剛剛過去的2021年，對千家萬戶的切身利益和數(shù)億少年兒童的教育生態(tài)而言，無疑是史上最強的政策年。

這一年，黨和國家推出的相關(guān)政策密度之大、力度之強、影響之深，可圈可點。家庭保護、家風(fēng)建設(shè)、家庭教育成為“不斷滿足人民群眾對美好生活的需要”“不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感”的題中要義，而且所有的政策都彰顯了“最有利于未成年人”的兒童權(quán)利原則。

這一年，家庭教育受到高度重視。習(xí)近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的60多篇重要文獻(xiàn)摘編出版，加強家庭建設(shè)和健全家校社協(xié)同育人機制在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃中占有重要一席之地，“聽取未成年人的意見”的原則寫入新修訂的未成年人保護法，“兒童與家庭”“兒童與安全”成為中國兒童發(fā)展綱要的新領(lǐng)域。國家發(fā)改委等20多家部委聯(lián)合印發(fā)推進兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見，構(gòu)建家校社協(xié)同育人體系，加強家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，成為優(yōu)化兒童健康成長社會環(huán)境的關(guān)鍵要素。

這一年，醞釀十年的家庭教育立法終于實現(xiàn)。家庭教育促進法將傳統(tǒng)家事上升為重要國事，這部被中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書視為“調(diào)動全社會力量共同做好家庭教育工作的法律”“以立德樹人為主線的法律”“促進未成年人全面健康成長的法律”，將為父母承擔(dān)家庭教育主體責(zé)任賦能，幫助父母依法履責(zé)成為更好的教育者，標(biāo)志著中國家庭教育發(fā)展進入歷史新階段，促進家庭教育成為全體社會成員共同的使命擔(dān)當(dāng)。

這一年，家庭教育熱點難點問題得到有力回應(yīng)。七部委聯(lián)合發(fā)文呼吁加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)，國家新聞出版署下文嚴(yán)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，“三孩”政策提出降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提高家庭發(fā)展能力，意在破解“不愿生”“生不起”“養(yǎng)不起”的難題。尤其是中辦、國辦出臺力度空前的“雙減”政策，更是引發(fā)專家學(xué)者關(guān)于“雙減”給了孩子哪些發(fā)展空間、“雙減”到位尚需做好哪些“加法”、“雙減”將如何更新家庭學(xué)習(xí)格局、“雙減”時代家庭教育觀有哪些優(yōu)化新路徑，以及“雙減”后家庭教育如何正確補位、將面臨哪些轉(zhuǎn)變、家長該如何遠(yuǎn)離焦慮等話題的熱議。

這一年，家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的專業(yè)需求和人才隊伍建設(shè)更加令人矚目。新年伊始，“2021年家校合作經(jīng)驗交流會”回顧抗疫之年的家校合作，教育部基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會成立了家庭教育專業(yè)委員會；參與全國高校家庭教育學(xué)科建設(shè)的高校從2020年的20余所增加到近百所；北師大與中國兒童中心聯(lián)合發(fā)布家庭教育指導(dǎo)者專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）和基礎(chǔ)課程，邁出家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作規(guī)范化和專業(yè)化的重要步伐；教育部關(guān)工委、首都師范大學(xué)與中國教育電視臺聯(lián)合推出12期“家校共育，立德樹人”家庭教育公開課，觀看者達(dá)1100萬人次。

念念不忘，必有回響。中國自古就有的家國同構(gòu)傳統(tǒng)，在當(dāng)今社會發(fā)展的時代要求中，將碰撞出怎樣的回響，值得期待。

特別關(guān)注

《習(xí)近平關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)論述摘編》出版發(fā)行

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視家庭文明建設(shè)，積極回應(yīng)人民群眾對家庭建設(shè)的新期盼新需求，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根，推動形成社會主義家庭文明新風(fēng)尚。習(xí)近平同志圍繞注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)建設(shè)發(fā)表的一系列重要論述，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，對于動員社會各界廣泛參與家庭文明建設(shè)，努力使千千萬萬個家庭成為國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基點，把實現(xiàn)個人夢、家庭夢融入國家夢、民族夢之中，匯聚起全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的磅礴力量，具有十分重要的意義?！墩撌稣帯贩?個專題，共計107段論述，摘自習(xí)近平同志2012年11月15日至2020年12月28日期間的報告、講話、談話、說明、答問等60多篇重要文獻(xiàn)。其中部分論述是第一次公開發(fā)表。（據(jù)新華社）

