2021年，中國(guó)共產(chǎn)黨迎來(lái)百年華誕，中華大地全面建成小康社會(huì)，中國(guó)人民站在了新的歷史起點(diǎn)上。

在全黨全國(guó)人民向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史時(shí)刻，在“十四五”開局之年，中國(guó)教育人以自己的情懷與奮斗，為2021年留下濃墨重彩的歷史印記。

提高政治站位，牢記“國(guó)之大者”。這一年，教育系統(tǒng)牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，增強(qiáng)育人擔(dān)當(dāng)，不斷推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，飽含更深情懷。這一年，教育戰(zhàn)線堅(jiān)持以人民為中心，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、滿意度。

放眼更長(zhǎng)視角，立足更大格局。這一年，“扎根中國(guó)大地辦教育”特色更加鮮明，“服務(wù)中華民族偉大復(fù)興”舉措更加有力，“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)”步伐更加穩(wěn)健……

學(xué)前教育：普及普惠昂首向前

本報(bào)記者紀(jì)秀君

“當(dāng)前，學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)了基本普及目標(biāo)，開始邁入全面提高質(zhì)量的新階段?！苯?，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等九部門印發(fā)了《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)時(shí)這樣說(shuō)。

回首即將過(guò)去的2021年，學(xué)前教育迎難而上奮力改革，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，滿足老百姓對(duì)“上好園”的需求。

多渠道擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源

今年1月，2021年全國(guó)教育工作會(huì)議召開，此次會(huì)議傳遞出“推動(dòng)學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展”的信號(hào)，而目標(biāo)任務(wù)的第一項(xiàng)，就是多渠道擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。

2020年全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，我國(guó)普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到84.74%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85.2%。經(jīng)過(guò)10年快速發(fā)展，學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)了基本普及目標(biāo)，下一個(gè)目標(biāo)該怎么定？

“學(xué)前教育毛入園率提高到90%以上。以人口集中流入地、農(nóng)村地區(qū)和‘三區(qū)三州’為重點(diǎn)，新建、改擴(kuò)建2萬(wàn)所幼兒園，增加普惠學(xué)位400萬(wàn)個(gè)以上。”今年3月公布的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，擘畫了發(fā)展新藍(lán)圖。

實(shí)際上，我國(guó)學(xué)前教育普惠性資源區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾依然存在。伴隨三孩生育政策的實(shí)施、人口的快速流動(dòng)和城鎮(zhèn)化推進(jìn)，一些城市普惠性資源不足、布局不合理、幼兒園“大班額”等問(wèn)題還會(huì)更加突出，這些問(wèn)題都需要通過(guò)持續(xù)地?cái)U(kuò)大學(xué)前教育資源來(lái)逐步化解。

教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛今年7月在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，提高學(xué)前教育的普及普惠水平，實(shí)現(xiàn)幼有善育，是服務(wù)國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)三孩生育政策順利實(shí)施的重要舉措。

以山東省濰坊市為例，其所轄的4區(qū)、6市、2縣公辦園占比差距大，有的地區(qū)不足30%，城區(qū)公辦學(xué)位緊張的現(xiàn)象尤為突出。針對(duì)這種區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分的現(xiàn)象，濰坊計(jì)劃3年內(nèi)全市建設(shè)公辦園360所，新增學(xué)位9.02萬(wàn)個(gè)，以滿足老百姓入優(yōu)質(zhì)公辦園的新需求。

大力發(fā)展公辦園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和城市新增人口集中地區(qū)學(xué)前教育資源短板，這是年初全國(guó)教育工作會(huì)議對(duì)學(xué)前教育發(fā)展的部署。這一部署，正在各地落實(shí)為實(shí)實(shí)在在的計(jì)劃和行動(dòng)。

在推進(jìn)幼小科學(xué)銜接上持續(xù)發(fā)力

“減負(fù)減負(fù)，越減越負(fù)”曾經(jīng)是困擾基礎(chǔ)教育的痼疾，而小學(xué)與幼兒園兩個(gè)學(xué)段相互分離、互不銜接，造成了很多兒童入學(xué)適應(yīng)困難，學(xué)業(yè)壓力向下傳導(dǎo)，家長(zhǎng)普遍感到焦慮，加上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推波助瀾，一定程度上導(dǎo)致了學(xué)前教育的“小學(xué)化”。

改革在關(guān)鍵處發(fā)力。今年3月，教育部印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》，其中兩個(gè)附件《幼兒園入學(xué)準(zhǔn)備教育指導(dǎo)要點(diǎn)》《小學(xué)入學(xué)適應(yīng)教育指導(dǎo)要點(diǎn)》，分別對(duì)幼兒園的入學(xué)準(zhǔn)備教育和小學(xué)的入學(xué)適應(yīng)教育提出了具體、可操作的指引。

“《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，是貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措，是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的緊迫任務(wù)，是規(guī)范辦學(xué)行為的迫切需要。”教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)。

回顧過(guò)往，在深化基礎(chǔ)教育改革的路上，國(guó)家在推進(jìn)幼小銜接上持續(xù)發(fā)力。

2018年11月，《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》明確提出，開展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理行動(dòng)，要求“小學(xué)起始年級(jí)必須按國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持零起點(diǎn)教學(xué)”。2019年7月，《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》要求“小學(xué)一年級(jí)設(shè)置過(guò)渡性活動(dòng)課程，注重做好幼小銜接”。今年7月，《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》要求“積極推進(jìn)幼小科學(xué)銜接，幫助學(xué)生做好入學(xué)準(zhǔn)備，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)”。

