)量年報向誰報告

“質(zhì)量”是一種價值判斷，其具有滿足主體需要的屬性。可謂“質(zhì)量”就是用戶滿意，是主體目標(biāo)期待的實現(xiàn)程度。基于第一部分闡述，可見職業(yè)教育質(zhì)量評價主體的多元性，包括且不限于政府、學(xué)校、學(xué)習(xí)者及以企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)界等。這些主體由于立場、觀點及需求各不相同，對于職業(yè)教育的質(zhì)量評價也會存在差異。因此，職業(yè)教育質(zhì)量報告就有必要同時考慮不同利益主體的價值需求，明確報告對象、確定數(shù)據(jù)組成、規(guī)范呈現(xiàn)方式。一是明確報告對象。不同利益主體的價值訴求在性質(zhì)與方向上不盡相同，主體與“質(zhì)量客體”之間的利益相關(guān)程度也便存在“差序格局”。例如，與生成教學(xué)質(zhì)量的職業(yè)院校相比，政府與產(chǎn)業(yè)界對教學(xué)質(zhì)量的主張就相對遠一些，相比之下，政府更能夠快速地對自身的訴求加以反應(yīng)，其更為關(guān)注“投入質(zhì)量或履職質(zhì)量”；產(chǎn)業(yè)界以追求利益最大化為目的，希望學(xué)校培養(yǎng)的人才能夠熟練掌握崗位和職業(yè)中所需要的知識和技能，其更為關(guān)注“服務(wù)質(zhì)量”；相比前兩者，學(xué)校則更加注重專業(yè)建設(shè)的邏輯體系、課程教學(xué)的知識系統(tǒng)、教師隊伍的科技研發(fā)以及院校管理制度的構(gòu)建等，其更為關(guān)注“管理質(zhì)量”；學(xué)生作為學(xué)習(xí)的主體，在學(xué)習(xí)的內(nèi)容、投入、評價上則擁有更多的自主性，畢竟“教”是手段，“學(xué)”才是目的，對“人才培養(yǎng)質(zhì)量”維度而言，學(xué)生是相對更加重要的利益相關(guān)者?？傊?，在職業(yè)教育質(zhì)量各維度下，利益相關(guān)者組成了一個由里到外、由親及疏的“差序格局”網(wǎng)絡(luò)。在報告職業(yè)教育質(zhì)量時，要分清究竟指向職業(yè)教育質(zhì)量的某一個維度，還是針對不同主體的利益訴求，應(yīng)對不同質(zhì)量維度的完成情況加以區(qū)分和側(cè)重。二是確定數(shù)據(jù)組成。職業(yè)教育質(zhì)量報告需要通過一系列定量的描述方法。定量描述能夠說明職業(yè)教育質(zhì)量符合或滿足某一利益主體需求的程度及狀態(tài)。定量描述的數(shù)據(jù)主要包括三個方面，一是公開數(shù)據(jù)。包括《省級質(zhì)量年報》《院校質(zhì)量年報》中呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)、作為教育部核定高校辦學(xué)條件主要依據(jù)的高等院?；厩闆r報表，即《高基報表》中的數(shù)據(jù)，以及依據(jù)2014年教育部公布的《高等學(xué)校信息公開事項清單》規(guī)定的10大類50條數(shù)據(jù)；二是調(diào)查數(shù)據(jù)。即通過第三方調(diào)查監(jiān)測獲取的數(shù)據(jù)；三是媒體數(shù)據(jù)。即針對職業(yè)教育的社會公眾影響力、社會認可度等方面，獲取到的權(quán)威媒體數(shù)據(jù)。同時，針對無法利用定量數(shù)據(jù)清晰描述的指標(biāo)，可采用案例形式加以表達。可見，獲取數(shù)據(jù)途徑越多種，數(shù)據(jù)內(nèi)容會越豐富。數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)、統(tǒng)計是手段、解讀才是價值。通過數(shù)據(jù)把職業(yè)教育背后的問題、成就、意義、規(guī)律呈現(xiàn)出來，職業(yè)教育質(zhì)量報告才能夠更加全面、更加真實、更有說服力。三是規(guī)范呈現(xiàn)方式。職業(yè)教育質(zhì)量報告還可以通過定性的方法加以描述。定性描述能夠表達職業(yè)教育質(zhì)量的取向和性質(zhì)，它不僅可以說明職業(yè)教育質(zhì)量是否符合或滿足各利益主體的價值需求，還可以說明職業(yè)教育不同維度的質(zhì)量優(yōu)劣好差。職業(yè)教育質(zhì)量報告內(nèi)容要素得以規(guī)范呈現(xiàn)，需要做到以下幾方面，一是凸顯質(zhì)量意識。經(jīng)過多年的發(fā)展，職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度已為建立職業(yè)教育管辦評分離奠定了基礎(chǔ)，為政府管理教育、學(xué)校自主辦學(xué)、社會評價監(jiān)督提供了基礎(chǔ)，對建立“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與”的現(xiàn)代學(xué)校制度貢獻了力量。職業(yè)院校需要在“十四五”時期的報告中進一步凸顯質(zhì)量意識，真正呈現(xiàn)出職業(yè)教育質(zhì)量報告確已成為優(yōu)化院校治理、增強教職工質(zhì)量意識、培育院校質(zhì)量文化的重要抓手。二是加強組織管理。即建立健全國家、省、院校三個層級的“中高本”一體化的職業(yè)教育質(zhì)量報告編寫和發(fā)布機制。要成立不同層面的質(zhì)量報告領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)質(zhì)量報告編委會，形成有效反饋、良性互動的工作機制。按照每一年度職業(yè)教育質(zhì)量年度報告編制和發(fā)布的要求、最新的會議和指導(dǎo)性文件精神、職業(yè)教育理論與實踐研究成果，明確職業(yè)教育質(zhì)量內(nèi)涵、構(gòu)建寫作框架、進行資料收集、編制質(zhì)量報告。同時，按照發(fā)布質(zhì)量年度報告的要求，在每一年度的固定時間逐層級發(fā)布質(zhì)量報告，而不僅限于國家層面。三是建立反饋機制。發(fā)揮質(zhì)量年度報告在職業(yè)院校治理中的重要作用，建立問題反饋機制，明確具體責(zé)任人，及時回應(yīng)各利益主體的問詢，對于具有重大影響的問題可酌情考慮公開反饋。