學(xué)術(shù)聚焦

?中國教育學(xué)會家庭教育專業(yè)委會員舉辦“2021年家校合作經(jīng)驗交流會”

自2015年起，中國教育學(xué)會家庭教育專業(yè)委員會每年主辦一屆家校合作經(jīng)驗交流會。2021年1月16日舉行的2021年家校合作經(jīng)驗交流會首次采取線上直播的方式，由中國教育學(xué)會家庭教育專業(yè)委員會與中國教育報刊社聯(lián)合主辦，當(dāng)日總觀看量超過45萬。會上，專家學(xué)者與河南省洛陽市瀍河回族區(qū)、福建省廈門市同安區(qū)、蘇州市科技城實驗小學(xué)等各地教育部門的代表圍繞“抗疫之年家校合作：困惑、探索和思考”這一主題，深入反思抗疫背景下家校合作面臨的挑戰(zhàn)，分享創(chuàng)新理念與豐富實踐。

?教育部基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會首次成立家庭教育專業(yè)委員會，發(fā)布10個全國家校社協(xié)同推進家庭教育實踐案例，交流推廣《家庭教育指導(dǎo)手冊》使用經(jīng)驗

在教育部2021年1月公布的25個基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會委員名單中，首次成立的家庭教育專業(yè)委員會由北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇?lián)沃魅挝瘑T，副主任委員為北京市東城區(qū)史家胡同小學(xué)校長王歡、中國青少年研究中心家庭教育首席專家孫云曉、山西省實驗中學(xué)校長孫秀梅和首都師范大學(xué)黨委書記孟繁華。2021年11月，“家教委”發(fā)布了全國各地家校社協(xié)同推進家庭教育的“十張答卷”，既有上海、深圳、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)的典型經(jīng)驗，也有四川、新疆等西部地區(qū)的實踐探索；既有教育行政主管部門和科研單位的經(jīng)驗總結(jié)，也有來自中小學(xué)幼兒園一線的具體做法。

?近百高校參加“第二屆全國高校家庭教育學(xué)科建設(shè)研討會”

2021年5月9日，“第二屆全國高校家庭教育學(xué)科建設(shè)研討會”在南京師范大學(xué)舉辦，參會高校從第一屆的20余所增加到近百所，60所高校和科研院所的學(xué)者提交了論文。圍繞家庭教育學(xué)科建設(shè)的核心主題，會議推進了家庭教育研究的新進展，涌現(xiàn)了一大批家庭教育研究的學(xué)術(shù)新秀，充分展示了對家庭教育新的思考、新的探索、新的認(rèn)識、新的提升、新的境界、新的責(zé)任，也明確了新的任務(wù)和新的路徑。

?全國人大常委會在京舉行家庭教育促進法實施座談會，栗戰(zhàn)書出席座談會并講話

2021年11月22日，全國人大常委會在京舉行家庭教育促進法實施座談會。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書出席座談會并講話。他強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動家庭教育促進法的宣傳普及和貫徹實施，為促進未成年人健康成長、增進家庭幸福和社會和諧作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

?中央宣傳部、中央文明辦、全國婦聯(lián)召開加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)工作推進會

2021年11月28日，中央宣傳部、中央文明辦、全國婦聯(lián)在浙江召開加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)工作推進會。全國人大常委會副委員長、全國婦聯(lián)主席沈躍躍出席并講話，強調(diào)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)重要論述結(jié)合起來，強化政治自覺和行動自覺，以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，深化家庭文明建設(shè)，堅持立德樹人根本任務(wù)，加強家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，深入開展“我為婦女群眾辦實事”實踐活動，合力推動家庭家教家風(fēng)建設(shè)工作取得新成效。

?教育部辦公廳頒布關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹家庭教育促進法的通知

2021年12月，教育部發(fā)布《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈中華人民共和國家庭教育促進法〉的通知》，要求各地各校要將學(xué)習(xí)宣傳貫徹家庭教育促進法與貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于家庭教育重要論述相結(jié)合，與深化基礎(chǔ)教育改革發(fā)展相結(jié)合，與加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系相結(jié)合，面向家長重點宣傳，加強學(xué)校指導(dǎo)服務(wù)，不斷提高家庭教育指導(dǎo)服務(wù)水平。