一場(chǎng)前所未有的“雙減”之戰(zhàn)迅即席卷全國(guó)。

今年4月以來(lái)，各地紛紛制定了推進(jìn)幼小科學(xué)銜接的實(shí)施方案，遴選實(shí)驗(yàn)區(qū)和試點(diǎn)園（校）。內(nèi)蒙古開展自治區(qū)和盟市兩級(jí)幼小雙向銜接示范區(qū)、試點(diǎn)園（校）創(chuàng)建工作，以典型引領(lǐng)推動(dòng)全區(qū)到2022年秋季全面實(shí)施入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育。吉林省長(zhǎng)春市以全鏈條教育改革推進(jìn)幼小科學(xué)銜接，建立了6個(gè)幼小銜接實(shí)驗(yàn)區(qū)，完善“61+35”試點(diǎn)園（校）深度合作機(jī)制。

隨著各地試點(diǎn)工作的推進(jìn)，行政推動(dòng)、教科研支持、教育機(jī)構(gòu)和家長(zhǎng)共同參與的工作機(jī)制正慢慢形成，學(xué)校、幼兒園、家長(zhǎng)對(duì)兒童發(fā)展的連續(xù)性、整體性、可持續(xù)性有了更多的認(rèn)識(shí)。

與此同時(shí)，引領(lǐng)科學(xué)保教的“安吉游戲”也在各地大力推廣，一場(chǎng)場(chǎng)“把游戲權(quán)利還給兒童”的改革，在各地實(shí)驗(yàn)區(qū)的幼兒園里靜悄悄地發(fā)生，改變著幼兒園教師的兒童觀、教育觀、課程觀。

完善保障機(jī)制全面提升幼兒園保教質(zhì)量

隨著普惠性資源持續(xù)擴(kuò)大，解決好普惠園“保安全”“保工資”“保運(yùn)轉(zhuǎn)”“保發(fā)展”問(wèn)題極為迫切?！皩W(xué)前提升計(jì)劃”要求各地以提供普惠性服務(wù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)核定辦園成本，明確分擔(dān)比例，統(tǒng)籌制定財(cái)政補(bǔ)助和收費(fèi)政策，合理確定家庭支出水平。

顯然，逐步提高財(cái)政投入水平是民眾所盼。今年，中央財(cái)政下達(dá)2021年支持學(xué)前教育發(fā)展資金預(yù)算198.4億元，較上年增加10億元，增幅5.31%。值得注意的是，發(fā)展資金在以往基礎(chǔ)上，新增了“支持提高保教質(zhì)量”的方向。

一年來(lái)，各地在健全經(jīng)費(fèi)投入與成本分擔(dān)機(jī)制上有不少新探索。山東省青島市嶗山區(qū)綜合辦園成本等因素，對(duì)普惠性民辦園按5個(gè)等級(jí)進(jìn)行補(bǔ)助；對(duì)高收費(fèi)高成本轉(zhuǎn)型的小區(qū)配套普惠性民辦園，按照每年1萬(wàn)元和1.2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)撥付生均定額補(bǔ)助，有效支持了普惠園健康發(fā)展。

完善普惠保障機(jī)制，不僅要解決“財(cái)”的問(wèn)題，還要破解幼兒園教師配備和待遇保障這一“人”的瓶頸問(wèn)題。

“配足配齊教職工”“嚴(yán)禁‘有編不補(bǔ)’”“工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬”，這些國(guó)家政策文件中強(qiáng)調(diào)的要求，各地在創(chuàng)新性實(shí)踐中，加快了落實(shí)的腳步。

浙江省杭州市蕭山區(qū)按“每班一個(gè)公辦一個(gè)合同制教師”的標(biāo)準(zhǔn)給公辦園配備教師，并明確了公辦園教師工資收入對(duì)標(biāo)義務(wù)教育階段，與中小學(xué)教師同步、同幅增長(zhǎng)。“這幾年，在編幼師工資每年都有較大增長(zhǎng)，合同制教師也一樣，年薪一年一核，同步增長(zhǎng)。”蕭山區(qū)教育局學(xué)前教育科科長(zhǎng)駱靜說(shuō)。

幼有善育，離不開高素質(zhì)善保教的教師。今年5月，教育部出臺(tái)了《學(xué)前教育專業(yè)師范生教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，提出四大能力要求：師德踐行能力、保育和教育實(shí)踐能力、綜合育人能力、自主發(fā)展能力，倒逼學(xué)前教育專業(yè)進(jìn)行改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

緊接著，教育部、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃（2021—2025年）的通知》，提出“建立師范院校、地方政府、中小學(xué)幼兒園協(xié)同開展師范生培養(yǎng)、教師專業(yè)發(fā)展和教育教學(xué)改革的機(jī)制?！?/p>

“深化學(xué)前教育專業(yè)改革”“注重培養(yǎng)學(xué)生觀察了解兒童、支持兒童發(fā)展的實(shí)踐能力”“學(xué)前提升計(jì)劃”對(duì)師資培養(yǎng)提出“突出實(shí)踐導(dǎo)向”更為具體的要求，必將為幼兒園保教質(zhì)量的提升夯實(shí)更牢固的人才基礎(chǔ)。

