2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開(kāi)局之年，對職業(yè)教育來(lái)說(shuō)也是不平凡的一年。

這一年，習近平總書(shū)記對職業(yè)教育工作作出重要指示，全國職業(yè)教育大會(huì )召開(kāi)，首次提出建設技能型社會(huì )；施行20多年的職業(yè)教育法修訂草案兩次提請全國人大常委會(huì )審議，修法工作取得重要進(jìn)展；《關(guān)于推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā)，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)進(jìn)一步疏解。

一個(gè)大會(huì )、一部法律、一個(gè)意見(jiàn)，再加上此前的“職教20條”和提質(zhì)培優(yōu)三年行動(dòng)計劃，中國職業(yè)教育改革的“四梁八柱”已筑牢。2021年，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯點(diǎn)上，國家需要更高質(zhì)量的職業(yè)教育，人民呼喚更高質(zhì)量的職業(yè)教育，職業(yè)教育在“前途廣闊、大有可為”的道路上聚勢而起，展現出了強大的自我完善能力和旺盛的生機活力。

職業(yè)教育類(lèi)型定位更加鞏固

回望2021年，職業(yè)教育類(lèi)型定位更加鞏固，促進(jìn)不同層次職業(yè)教育縱向貫通、不同類(lèi)型教育橫向融通的改革接續落地。

職業(yè)本科的發(fā)展使得職業(yè)教育的縱向貫通成為可能。細數一年來(lái)職業(yè)教育的大事小情，職業(yè)本科教育的學(xué)校、專(zhuān)業(yè)、學(xué)位相關(guān)制度紛紛出臺，穩步推進(jìn)，令人歡欣鼓舞。

年初，新發(fā)布的職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄對中職、高職、職業(yè)本科專(zhuān)業(yè)進(jìn)行了一體化設計，設置了247個(gè)職業(yè)本科專(zhuān)業(yè)。同時(shí)，發(fā)布了本科層次職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設置管理辦法，職業(yè)本科專(zhuān)業(yè)設置管理的國家制度正式建立。

年末，國務(wù)院學(xué)位辦明確，將職業(yè)本科納入現有學(xué)士學(xué)位工作體系，與普通本科學(xué)位證書(shū)在就業(yè)、考研等方面具有同樣的效力，給2022年即將畢業(yè)的第一批職業(yè)本科畢業(yè)生吃下一顆“定心丸”。

在開(kāi)局之年的2021年，湖南、廣東等多個(gè)省份發(fā)布的教育發(fā)展“十四五”規劃，都提到支持本省“雙高計劃”校辦成本科層次職業(yè)學(xué)校，高標準建設若干職業(yè)技術(shù)大學(xué)。

目前，全國已有32所職業(yè)本科院校開(kāi)始招生。從試點(diǎn)先行，到2025年“職業(yè)本科教育招生規模不低于高等職業(yè)教育招生規模的10%”，職業(yè)本科教育正走向全面實(shí)踐，更好地滿(mǎn)足民眾對接受高層次職業(yè)教育的需求，培養更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次技術(shù)技能人才。

在暢通職業(yè)教育內部銜接通道的同時(shí)，這一年，我們也看到了各地的政策設計在著(zhù)力打通普職融通的招生、升學(xué)堵點(diǎn)，緩解教育焦慮，讓職業(yè)教育成為學(xué)生和家長(cháng)的主動(dòng)選擇。

2021年是廣州“新中考”落地第一年，中高職貫通培養三二分段試點(diǎn)和中等職業(yè)學(xué)校省級及以上重點(diǎn)特色專(zhuān)業(yè)，首次和普通高中一樣，在第一批次招生且設置錄取最低控制線(xiàn)，吸引了一批學(xué)業(yè)能力和動(dòng)手能力發(fā)展均衡的學(xué)生報考。34個(gè)中職三二分段及省級以上重點(diǎn)特色專(zhuān)業(yè)招生計劃完成率100%，備受考生青睞。

對青島市8010名普高學(xué)生來(lái)講，2021年是他們作出人生關(guān)鍵抉擇之年，他們經(jīng)過(guò)在普通高中的一年學(xué)習后主動(dòng)轉入職業(yè)學(xué)校，未來(lái)還可以通過(guò)中高職貫通培養、“職教高考”等方式走向更高層次的技術(shù)技能人才成長(cháng)道路。

在南昌，作為試點(diǎn)的第十八中學(xué)和第二十三中學(xué)，2021年首次開(kāi)設工藝美術(shù)、民航運輸服務(wù)、飛機設備維修、無(wú)人機操控與維護、航空服務(wù)等5個(gè)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)，探索普通高考和“職教高考”雙軌升學(xué)培養模式。

2021年，“普職比”的熱議引發(fā)了家長(cháng)焦慮。其實(shí)早在1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中就明確了普通教育和職業(yè)教育招生“大體相當”。在高等教育進(jìn)入普及化階段，家長(cháng)焦慮孩子讀職校，其中一個(gè)原因是擔心孩子將來(lái)不能上大學(xué)，沒(méi)有出路。

