中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 項佳楚）近日，教育部印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）。教育部基礎教育司負責人就《指導意見(jiàn)》有關(guān)內容回答了記者提問(wèn)。
1.請介紹一下出臺《指導意見(jiàn)》的背景。
答：促進(jìn)幼兒園和小學(xué)科學(xué)銜接，全面做好入學(xué)準備和入學(xué)適應教育工作，確保兒童順利實(shí)現從幼兒園向小學(xué)生活過(guò)渡，對其身心健康和終身發(fā)展具有重要意義。
一是貫徹黨中央國務(wù)院決策部署的重要舉措?！蛾P(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的若干意見(jiàn)》部署開(kāi)展幼兒園“小學(xué)化”專(zhuān)項治理行動(dòng)，要求“小學(xué)起始年級必須按國家課程標準堅持零起點(diǎn)教學(xué)”?！蛾P(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》明確要求“小學(xué)一年級設置過(guò)渡性活動(dòng)課程，注重做好幼小銜接”。國務(wù)院領(lǐng)導同志高度重視，多次要求深入做好幼兒園和小學(xué)的銜接工作。
二是建設高質(zhì)量教育體系的緊迫任務(wù)。長(cháng)期以來(lái)，受傳統文化和學(xué)制影響，幼兒園和小學(xué)分屬不同學(xué)段，在課程內容、教學(xué)方式上存在較大差異，兩個(gè)學(xué)段相互分離、互不銜接，很多兒童入學(xué)適應面臨不同程度的困難，成為基礎教育的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。深化基礎教育課程教學(xué)改革，建設高質(zhì)量教育體系，必須加強統籌協(xié)調，切實(shí)解決好幼小銜接問(wèn)題。
三是規范辦學(xué)行為的迫切需要。由于社會(huì )競爭的加劇，家長(cháng)普遍感到焦慮，對孩子懷有過(guò)高期望。校外培訓機構開(kāi)展超前培訓，推波助瀾；一些幼兒園提前教授小學(xué)課程內容迎合家長(cháng)。這些不規范行為嚴重擾亂了正常的教育教學(xué)秩序，破壞了教育生態(tài)，必須加強規范引導，確保兒童身心健康成長(cháng)。
2.請介紹一下《指導意見(jiàn)》的研制過(guò)程。
答：我司高度重視文件研制工作，組建由高校學(xué)前教育和義務(wù)教育課程專(zhuān)家、基礎教育教研員、小學(xué)校長(cháng)和幼兒園園長(cháng)參加的專(zhuān)家團隊，從理論與實(shí)踐層面開(kāi)展研究論證和文件起草工作。
（一）問(wèn)卷調研。選取東、中、西五個(gè)省份，面向幼兒園、小學(xué)和教育行政部門(mén)開(kāi)展了問(wèn)卷調研，全面了解幼小銜接的現狀和問(wèn)題。
（二）專(zhuān)題研究。搜集整理其他國家幼小銜接的政策經(jīng)驗和國別案例，梳理新中國成立以來(lái)國家和地方有關(guān)幼小銜接的政策規定，總結借鑒有關(guān)經(jīng)驗。
（三）研制文本。多次組織專(zhuān)家召開(kāi)線(xiàn)上會(huì )議和現場(chǎng)研討會(huì )，圍繞文件框架和主要內容進(jìn)行反復研究討論和修改，形成了文件初稿。
（四）征求意見(jiàn)。組織召開(kāi)多場(chǎng)座談會(huì )，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家、小學(xué)校長(cháng)、幼兒園園長(cháng)、骨干教師和家長(cháng)的意見(jiàn)。面向戰線(xiàn)征求了教育行政部門(mén)和教研部門(mén)意見(jiàn)，并根據意見(jiàn)建議對文稿做了進(jìn)一步修改完善。
3.請問(wèn)推進(jìn)幼小銜接應遵循哪些基本原則？
答：《指導意見(jiàn)》堅持科學(xué)導向，提出了四條基本原則，確保幼小銜接工作沿著(zhù)科學(xué)方向推進(jìn)。
一是堅持兒童為本。準確把握兒童學(xué)習發(fā)展特點(diǎn)與規律是促進(jìn)科學(xué)銜接的根本，文件提出關(guān)注兒童發(fā)展的連續性，尊重兒童的原有經(jīng)驗和發(fā)展差異，幫助兒童做好身心全面準備和適應，培養有益于兒童終身發(fā)展的習慣與能力。
二是堅持雙向銜接。銜接工作是幼兒園和小學(xué)共同的責任，文件強調樹(shù)立銜接意識，幼兒園和小學(xué)協(xié)同合作，科學(xué)做好入學(xué)準備和入學(xué)適應，減緩坡度，促進(jìn)兒童順利過(guò)渡。
三是堅持系統推進(jìn)。幼小銜接是一個(gè)系統性工作，文件提出整合多方教育資源，行政、教科研、幼兒園和小學(xué)統籌聯(lián)動(dòng)，家園校共育，形成合力。