義務(wù)教育：提升質(zhì)量步穩(wěn)蹄疾

本報(bào)記者焦以璇

年終歲末，一則消息格外引人注目：甘肅全省通過(guò)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)檢查。這不僅是甘肅省教育發(fā)展史上新的里程碑，同時(shí)也標(biāo)志著全國(guó)縣域義務(wù)教育基本均衡國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作圓滿收官，我國(guó)義務(wù)教育站在了新的歷史起點(diǎn)上。

當(dāng)全國(guó)縣域義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡，由“基本均衡”走向“優(yōu)質(zhì)均衡”成為迫切需要回答的時(shí)代新命題。如何解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，回應(yīng)公眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的期盼？2021年，中國(guó)義務(wù)教育在質(zhì)量提升的道路上奮勇向前。

破解頑瘴痼疾構(gòu)建教育良好生態(tài)

12月，國(guó)家語(yǔ)言資源監(jiān)測(cè)與研究中心發(fā)布了2021年度中國(guó)媒體十大流行語(yǔ)，“雙減”名列其中。

學(xué)生的作業(yè)量減輕了、睡眠時(shí)間變長(zhǎng)了，家長(zhǎng)不用再為沒(méi)時(shí)間接孩子發(fā)愁了……“雙減”成為老百姓口中高頻詞的背后，是一份實(shí)實(shí)在在的教育獲得感。

曾經(jīng)，學(xué)生作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過(guò)重，是社會(huì)反響強(qiáng)烈的問(wèn)題。校外培訓(xùn)的野蠻生長(zhǎng)，干擾了正常的校內(nèi)教育秩序，嚴(yán)重對(duì)沖了教育改革發(fā)展成果，這些頑瘴痼疾該如何解決？

一場(chǎng)前所未有的“雷霆行動(dòng)”就此展開。在中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議上，《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》審議通過(guò)。7月24日，《意見》全文發(fā)布，“雙減”正式與公眾見面。

加強(qiáng)作業(yè)管理、提升學(xué)校課后服務(wù)水平、提高教育教學(xué)質(zhì)量、規(guī)范校外培訓(xùn)行為……“雙減”工作堅(jiān)持校內(nèi)校外兩翼并進(jìn)，條條政策都切中當(dāng)下教育痛點(diǎn)，以系統(tǒng)觀念構(gòu)建教育良好生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。

“雙減”落地需要有小切口。手機(jī)、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)是切實(shí)關(guān)系未成年人健康成長(zhǎng)的5個(gè)方面，是未成年人成長(zhǎng)過(guò)程中面臨的具體現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。早在2021年初，教育部就先后印發(fā)5個(gè)專門通知，對(duì)中小學(xué)生手機(jī)、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)管理作出規(guī)定，營(yíng)造有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)的環(huán)境，解決廣大家長(zhǎng)急難愁盼問(wèn)題，為“雙減”的深入開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

自“雙減”工作開展以來(lái)，社會(huì)各方以高度的政治站位落實(shí)“雙減”。教育部將“雙減”作為今年部黨組的“一號(hào)工程”和教育督導(dǎo)的“一號(hào)工程”，全力推動(dòng)。成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司，以“釘釘子”的精神推動(dòng)“雙減”工作落地見效。

以《意見》為總綱領(lǐng)，教育部會(huì)同相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了20余個(gè)文件。從學(xué)科類培訓(xùn)范圍界定到培訓(xùn)材料、培訓(xùn)人員管理，從查處變相違規(guī)培訓(xùn)到加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。

各地各校積極行動(dòng)起來(lái)，因地制宜制定“雙減”實(shí)施細(xì)則。在浙江紹興，一場(chǎng)以“多元分層，精準(zhǔn)提質(zhì)”為行動(dòng)內(nèi)核的作業(yè)設(shè)計(jì)改革在全市中小學(xué)迅速鋪開；在南昌、青島等地，信息技術(shù)正成為提升作業(yè)質(zhì)量的“利器”，讓個(gè)性化學(xué)習(xí)成為可能。上海市教委以項(xiàng)目化學(xué)習(xí)的實(shí)踐和研究為著力點(diǎn)，以活動(dòng)項(xiàng)目、學(xué)科項(xiàng)目、跨學(xué)科項(xiàng)目為載體，促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教與學(xué)方式變革……

為做好課后服務(wù)，多地保障課后服務(wù)時(shí)間，創(chuàng)新課后服務(wù)的內(nèi)容與形式。沈陽(yáng)市規(guī)定，小學(xué)放學(xué)后依次開展1小時(shí)普惠性課后服務(wù)和1小時(shí)個(gè)性化課后教育，對(duì)有特殊需求的學(xué)生可提供延時(shí)服務(wù)；四川省德陽(yáng)市聘請(qǐng)專業(yè)人員，引入志愿者，研發(fā)“古蜀探秘”“德陽(yáng)潮扇代代傳”等課后服務(wù)校本課程300余種……

“過(guò)去是跟風(fēng)上培訓(xùn)班，花錢不說(shuō)，啥也學(xué)不到?，F(xiàn)在，孩子在校有老師提供課后輔導(dǎo)，晚上還能和我們一起散步、打乒乓球，鍛煉身體，每天都有精神和學(xué)習(xí)沖勁?！备拭C一位學(xué)生家長(zhǎng)的話道出了許多家長(zhǎng)的心聲。