民進(jìn)中央的調研顯示，很多地區中職學(xué)生升學(xué)比例已經(jīng)超過(guò)50%，一些地區甚至達到70%以上。制度如何回應中職學(xué)生的升學(xué)需求？這一年，“職教高考”的圖景越發(fā)清晰，腳步越來(lái)越近。

教育部在對十三屆全國人大四次會(huì )議第2629號建議答復時(shí)表示：“逐步建立‘職教高考’制度，使中職畢業(yè)生享有更多樣的教育選擇和更暢通的學(xué)業(yè)提升通道?！?/span>

2021年底，職業(yè)教育法修訂草案再次提請全國人大常委會(huì )審議，提出“高等職業(yè)學(xué)校和實(shí)施職業(yè)教育的普通高等學(xué)校應當在招生計劃中確定相應比例或者采取單獨考試辦法，專(zhuān)門(mén)招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生”。

這一提法已在山東、江西先行先試。明年春天山東將正式實(shí)施只針對職業(yè)院校學(xué)生的“職教高考”，本科招生計劃由1萬(wàn)增加到7萬(wàn)人左右，更多職校學(xué)生將通過(guò)“職教高考”實(shí)現技能與學(xué)歷的雙提升。江西今年在“專(zhuān)升本”項目中，已經(jīng)啟動(dòng)“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”試點(diǎn)，并且表示將出臺“職教高考”改革實(shí)施方案。

所有的制度設計都指向一個(gè)方向，那就是建立縱向貫通、橫向融通的現代職業(yè)教育體系。2021年，職業(yè)教育向社會(huì )傳遞出更加明確的信號——職業(yè)教育“立交橋”可以走通另外一條人生路，每個(gè)人都有人生出彩機會(huì )。

聚焦發(fā)展質(zhì)量提升職教吸引力

職業(yè)教育從未像今天這樣引人注目，國家重視程度之高前所未有，改革力度之大前所未有。有為才有位，職業(yè)教育只有聚焦自身發(fā)展質(zhì)量，才能真正成為具有吸引力的教育類(lèi)型。

近日，在南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)2022屆本科生專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )上，37家用人單位提供了1700多個(gè)崗位，平均年薪高達9萬(wàn)元，而應屆生只有900人。第一批職業(yè)本科畢業(yè)生還未“上市”，就已經(jīng)受到企業(yè)青睞。

高質(zhì)量的畢業(yè)生是職業(yè)教育的品牌和代言人。由于面向市場(chǎng)、面向崗位培養人才，職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率高于普通高校已不稀奇。2021年，職業(yè)教育不滿(mǎn)足于學(xué)生“能就業(yè)”，繼續向“就好業(yè)”發(fā)力。

“就好業(yè)”需要專(zhuān)業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求同頻共振，2021年是職業(yè)教育響應新技術(shù)、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，積極進(jìn)行專(zhuān)業(yè)調整的一年。

“今年以來(lái)，明顯可以感覺(jué)到國內的智能汽車(chē)越來(lái)越多，一些IT巨頭紛紛加入這場(chǎng)產(chǎn)業(yè)變革，人才需求量每年都在翻番?！焙掀?chē)工程職業(yè)學(xué)院校長(cháng)羅先進(jìn)介紹，學(xué)校今年設置了智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)專(zhuān)業(yè)，并且對接新版職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄全面優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構，新增6個(gè)、合并4個(gè)、更名10個(gè)、撤銷(xiāo)2個(gè)專(zhuān)業(yè)。

2021年，新版職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄印發(fā)，更新升級一批現有專(zhuān)業(yè)、適度超前規劃一批新專(zhuān)業(yè)、淘汰一批落后專(zhuān)業(yè)，新目錄全面對接“十四五”規劃并面向2035年進(jìn)行前瞻性布局，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)升級與數字化改造。

比如，在服務(wù)國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，新增集成電路技術(shù)、生物信息技術(shù)等專(zhuān)業(yè)。在回應社會(huì )民生關(guān)切上，設置嬰幼兒托育、智慧健康養老、現代家政等專(zhuān)業(yè)。在服務(wù)新職業(yè)上，針對“全媒體運營(yíng)師”新職業(yè)，設置全媒體電商運營(yíng)、網(wǎng)絡(luò )直播與營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)。

專(zhuān)業(yè)設置貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決了人才培養的方向問(wèn)題，這還不夠，“就好業(yè)”還需職業(yè)教育在育人方式上持續推進(jìn)改革。

2021年7月，國家產(chǎn)教融合型企業(yè)和國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市名單正式公布，首批認定了63家國家產(chǎn)教融合型企業(yè)和21個(gè)國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。63家國家產(chǎn)教融合型企業(yè)既有“世界前沿、大國重器”，也有“專(zhuān)精特新、單項冠軍”，21個(gè)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市主導產(chǎn)業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢突出，多數城市職業(yè)教育和高等教育在校生超過(guò)20萬(wàn)人。

可以預見(jiàn)，當國家產(chǎn)教融合型企業(yè)和產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市行之有效的措施及時(shí)提煉上升為制度設計和政策供給，職業(yè)教育的產(chǎn)教融合將向縱深推進(jìn)，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈有機銜接，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供堅實(shí)的技術(shù)技能人才支撐。