四是堅持規范管理。強調建立動(dòng)態(tài)監管機制，加大治理力度，糾正和扭轉校外培訓機構、幼兒園和小學(xué)違背兒童身心規律的做法和行為，為做好幼小銜接工作提供良好的教育生態(tài)。
4.《指導意見(jiàn)》對實(shí)施幼小銜接提出了哪些工作舉措？
答：《指導意見(jiàn)》包括一個(gè)主文件和兩個(gè)附件。主文件聚焦幼兒園和小學(xué)兩個(gè)主體，強化銜接合力，提出了五條主要舉措。針對幼兒園，要求幫助幼兒做好生活、社會(huì )和學(xué)習等多方面的準備。針對小學(xué)，要求將一年級上學(xué)期設置為入學(xué)適應期，改革一年級教育教學(xué)方式，強化與幼兒園教育相銜接。針對教研部門(mén)，要求建立幼小聯(lián)合教研制度，指導小學(xué)和幼兒園教師加強課程、教學(xué)、管理等方面的合作交流與研究。針對家園校合作，要求幼兒園和小學(xué)建立家園校共育機制，幫助家長(cháng)認識過(guò)度強化知識準備、提前學(xué)習小學(xué)課程內容的危害，積極配合做好銜接。針對教育部門(mén)，要求整合各方資源，統籌推進(jìn)銜接工作，進(jìn)一步加強對校外培訓機構違反教育規律行為的持續治理。
兩個(gè)附件從兒童發(fā)展的視角，分別對幼兒園做好入學(xué)準備教育和小學(xué)做好入學(xué)適應教育提出具體、可操作的指導。圍繞身心準備與適應、生活準備與適應、社會(huì )準備與適應以及學(xué)習準備與適應四個(gè)方面明確了發(fā)展目標、具體表現和教育建議。發(fā)展目標和具體表現重點(diǎn)明晰了影響兒童入學(xué)準備和入學(xué)適應的關(guān)鍵指標和合理期望，解決“銜接什么”的問(wèn)題，力求做到科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性。教育建議重點(diǎn)列舉了幫助兒童做好入學(xué)準備和適應的教育途徑和方法，解決“如何銜接”的問(wèn)題，力求增強指導性、操作性。
文件立足于建設高質(zhì)量教育體系，大力推進(jìn)基礎教育育人體系一體化，幼兒園和小學(xué)同步行動(dòng)，不僅要轉變觀(guān)念，還要推動(dòng)實(shí)踐落實(shí)，切切實(shí)實(shí)把銜接的“陡坡”變成“緩坡”，著(zhù)力實(shí)現三個(gè)“轉變”：一是改變銜接意識薄弱，小學(xué)和幼兒園教育分離的狀況，推動(dòng)雙向銜接；二是改變過(guò)度重視知識準備，超前學(xué)習、超標教學(xué)的狀況，做好科學(xué)銜接；三是改變銜接機制不健全的狀況，實(shí)現有效銜接。
5.幼兒園做好入學(xué)準備教育應重點(diǎn)把握哪些方面？
答：針對幼兒園做好入學(xué)準備教育，《幼兒園入學(xué)準備教育指導要點(diǎn)》突出問(wèn)題導向，主要強調了三點(diǎn)：一是準確把握入學(xué)準備的內涵。針對社會(huì )上過(guò)度重視知識準備的問(wèn)題，強調將身心準備、生活準備、社會(huì )準備和學(xué)習準備等方面有機融合和滲透，不能片面追求某一方面的準備，或用小學(xué)知識技能的強化訓練替代全面準備。二是處理好循序漸進(jìn)與把握重點(diǎn)的關(guān)系。既強調將入學(xué)準備貫穿于幼兒園三年保育教育全過(guò)程，從小班開(kāi)始逐步培養幼兒身心基本素質(zhì)，又強調大班根據即將進(jìn)入小學(xué)的特殊需要，實(shí)施有針對性的入學(xué)準備教育。三是尊重幼兒身心發(fā)展規律。強調用科學(xué)的、符合幼兒學(xué)習特點(diǎn)的方式，不僅幫助幼兒做好入學(xué)準備，還要幫助幼兒做好終身學(xué)習的準備。
6.小學(xué)做好入學(xué)適應教育應重點(diǎn)把握哪些方面？
答：針對小學(xué)做好入學(xué)適應教育，《小學(xué)入學(xué)適應教育指導要點(diǎn)》從教育觀(guān)念到課程實(shí)施，對小學(xué)提出了系統性的改革要求，著(zhù)力改變過(guò)去讓學(xué)生適應學(xué)校的傳統做法，強調為兒童入學(xué)適應準備好學(xué)校。主要把握四點(diǎn)：一是強化主動(dòng)銜接。要求小學(xué)教師樹(shù)立牢固的銜接意識，轉變教育觀(guān)和兒童觀(guān)，主動(dòng)了解幼兒園教育特點(diǎn)，積極傾聽(tīng)兒童需要，創(chuàng )設包容和支持性的學(xué)校環(huán)境。二是注重適應過(guò)渡。要求小學(xué)一年級上學(xué)期設置為幼小銜接適應期，在班級環(huán)境、作息安排等方面與幼兒園相銜接，解決幼兒園與小學(xué)教育中銜接坡度過(guò)大問(wèn)題。三是關(guān)注個(gè)體差異。為防止用統一的標準要求每個(gè)兒童，挫傷其入學(xué)積極性，強調尊重兒童原有經(jīng)驗和發(fā)展水平，有針對性地為每個(gè)兒童提供個(gè)別化的指導。四是深化課程改革。要求小學(xué)探索與幼兒園相銜接的入學(xué)適應教育，合理安排一年級課程內容，改革一年級教育教學(xué)方式和評價(jià)方式，為每個(gè)兒童搭建入學(xué)適應的階梯。
作者：項佳楚