（三）質(zhì)量報告怎么報告

對于“十四五”期間《職業(yè)教育質(zhì)量報告》的報告形式，可以考慮以下幾個方面。一是橫向相對穩(wěn)定。即就五年的橫向向度而言，要做到相對穩(wěn)定。要明確職業(yè)教育的質(zhì)量內(nèi)涵，錨定職業(yè)教育的質(zhì)量觀，以保持總體相對穩(wěn)定的寫作框架。二是縱向動態(tài)變化。即就五年的縱向向度而言，要做到動態(tài)變化的描述。撰寫內(nèi)容要根據(jù)每一年度的特點與時俱進、有所側(cè)重。例如，在指標(biāo)選取上，2020年報告著重選取了疫情期間凸顯職業(yè)教育典型特征的指標(biāo)，突出了新形勢下職業(yè)教育所做出的服務(wù)貢獻。三是實現(xiàn)系統(tǒng)整合。即就“十四五”整體而言，要做到系統(tǒng)整合。需要對過往五年職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r進行全面總結(jié)，而不僅是簡單疊加，系統(tǒng)呈現(xiàn)“十四五”期間職業(yè)教育教學(xué)過程中所涉及數(shù)據(jù)的準確性、描述的一致性、內(nèi)容的真實性以及文本的規(guī)范性。因此，建議“十四五”期間《職業(yè)教育質(zhì)量報告》采用“5+1”的版本形式，即5本每一年度的質(zhì)量報告和1本“十四五”期間整體規(guī)劃的質(zhì)量報告。每一本均需要一體化呈現(xiàn)中職學(xué)校、?？聘呗殞W(xué)校、本科層次職業(yè)學(xué)校的教育質(zhì)量情況。