標準在職業(yè)教育質(zhì)量提升中具有基礎性的作用。2021年，高職專(zhuān)科英語(yǔ)、信息技術(shù)兩門(mén)公共基礎課程標準和《高等職業(yè)學(xué)校電子信息工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)實(shí)訓教學(xué)條件建設標準》等一批職業(yè)教育實(shí)訓教學(xué)標準發(fā)布，進(jìn)一步規范了職業(yè)教育的人才培養過(guò)程。

此外，第三期職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2021—2025年）繼續實(shí)施，力促“雙師型”教師隊伍建設；“十四五”首批職業(yè)教育國家規劃教材遴選工作啟動(dòng)，中國特色高質(zhì)量職業(yè)教育教材體系加快構建；《全國職業(yè)院校技能大賽章程》修訂印發(fā)，提升全國職業(yè)院校技能大賽規范化和專(zhuān)業(yè)化水平；全國職業(yè)教育大會(huì )提出“崗課賽證”綜合育人，將產(chǎn)教融合落實(shí)到人才培養細微處……

這一年，一項項扎實(shí)舉措向職業(yè)教育質(zhì)量提升的目標集中攻堅，放大到整個(gè)職教地圖，則顯示出了職業(yè)教育的強大行動(dòng)力，職業(yè)教育有為必有位。

推動(dòng)職業(yè)教育形成多元開(kāi)放融合的辦學(xué)格局

職業(yè)教育是面向各行業(yè)領(lǐng)域的教育，沒(méi)有社會(huì )各方面的共同參與就辦不好職業(yè)教育。過(guò)去一年，政府加快職業(yè)教育由“辦”向“管”轉變，推動(dòng)職業(yè)教育形成多元、開(kāi)放、融合的辦學(xué)格局。

9月，正式施行的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》規定，實(shí)施職業(yè)教育的公辦學(xué)?？梢晕髽I(yè)的資本、技術(shù)、管理等要素，舉辦或者參與舉辦實(shí)施職業(yè)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校。

10月，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》明確鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育，鼓勵各類(lèi)企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育。

12月，職業(yè)教育法修訂草案（二次審議稿）進(jìn)一步明確對積極開(kāi)展職業(yè)教育企業(yè)的支持和引導措施，增加對產(chǎn)教融合型企業(yè)，按照國家有關(guān)規定給予金融、財政、土地、信用等支持，享受稅費優(yōu)惠等規定。

這一年，在市場(chǎng)需求和政策鼓勵下，校企找到更多合作的共贏(yíng)點(diǎn)，職業(yè)院校和企業(yè)共建的產(chǎn)業(yè)學(xué)院如雨后春筍破土而出，政策效應顯現。

北京電子科技職業(yè)學(xué)院與北京百度智行簽署戰略合作協(xié)議，攜手共建全國首所智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)學(xué)院；廣西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院與華為、吉利汽車(chē)、柳工、玉柴等一批行業(yè)龍頭和領(lǐng)軍企業(yè)共建9個(gè)特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院；京東集團投入資金313萬(wàn)元，青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院投入729萬(wàn)元，在學(xué)校共建“校園云倉”生產(chǎn)性實(shí)訓基地……

如今，校企合作已經(jīng)不局限于訂單班、實(shí)習，而是向共同建設專(zhuān)業(yè)、共同開(kāi)發(fā)課程標準、共同培養“雙師型”教師、共同建設校企實(shí)訓平臺等更廣闊的空間探索，校企合作的命運共同體正在形成。

11月，“全國職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)研究聯(lián)盟”在山東成立，搭建了一個(gè)全國職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)改革交流研討平臺。目前，山東省開(kāi)展混合所有制改革的職業(yè)院校達到47所，拉動(dòng)社會(huì )資本超百億元，形成集群效應。

資本對市場(chǎng)和政策是最敏感的。2021年，僅上半年職業(yè)教育的融資總額就創(chuàng )新高，達62.1億元。德勤預計，未來(lái)3年，中國職業(yè)教育市場(chǎng)增速將達到12%左右，2021年市場(chǎng)規模有望突破7000億元。

正如教育部職成司司長(cháng)陳子季所說(shuō)，“誰(shuí)有意愿、有能力、有條件、守規矩，就應支持誰(shuí)舉辦職業(yè)教育”。未來(lái)，在保證職業(yè)教育基本公益屬性的前提下，社會(huì )力量會(huì )加快腳步進(jìn)入職業(yè)教育，政府統籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會(huì )深度參與的多元辦學(xué)格局值得期待。

回顧黨的百年崢嶸歲月，我們可以清晰地看到，職業(yè)教育深深地融入在中國共產(chǎn)黨艱苦卓絕的百年奮斗中，其每次變革都與國運緊密相連。站在百年未有之大變局和中華民族偉大復興的戰略全局，職業(yè)教育必將以更優(yōu)異的成績(jì)迎接明年黨的二十大勝利召開(kāi)。