根據(jù)教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至12月20日，全國(guó)線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已壓減83.8%，線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已壓減84.1%；培訓(xùn)市場(chǎng)虛火大幅降溫，廣告基本絕跡，資本大幅撤離，野蠻生長(zhǎng)現(xiàn)象得到了有效遏制；學(xué)校作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)調(diào)控基本達(dá)到規(guī)定要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成書面作業(yè)的學(xué)生占比由“雙減”前的46%提高到目前的90%以上。

以校外培訓(xùn)治理為突破，以教育教學(xué)質(zhì)量提升為抓手，“雙減”不僅是一次對(duì)“校內(nèi)減負(fù)，校外加負(fù)”畸形格局的糾偏，更是吹響學(xué)校教育強(qiáng)勢(shì)回歸的號(hào)角，奏響了高質(zhì)量教育體系建設(shè)的進(jìn)行曲。

完善保護(hù)體系呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)

今年秋季學(xué)期伊始，北京市豐臺(tái)區(qū)中小學(xué)校學(xué)生保護(hù)專員正式上崗，當(dāng)學(xué)生在認(rèn)為權(quán)益受到侵害的時(shí)候，可以尋求學(xué)生保護(hù)專員的幫助。這一崗位是根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和教育部頒布的《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》要求而設(shè)立的。

今年6月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》開始施行，這標(biāo)志著國(guó)家再次以法律的名義為新時(shí)代未成年人的健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

保護(hù)未成年人是全社會(huì)的職責(zé)，也是學(xué)校的法定義務(wù)。近年來(lái)，學(xué)校未成年人保護(hù)中仍然存在著對(duì)保護(hù)職責(zé)認(rèn)識(shí)不全面、相關(guān)制度可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，迫切需要系統(tǒng)整合現(xiàn)有制度，構(gòu)建新時(shí)代未成年人學(xué)校保護(hù)的制度體系。

教師不敢管、不愿管、不會(huì)管學(xué)生的問(wèn)題長(zhǎng)期困擾著基層學(xué)校。今年3月1日起實(shí)施的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》就教育懲戒的概念進(jìn)行了定義，概括式列舉了教育懲戒的措施，在為學(xué)校和教師提供指導(dǎo)的同時(shí)，也給學(xué)校制定相關(guān)的校規(guī)校紀(jì)留下了一定的自主空間。

作為教育部第一次就未成年人保護(hù)制定的專門規(guī)章，今年9月1日起實(shí)施的《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》重點(diǎn)圍繞“誰(shuí)來(lái)保護(hù)”“保護(hù)什么”“如何保護(hù)”等問(wèn)題，系統(tǒng)構(gòu)建了未成年人學(xué)校保護(hù)的制度體系。針對(duì)學(xué)生欺凌、校園性侵害等社會(huì)關(guān)注度高、對(duì)學(xué)生合法權(quán)益損害重大的問(wèn)題構(gòu)建了專項(xiàng)保護(hù)制度，完善了相應(yīng)的防治工作機(jī)制。

“這對(duì)學(xué)校開展未成年人保護(hù)工作提供了可行的操作指南，比如針對(duì)校園欺凌，《規(guī)定》提出了一系列防控要求，包括預(yù)防欺凌教育、預(yù)防機(jī)制、欺凌制止、欺凌處置等。這對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)很有幫助?！敝袊?guó)人民大學(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng)劉小惠表示。

在全面構(gòu)建未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，過(guò)去一年，教育部把目光投向近視、超重肥胖、網(wǎng)絡(luò)游戲成癮等未成年人的成長(zhǎng)痛點(diǎn)，與其他部委聯(lián)合出臺(tái)政策舉措，各個(gè)擊破。

兒童青少年近視防控是一項(xiàng)全社會(huì)的綜合性系統(tǒng)工程。今年4月底，教育部等十五部門聯(lián)合印發(fā)《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案（2021—2025年）》，聚焦近視防控的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化戶外活動(dòng)和體育鍛煉、科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品等8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

在“健康第一”理念指引下，2021年6月，教育部聯(lián)合國(guó)家衛(wèi)生健康委等四部門印發(fā)《營(yíng)養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)指南》，對(duì)適應(yīng)兒童青少年生長(zhǎng)發(fā)育需要，推動(dòng)學(xué)校營(yíng)養(yǎng)與健康工作，規(guī)范學(xué)校營(yíng)養(yǎng)與健康相關(guān)管理行為作出要求。8月，教育部等五部門出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》，深化學(xué)校健康教育改革，夯實(shí)學(xué)校衛(wèi)生條件保障，構(gòu)建高質(zhì)量學(xué)校衛(wèi)生與健康教育體系。

青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲影響身心健康，也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。2021年10月，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》，從內(nèi)容建設(shè)、時(shí)段時(shí)長(zhǎng)、學(xué)校管理、家校協(xié)同和部門監(jiān)管等方面提出了明確要求，對(duì)于做好預(yù)防學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲工作，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域全面提高育人水平

今年9月，北京市史家教育集團(tuán)黨委書記、史家教育集團(tuán)總校長(zhǎng)、史家胡同小學(xué)校長(zhǎng)王歡多了一個(gè)身份——革新里小學(xué)校長(zhǎng)。這所在區(qū)域內(nèi)實(shí)力較弱的小學(xué)一躍成為可以期待的優(yōu)質(zhì)資源校。消息傳開后，周邊百姓無(wú)不欣喜。

當(dāng)前，人民群眾對(duì)更好更公平教育的需要和教育不平衡不充分的發(fā)展現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，依然突出。駛?cè)胄聲r(shí)代的義務(wù)教育，必須深入推進(jìn)義務(wù)教育關(guān)鍵領(lǐng)域改革，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