三、展望：職業(yè)教育質(zhì)量年度報告的未來路徑

為實現(xiàn)建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系的目標(biāo)，“十四五”期間《職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》要通過深刻把握質(zhì)量內(nèi)涵、著重凸顯質(zhì)量意識、加強組織建設(shè)管理、建立問題反饋機制等策略，明確年報的意義、內(nèi)容與形式等。接下來，為進一步做好年報工作，除了重新審視報告什么、向誰報告、怎么報告三個基本問題，還需要把握三個關(guān)鍵節(jié)點，進一步深化年報的內(nèi)涵、豐富年報的形式，切實做到深入分析數(shù)據(jù)、深度解讀內(nèi)涵、客觀回應(yīng)公眾，更加充分地發(fā)揮年報對職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的推動作用。

（一）第三方視角回應(yīng)年報主體關(guān)切的問題

就年報而言，“第一方”是指職業(yè)院校本身，“第二方”可指職業(yè)院校的上級主管部門或服務(wù)對象，而“第三方”一般指獨立于第一、第二方之外的組織或群體。第三方視角評價職業(yè)教育質(zhì)量屬于外部評價，其具備監(jiān)督與制衡的作用，可以避免院校自評存在的不足。多年來，年報制度發(fā)揮第三方獨立評價作用，建立健全職業(yè)教育意見反饋和整改評估機制，不斷優(yōu)化評價標(biāo)準體系?！笆奈濉逼陂g，年報應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮第三方評價作用，客觀呈現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展成就，冷靜剖析存在問題，讓社會更加全面深刻地了解職業(yè)教育。一方面，要客觀評價院校對象。就第三方視角而言，需要精準研判國內(nèi)外職業(yè)教育發(fā)展的新形勢，精準把握職業(yè)教育的質(zhì)量觀，建立職業(yè)教育質(zhì)量的新標(biāo)準，掌握科學(xué)合理的職業(yè)教育質(zhì)量評價方法和手段，進而把職業(yè)教育的質(zhì)量理念轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準，把標(biāo)準轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?，把行動轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)改進的著力點。第三方視角評價能夠彌補院校使用“第一方”或“第二方”標(biāo)準開展自評的缺陷，找出組織存在的問題并提出科學(xué)的解決方案，接受社會公眾的監(jiān)督，進而促進組織的發(fā)展。另一方面，要營造良好社會環(huán)境。就社會環(huán)境營造角度而言，第三方視角評價有助于調(diào)動政府、產(chǎn)業(yè)、職業(yè)院校、學(xué)生等社會各方面力量。通過年報的公開發(fā)布，暢通社會公眾評議的渠道，采納多方面的意見和建議，主動讓職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價工作接受社會監(jiān)督，進而能夠使得職業(yè)教育質(zhì)量評價的過程愈加完整，成效更為顯著，職業(yè)教育發(fā)展的社會環(huán)境更加健康。