?北京師范大學(xué)與中國兒童中心聯(lián)合發(fā)布家庭教育指導(dǎo)者專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)課程

2021年11月，北京師范大學(xué)和中國兒童中心聯(lián)合發(fā)布《家庭教育指導(dǎo)者專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《家庭教育指導(dǎo)者專業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)能力基礎(chǔ)課程》，從專業(yè)倫理與道德、專業(yè)理念、專業(yè)知識、專業(yè)能力的四個維度，明確了新時代合格的家庭教育指導(dǎo)者應(yīng)該具備的專業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)能力，意味著我國家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作在規(guī)范化和專業(yè)化道路上邁出了重要的實質(zhì)性步伐。

?第六屆中國家庭學(xué)科研討會暨家庭建設(shè)論壇舉行

2021年11月21日，第六屆中國家庭學(xué)科研討會暨家庭建設(shè)論壇舉行。該論壇由中華女子學(xué)院主辦，聚焦新時代如何推進家庭家教家風(fēng)建設(shè)。專家們認(rèn)為，要結(jié)合黨的十九屆六中全會精神、家庭教育促進法等，加強新時代家庭家教家風(fēng)建設(shè)研究，提高專業(yè)性、系統(tǒng)性、針對性，發(fā)揮婦聯(lián)組織的獨特作用，推動家庭工作更好地發(fā)展。

政策梳理

“十四五”規(guī)劃明確提出加強家庭建設(shè)，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制

2021年10月29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》?！笆奈濉钡募彝ソㄔO(shè)任務(wù)確定為“以建設(shè)文明家庭、實施科學(xué)家教、傳承優(yōu)良家風(fēng)為重點，深入實施家家幸福安康工程；構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系；健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制；充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的作用”。

在協(xié)同育人策略上，“十四五”規(guī)劃強調(diào)加強家園、家校協(xié)作，推動教師家訪制度化、常態(tài)化；在中小學(xué)、幼兒園和社區(qū)中建設(shè)家長學(xué)校、家長委員會，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經(jīng)驗；發(fā)揮共青團、少先隊、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人合力。

《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》提出實施“三孩”政策

2021年7月20日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》發(fā)布，提出實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。提出到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，服務(wù)管理制度基本完備，生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育服務(wù)水平與人民群眾對美好生活的需要相適應(yīng)，家庭發(fā)展能力明顯提高，人的全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

為了統(tǒng)籌破解“不愿生”“生不起”“養(yǎng)不起”的難題，決定明確將配套支持措施和三孩生育政策作為一個整體組合提出，要求將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，部署了提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平、發(fā)展普惠托育服務(wù)體系、降低生育養(yǎng)育教育成本等三大類十個方面配套支持措施。

新修訂的未成年人保護法開始實施，對未成年人的家庭保護提出要求

2021年6月1日，新修訂的未成年人保護法開始實施，繼續(xù)將“家庭保護”放在首位，并細(xì)化了家庭監(jiān)護職責(zé)，新增了“聽取未成年人的意見”等原則，明確規(guī)定了父母的監(jiān)護職責(zé)。新增“政府保護”“網(wǎng)絡(luò)保護”兩個專章，并在“網(wǎng)絡(luò)保護”專章對家長提出了要求。

修訂后的未成年人保護法明確了“9個首次”，即首次在法律中明確了“最有利于未成年人”的原則，首次要求建立未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制，首次系統(tǒng)全面闡述了父母或其他監(jiān)護人的監(jiān)護職責(zé)及禁止行為，首次明確建立統(tǒng)一的未成年人保護熱線，首次明確了國家長期監(jiān)護、臨時監(jiān)護的情形，首次將留守未成年人、困境未成年人納入法律保護，首次提出了委托照護未成年人的法定要求，首次將監(jiān)護缺失未成年人納入保護范圍，首次要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面建立未成年人保護工作站。

《中華人民共和國家庭教育促進法》發(fā)布，自2022年1月1日起實施

2021年10月23日，十三屆全國人大常委會第三十一次會議通過《中華人民共和國家庭教育促進法》，明確指出“未成年人的父母或者其他監(jiān)護人負(fù)責(zé)實施家庭教育。國家和社會為家庭教育提供指導(dǎo)、支持和服務(wù)”，家長必須自覺承擔(dān)起“對未成年人實施家庭教育的主體責(zé)任，用正確思想、方法和行為教育未成年人養(yǎng)成良好思想、品行和習(xí)慣”。