教師隊(duì)伍是質(zhì)量提升的根本保障，瞄準(zhǔn)教師隊(duì)伍建設(shè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，各地在改革校長(zhǎng)和教師交流機(jī)制、加強(qiáng)教師培訓(xùn)、教師減負(fù)等方面大膽突破。

打破“名校壁壘”，北京市大面積、大比例推進(jìn)干部教師輪崗。在全區(qū)范圍內(nèi)，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)交流輪換，區(qū)級(jí)以上骨干教師均衡配置，普通教師派位輪崗。讓教師潛心教書、靜心育人，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)印發(fā)了教師減負(fù)清單，建立統(tǒng)籌規(guī)范相關(guān)制度，完善專項(xiàng)配套制度，健全教師減負(fù)體制機(jī)制。

發(fā)展高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教育，急需一大批好教師。從源頭入手，今年8月，教育部等九部門聯(lián)合推出中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃，調(diào)動(dòng)教育部直屬師范大學(xué)、地方高水平師范院校，盡銳出戰(zhàn)，以定向培養(yǎng)的方式，每年為832個(gè)脫貧縣和中西部陸地邊境縣培養(yǎng)1萬(wàn)名左右的本科層次師范生。

今年5月，教育部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃（2021—2025年）的通知》，面向中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園骨干教師、校園長(zhǎng)開展精準(zhǔn)培訓(xùn)。

教育信息化正在成為義務(wù)教育質(zhì)量提升的“利器”。今年，教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用的意見》，鞏固新冠肺炎疫情期間中小學(xué)線上教育教學(xué)成果，促進(jìn)全面提高教育質(zhì)量。

加快推進(jìn)國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系與各級(jí)地區(qū)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接、加強(qiáng)國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)建設(shè)、精心打造“同上一堂課”……實(shí)踐充分證明，信息技術(shù)是促進(jìn)教育公平發(fā)展、提升質(zhì)量的有效途徑。

教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，對(duì)于推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展具有重要意義。

2021年3月，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》。該指南堅(jiān)持面向未來(lái)、尊重規(guī)律、問(wèn)題導(dǎo)向與著眼實(shí)施，明確了扭轉(zhuǎn)不科學(xué)評(píng)價(jià)導(dǎo)向、推進(jìn)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革的具體行動(dòng)路徑，對(duì)于深化教育教學(xué)改革、全面提升義務(wù)教育質(zhì)量、辦好人民滿意的教育具有重要意義。

以《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》為遵循，9月，教育部印發(fā)《國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案（2021年修訂版）》，進(jìn)一步完善國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。該方案確定德育、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等9個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，新增了勞動(dòng)教育領(lǐng)域、心理健康領(lǐng)域、英語(yǔ)學(xué)科，實(shí)現(xiàn)了“五育”并舉。

義務(wù)教育一端連接著萬(wàn)千家庭的期盼，一端關(guān)乎國(guó)家的前途命運(yùn)。向著更加公平更高質(zhì)量的目標(biāo)，義務(wù)教育正積極回應(yīng)人民群眾的美好期盼，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)積蓄力量。

職業(yè)教育：完善體系聚勢(shì)而起

本報(bào)記者歐媚

2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開局之年，對(duì)職業(yè)教育來(lái)說(shuō)也是不平凡的一年。

這一年，習(xí)近平總書記對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示，全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)召開，首次提出建設(shè)技能型社會(huì)；施行20多年的職業(yè)教育法修訂草案兩次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，修法工作取得重要進(jìn)展；《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》印發(fā)，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)進(jìn)一步疏解。

一個(gè)大會(huì)、一部法律、一個(gè)意見，再加上此前的“職教20條”和提質(zhì)培優(yōu)三年行動(dòng)計(jì)劃，中國(guó)職業(yè)教育改革的“四梁八柱”已筑牢。2021年，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，國(guó)家需要更高質(zhì)量的職業(yè)教育，人民呼喚更高質(zhì)量的職業(yè)教育，職業(yè)教育在“前途廣闊、大有可為”的道路上聚勢(shì)而起，展現(xiàn)出了強(qiáng)大的自我完善能力和旺盛的生機(jī)活力。

職業(yè)教育類型定位更加鞏固

回望2021年，職業(yè)教育類型定位更加鞏固，促進(jìn)不同層次職業(yè)教育縱向貫通、不同類型教育橫向融通的改革接續(xù)落地。

職業(yè)本科的發(fā)展使得職業(yè)教育的縱向貫通成為可能。細(xì)數(shù)一年來(lái)職業(yè)教育的大事小情，職業(yè)本科教育的學(xué)校、專業(yè)、學(xué)位相關(guān)制度紛紛出臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)，令人歡欣鼓舞。

年初，新發(fā)布的職業(yè)教育專業(yè)目錄對(duì)中職、高職、職業(yè)本科專業(yè)進(jìn)行了一體化設(shè)計(jì)，設(shè)置了247個(gè)職業(yè)本科專業(yè)。同時(shí)，發(fā)布了本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法，職業(yè)本科專業(yè)設(shè)置管理的國(guó)家制度正式建立。

年末，國(guó)務(wù)院學(xué)位辦明確，將職業(yè)本科納入現(xiàn)有學(xué)士學(xué)位工作體系，與普通本科學(xué)位證書在就業(yè)、考研等方面具有同樣的效力，給2022年即將畢業(yè)的第一批職業(yè)本科畢業(yè)生吃下一顆“定心丸”。