（二）以定量定性結(jié)合法支撐年報內(nèi)容分析

為了實現(xiàn)第三方視角評價職業(yè)教育質(zhì)量，需要運用定量研究與定性研究相結(jié)合的方法科學(xué)合理地評價職業(yè)教育質(zhì)量。一方面，根據(jù)事物現(xiàn)象的特征、關(guān)系與變化規(guī)律進行“量”的考察、描述與分析。即基于上述公開數(shù)據(jù)、調(diào)查數(shù)據(jù)、媒體數(shù)據(jù)等，對研究對象的性質(zhì)、特征、相互聯(lián)系及變化趨勢進行比較分析，以數(shù)量描述形式呈現(xiàn)分析研究結(jié)果、找尋決策意義結(jié)論、揭曉問題解決答案、揭示事物現(xiàn)象的特性及相互作用關(guān)系和發(fā)展趨勢。以定量化方法支撐年報數(shù)據(jù)分析，得益于定量研究方法強調(diào)實證性，其注重對問題或事物的數(shù)據(jù)進行分析，進而能夠呈現(xiàn)出明確的、不受主觀影響的、經(jīng)得起事實檢驗的數(shù)量結(jié)果。另一方面，通過質(zhì)性分析，將職業(yè)院校教育教學(xué)過程中具有典型性、代表性和多樣性的內(nèi)容以案例形式加以呈現(xiàn)。切實做到案例主題要鮮明清晰，案例標(biāo)題要高度概括，案例內(nèi)容要工整嚴謹，案例表述要精煉流暢，依靠撰寫者的直覺和經(jīng)驗，描述背景、做法、過程和成效，分析客觀事實過去、現(xiàn)在及未來的延續(xù)狀況，進而對事物的性質(zhì)、特點、變化規(guī)律等做出判斷。

（三）以可讀性語言呈現(xiàn)年報文字內(nèi)容

年報除了通過運用定量與定性相結(jié)合的混合方法進行內(nèi)容分析、找尋客觀結(jié)論，還需要運用可讀性語言將內(nèi)涵規(guī)律向社會公眾加以解釋和回應(yīng)?！翱勺x性”是年報撰寫的基本要求，這是由年報通過第三方視角，真實、準確、客觀呈現(xiàn)事實的特點所決定。年報的可讀性要求在撰寫年報過程中，首先，必須堅持貼近實際、貼近教學(xué)、貼近學(xué)習(xí)者，深入到職業(yè)院校的角角落落，用敏銳的視覺捕捉工作亮點，用清醒的意識分析看法觀點，用理性的思維剖析解讀痛點難點，挖掘現(xiàn)象背后的原因，揭示客觀事實。其次，內(nèi)容撰寫要努力以層次分明的結(jié)構(gòu)和引人入勝的敘述賦予文字吸引力和生動性，即在以深入淺出、通俗易懂地的敘述為主的基礎(chǔ)上，綜合運用敘述、描寫和議論等手法，生動多彩地呈現(xiàn)客觀事實。再次，可讀性并不在于撰寫者的文筆有多華麗，而在于是否可以給讀者以現(xiàn)場感，形成具體和形象的印象。以案例為例，好的案例往往是事中有理，理不離事，讓事實巧妙說話。因此，年報唯有內(nèi)容“可讀”，才能夠吸引讀者，才能夠引導(dǎo)讀者認識、思考和支持職業(yè)教育，才能夠真正發(fā)揮社會的輿論導(dǎo)向作用。作為職業(yè)教育第三方質(zhì)量評價制度的有益嘗試，年報以人才培養(yǎng)質(zhì)量評價為中心，從第三方視角對職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量狀況進行分析，評價職業(yè)教育的發(fā)展成就與存在問題，為社會各界了解職業(yè)教育的人才培養(yǎng)狀況提供客觀公正的參考?！笆奈濉逼陂g，年報應(yīng)重新審視報告什么、向誰報告、怎么報告三個基本問題，進一步把握第三方視角、混合性分析、可讀性語言三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使得職業(yè)教育質(zhì)量年度報告真正有利于院校發(fā)展、有利于公眾參與、有利于政府監(jiān)控、有利于社會監(jiān)督，進而有利于促進人才培養(yǎng)與市場需求、區(qū)域發(fā)展、國家戰(zhàn)略的進一步對接。

（作者宗誠系中國教育科學(xué)研究院博士，主要研究方向為職業(yè)教育管理、教育信息化）

來源丨中國職業(yè)技術(shù)教育