秉持為父母承擔(dān)家庭教育主體責(zé)任賦能的立法宗旨，家庭教育促進法提出家庭教育必須遵循科學(xué)的方法，并規(guī)定了家長教育子女的行為準(zhǔn)則，提出家長當(dāng)合理運用家庭教育的方式方法，如親自養(yǎng)育、共同參與、相機而教、潛移默化、嚴(yán)慈相濟、尊重差異、平等交流、相互促進、全面發(fā)展。

“雙減”政策出臺

2021年7月23日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，提出“學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進一步提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范。學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升”的工作目標(biāo)。

意見要求健全保障政策，明確家校社協(xié)同責(zé)任。要求全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)；提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求；堅持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為；大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。鼓勵家長引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家后從事力所能及的家務(wù)勞動，開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動。

國務(wù)院印發(fā)《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》，新增“兒童與家庭”領(lǐng)域

2021年9月，國務(wù)院印發(fā)《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》，增設(shè)了“兒童與家庭”“兒童與安全”兩個新領(lǐng)域，圍繞健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護7個領(lǐng)域，提出70項主要目標(biāo)和89項策略措施。

綱要提出到2030年，保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)政策體系更加健全，促進兒童發(fā)展的工作機制更加完善，兒童優(yōu)先的社會風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮??；兒童享有更加均等和可及的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境；兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護等領(lǐng)域的權(quán)利進一步實現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

在新增的“兒童與家庭”領(lǐng)域，綱要提出立德樹人、保障兒童權(quán)利、監(jiān)護人責(zé)任、培養(yǎng)好家風(fēng)、增強親子互動、基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系、基本形成支持家庭生育養(yǎng)育教育的法律法規(guī)政策體系、提升家庭領(lǐng)域理論和實踐研究水平的八項主要目標(biāo)。

中宣部、中央文明辦、中央紀(jì)委機關(guān)、中組部、國家監(jiān)委、教育部、全國婦聯(lián)印發(fā)《關(guān)于進一步加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)的實施意見》

2021年7月21日，中宣部、中央文明辦、中央紀(jì)委機關(guān)、中組部、國家監(jiān)委、教育部、全國婦聯(lián)印發(fā)《關(guān)于進一步加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)的實施意見》，指出要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以建設(shè)文明家庭、實施科學(xué)家教、傳承優(yōu)良家風(fēng)為重點，強化黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)，突出少年兒童品德教育關(guān)鍵，推動家庭家教家風(fēng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》要求，要加強習(xí)近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)重要論述的學(xué)習(xí)宣傳，讓新時代家庭觀成為億萬家庭日用而不覺的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。要以社會主義核心價值觀引領(lǐng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，升華愛國愛家的家國情懷、建設(shè)相親相愛的家庭關(guān)系、弘揚向上向善的家庭美德、體現(xiàn)共建共享的家庭追求。

發(fā)改委等20多家部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》

意見強調(diào)推進發(fā)展環(huán)境友好，優(yōu)化兒童健康成長社會環(huán)境，提出推進家庭家教家風(fēng)建設(shè)。深入實施家家幸福安康工程，建設(shè)文明家庭、實施科學(xué)家教、傳承優(yōu)良家風(fēng)。構(gòu)建學(xué)校家庭社會協(xié)同育人體系，加強家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，增強家庭監(jiān)護責(zé)任意識和能力，建立良好親子關(guān)系，培養(yǎng)兒童良好思想品行和生活習(xí)慣。

國家新聞出版署下發(fā)《關(guān)于進一步嚴(yán)格管理切實防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》

針對未成年人過度使用甚至沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲問題，通知要求進一步嚴(yán)格管理措施，堅決防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，切實保護未成年人身心健康。

通知要求嚴(yán)格限制向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的時間，所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日20時至21時向未成年人提供1小時服務(wù)，其他時間均不得以任何形式向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)；嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)游戲用戶賬號實名注冊和登錄要求，不得以任何形式向未實名注冊和登錄的用戶提供游戲服務(wù)；各級出版管理部門加強對防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲有關(guān)措施落實情況的監(jiān)督檢查，對未嚴(yán)格落實的網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

《中國教育報》2022年01月02日第4版 版名：家教周刊

作者：本報記者 楊詠梅