在開局之年的2021年，湖南、廣東等多個(gè)省份發(fā)布的教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃，都提到支持本省“雙高計(jì)劃”校辦成本科層次職業(yè)學(xué)校，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)若干職業(yè)技術(shù)大學(xué)。

目前，全國(guó)已有32所職業(yè)本科院校開始招生。從試點(diǎn)先行，到2025年“職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%”，職業(yè)本科教育正走向全面實(shí)踐，更好地滿足民眾對(duì)接受高層次職業(yè)教育的需求，培養(yǎng)更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次技術(shù)技能人才。

在暢通職業(yè)教育內(nèi)部銜接通道的同時(shí)，這一年，我們也看到了各地的政策設(shè)計(jì)在著力打通普職融通的招生、升學(xué)堵點(diǎn)，緩解教育焦慮，讓職業(yè)教育成為學(xué)生和家長(zhǎng)的主動(dòng)選擇。

2021年是廣州“新中考”落地第一年，中高職貫通培養(yǎng)三二分段試點(diǎn)和中等職業(yè)學(xué)校省級(jí)及以上重點(diǎn)特色專業(yè)，首次和普通高中一樣，在第一批次招生且設(shè)置錄取最低控制線，吸引了一批學(xué)業(yè)能力和動(dòng)手能力發(fā)展均衡的學(xué)生報(bào)考。34個(gè)中職三二分段及省級(jí)以上重點(diǎn)特色專業(yè)招生計(jì)劃完成率100%，備受考生青睞。

對(duì)青島市8010名普高學(xué)生來(lái)講，2021年是他們作出人生關(guān)鍵抉擇之年，他們經(jīng)過(guò)在普通高中的一年學(xué)習(xí)后主動(dòng)轉(zhuǎn)入職業(yè)學(xué)校，未來(lái)還可以通過(guò)中高職貫通培養(yǎng)、“職教高考”等方式走向更高層次的技術(shù)技能人才成長(zhǎng)道路。

在南昌，作為試點(diǎn)的第十八中學(xué)和第二十三中學(xué)，2021年首次開設(shè)工藝美術(shù)、民航運(yùn)輸服務(wù)、飛機(jī)設(shè)備維修、無(wú)人機(jī)操控與維護(hù)、航空服務(wù)等5個(gè)職業(yè)教育專業(yè)，探索普通高考和“職教高考”雙軌升學(xué)培養(yǎng)模式。

2021年，“普職比”的熱議引發(fā)了家長(zhǎng)焦慮。其實(shí)早在1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中就明確了普通教育和職業(yè)教育招生“大體相當(dāng)”。在高等教育進(jìn)入普及化階段，家長(zhǎng)焦慮孩子讀職校，其中一個(gè)原因是擔(dān)心孩子將來(lái)不能上大學(xué)，沒(méi)有出路。

民進(jìn)中央的調(diào)研顯示，很多地區(qū)中職學(xué)生升學(xué)比例已經(jīng)超過(guò)50%，一些地區(qū)甚至達(dá)到70%以上。制度如何回應(yīng)中職學(xué)生的升學(xué)需求？這一年，“職教高考”的圖景越發(fā)清晰，腳步越來(lái)越近。

教育部在對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第2629號(hào)建議答復(fù)時(shí)表示：“逐步建立‘職教高考’制度，使中職畢業(yè)生享有更多樣的教育選擇和更暢通的學(xué)業(yè)提升通道。”

2021年底，職業(yè)教育法修訂草案再次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，提出“高等職業(yè)學(xué)校和實(shí)施職業(yè)教育的普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在招生計(jì)劃中確定相應(yīng)比例或者采取單獨(dú)考試辦法，專門招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生”。

這一提法已在山東、江西先行先試。明年春天山東將正式實(shí)施只針對(duì)職業(yè)院校學(xué)生的“職教高考”，本科招生計(jì)劃由1萬(wàn)增加到7萬(wàn)人左右，更多職校學(xué)生將通過(guò)“職教高考”實(shí)現(xiàn)技能與學(xué)歷的雙提升。江西今年在“專升本”項(xiàng)目中，已經(jīng)啟動(dòng)“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”試點(diǎn)，并且表示將出臺(tái)“職教高考”改革實(shí)施方案。

所有的制度設(shè)計(jì)都指向一個(gè)方向，那就是建立縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2021年，職業(yè)教育向社會(huì)傳遞出更加明確的信號(hào)——職業(yè)教育“立交橋”可以走通另外一條人生路，每個(gè)人都有人生出彩機(jī)會(huì)。

聚焦發(fā)展質(zhì)量提升職教吸引力

職業(yè)教育從未像今天這樣引人注目，國(guó)家重視程度之高前所未有，改革力度之大前所未有。有為才有位，職業(yè)教育只有聚焦自身發(fā)展質(zhì)量，才能真正成為具有吸引力的教育類型。

近日，在南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)2022屆本科生專場(chǎng)招聘會(huì)上，37家用人單位提供了1700多個(gè)崗位，平均年薪高達(dá)9萬(wàn)元，而應(yīng)屆生只有900人。第一批職業(yè)本科畢業(yè)生還未“上市”，就已經(jīng)受到企業(yè)青睞。

高質(zhì)量的畢業(yè)生是職業(yè)教育的品牌和代言人。由于面向市場(chǎng)、面向崗位培養(yǎng)人才，職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率高于普通高校已不稀奇。2021年，職業(yè)教育不滿足于學(xué)生“能就業(yè)”，繼續(xù)向“就好業(yè)”發(fā)力。

“就好業(yè)”需要專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求同頻共振，2021年是職業(yè)教育響應(yīng)新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，積極進(jìn)行專業(yè)調(diào)整的一年。

“今年以來(lái)，明顯可以感覺到國(guó)內(nèi)的智能汽車越來(lái)越多，一些IT巨頭紛紛加入這場(chǎng)產(chǎn)業(yè)變革，人才需求量每年都在翻番?！焙掀嚬こ搪殬I(yè)學(xué)院校長(zhǎng)羅先進(jìn)介紹，學(xué)校今年設(shè)置了智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)專業(yè)，并且對(duì)接新版職業(yè)教育專業(yè)目錄全面優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，新增6個(gè)、合并4個(gè)、更名10個(gè)、撤銷2個(gè)專業(yè)。

2021年，新版職業(yè)教育專業(yè)目錄印發(fā)，更新升級(jí)一批現(xiàn)有專業(yè)、適度超前規(guī)劃一批新專業(yè)、淘汰一批落后專業(yè)，新目錄全面對(duì)接“十四五”規(guī)劃并面向2035年進(jìn)行前瞻性布局，推動(dòng)專業(yè)升級(jí)與數(shù)字化改造。

比如，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，新增集成電路技術(shù)、生物信息技術(shù)等專業(yè)。在回應(yīng)社會(huì)民生關(guān)切上，設(shè)置嬰幼兒托育、智慧健康養(yǎng)老、現(xiàn)代家政等專業(yè)。在服務(wù)新職業(yè)上，針對(duì)“全媒體運(yùn)營(yíng)師”新職業(yè)，設(shè)置全媒體電商運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)直播與營(yíng)銷等專業(yè)。

專業(yè)設(shè)置貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決了人才培養(yǎng)的方向問(wèn)題，這還不夠，“就好業(yè)”還需職業(yè)教育在育人方式上持續(xù)推進(jìn)改革。

2021年7月，國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)和國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市名單正式公布，首批認(rèn)定了63家國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)和21個(gè)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。63家國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)既有“世界前沿、大國(guó)重器”，也有“專精特新、單項(xiàng)冠軍”，21個(gè)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出，多數(shù)城市職業(yè)教育和高等教育在校生超過(guò)20萬(wàn)人。

可以預(yù)見，當(dāng)國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)和產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市行之有效的措施及時(shí)提煉上升為制度設(shè)計(jì)和政策供給，職業(yè)教育的產(chǎn)教融合將向縱深推進(jìn)，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)技能人才支撐。

標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)教育質(zhì)量提升中具有基礎(chǔ)性的作用。2021年，高職專科英語(yǔ)、信息技術(shù)兩門公共基礎(chǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)和《高等職業(yè)學(xué)校電子信息工程技術(shù)專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等一批職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，進(jìn)一步規(guī)范了職業(yè)教育的人才培養(yǎng)過(guò)程。

此外，第三期職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃（2021—2025年）繼續(xù)實(shí)施，力促“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)；“十四五”首批職業(yè)教育國(guó)家規(guī)劃教材遴選工作啟動(dòng)，中國(guó)特色高質(zhì)量職業(yè)教育教材體系加快構(gòu)建；《全國(guó)職業(yè)院校技能大賽章程》修訂印發(fā)，提升全國(guó)職業(yè)院校技能大賽規(guī)范化和專業(yè)化水平；全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)提出“崗課賽證”綜合育人，將產(chǎn)教融合落實(shí)到人才培養(yǎng)細(xì)微處……

這一年，一項(xiàng)項(xiàng)扎實(shí)舉措向職業(yè)教育質(zhì)量提升的目標(biāo)集中攻堅(jiān)，放大到整個(gè)職教地圖，則顯示出了職業(yè)教育的強(qiáng)大行動(dòng)力，職業(yè)教育有為必有位。

推動(dòng)職業(yè)教育形成多元開放融合的辦學(xué)格局

職業(yè)教育是面向各行業(yè)領(lǐng)域的教育，沒(méi)有社會(huì)各方面的共同參與就辦不好職業(yè)教育。過(guò)去一年，政府加快職業(yè)教育由“辦”向“管”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)職業(yè)教育形成多元、開放、融合的辦學(xué)格局。

9月，正式施行的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》規(guī)定，實(shí)施職業(yè)教育的公辦學(xué)校可以吸引企業(yè)的資本、技術(shù)、管理等要素，舉辦或者參與舉辦實(shí)施職業(yè)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校。

10月，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確鼓勵(lì)上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育，鼓勵(lì)各類企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育。

12月，職業(yè)教育法修訂草案（二次審議稿）進(jìn)一步明確對(duì)積極開展職業(yè)教育企業(yè)的支持和引導(dǎo)措施，增加對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予金融、財(cái)政、土地、信用等支持，享受稅費(fèi)優(yōu)惠等規(guī)定。

這一年，在市場(chǎng)需求和政策鼓勵(lì)下，校企找到更多合作的共贏點(diǎn)，職業(yè)院校和企業(yè)共建的產(chǎn)業(yè)學(xué)院如雨后春筍破土而出，政策效應(yīng)顯現(xiàn)。

北京電子科技職業(yè)學(xué)院與北京百度智行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，攜手共建全國(guó)首所智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)學(xué)院；廣西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院與華為、吉利汽車、柳工、玉柴等一批行業(yè)龍頭和領(lǐng)軍企業(yè)共建9個(gè)特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院；京東集團(tuán)投入資金313萬(wàn)元，青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院投入729萬(wàn)元，在學(xué)校共建“校園云倉(cāng)”生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地……

如今，校企合作已經(jīng)不局限于訂單班、實(shí)習(xí)，而是向共同建設(shè)專業(yè)、共同開發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)、共同培養(yǎng)“雙師型”教師、共同建設(shè)校企實(shí)訓(xùn)平臺(tái)等更廣闊的空間探索，校企合作的命運(yùn)共同體正在形成。

11月，“全國(guó)職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)研究聯(lián)盟”在山東成立，搭建了一個(gè)全國(guó)職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)改革交流研討平臺(tái)。目前，山東省開展混合所有制改革的職業(yè)院校達(dá)到47所，拉動(dòng)社會(huì)資本超百億元，形成集群效應(yīng)。

資本對(duì)市場(chǎng)和政策是最敏感的。2021年，僅上半年職業(yè)教育的融資總額就創(chuàng)新高，達(dá)62.1億元。德勤預(yù)計(jì)，未來(lái)3年，中國(guó)職業(yè)教育市場(chǎng)增速將達(dá)到12%左右，2021年市場(chǎng)規(guī)模有望突破7000億元。

正如教育部職成司司長(zhǎng)陳子季所說(shuō)，“誰(shuí)有意愿、有能力、有條件、守規(guī)矩，就應(yīng)支持誰(shuí)舉辦職業(yè)教育”。未來(lái)，在保證職業(yè)教育基本公益屬性的前提下，社會(huì)力量會(huì)加快腳步進(jìn)入職業(yè)教育，政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會(huì)深度參與的多元辦學(xué)格局值得期待。

回顧黨的百年崢嶸歲月，我們可以清晰地看到，職業(yè)教育深深地融入在中國(guó)共產(chǎn)黨艱苦卓絕的百年奮斗中，其每次變革都與國(guó)運(yùn)緊密相連。站在百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，職業(yè)教育必將以更優(yōu)異的成績(jī)迎接明年黨的二十大勝利召開。

高等教育：追求卓越奔向一流

本報(bào)記者高眾

2021年，是一個(gè)連接歷史、當(dāng)下與未來(lái)的年份。

對(duì)于高等教育戰(zhàn)線來(lái)說(shuō)，這一年，更是具有特殊重要性的交匯期、轉(zhuǎn)折期和機(jī)遇期。回望奮進(jìn)足跡，我們學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，從百年黨史中汲取思政教育的磅礴力量。立于時(shí)代峰巒，我們不斷推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步堅(jiān)定人才培養(yǎng)的決心和自信。面向新發(fā)展格局，我們準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，著力構(gòu)建一流大學(xué)體系、培養(yǎng)一流人才方陣，為服務(wù)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福貢獻(xiàn)高教力量。

將黨史學(xué)習(xí)教育有機(jī)融入立德樹人大課堂

立德樹人，是教育的根本任務(wù)。開展黨史學(xué)習(xí)教育，則是貫穿2021年全年的一件大事。于是，如何把黨史學(xué)習(xí)教育有機(jī)融入立德樹人大課堂，成為過(guò)去一年擺在高等教育戰(zhàn)線面前的一道必答題。

習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)，要抓好青少年學(xué)習(xí)教育，讓紅色基因、革命薪火代代傳承。教育部黨組把學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要講話精神作為謀劃推進(jìn)教育系統(tǒng)黨史學(xué)習(xí)教育的首要前提，提高政治站位、明確目標(biāo)任務(wù)、注重實(shí)效長(zhǎng)效，著力領(lǐng)導(dǎo)好機(jī)關(guān)、指導(dǎo)好高校、引導(dǎo)好戰(zhàn)線，確保廣大師生在學(xué)思踐悟中堅(jiān)定理想信念、在奮發(fā)有為中踐行初心使命。

這一年，我們看到，波瀾壯闊的百年黨史走出了檔案館和博物館，走進(jìn)了全國(guó)高校的多彩課堂——

在中國(guó)傳媒大學(xué)，來(lái)自全國(guó)百所高校的百名大學(xué)生走上“紅色文物青年說(shuō)”活動(dòng)的講臺(tái)，接力講述了《瑞金紅井：中國(guó)共產(chǎn)黨一心為民的歷史見證》《開國(guó)大典上毛澤東升起的第一面國(guó)旗》《迎接知識(shí)春天的準(zhǔn)考證》《“精準(zhǔn)扶貧不落一人”：十八洞村脫貧評(píng)估表》等100個(gè)紅色文物故事，引導(dǎo)廣大青年賡續(xù)共產(chǎn)黨人的精神血脈，其視聽化呈現(xiàn)的百集微黨課于7月1日上線央視網(wǎng)，當(dāng)日累計(jì)觀看人次突破千萬(wàn)。

在北京理工大學(xué)，全新落成的全國(guó)高校思政課虛擬仿真體驗(yàn)教學(xué)中心可支持近百名學(xué)生同時(shí)“穿越”百年黨史，感受覺醒年代的苦難輝煌、紅軍長(zhǎng)征的艱難險(xiǎn)阻、延安寶塔山下的革命烽火、脫貧攻堅(jiān)的偉大壯舉，收獲沉浸式的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。

在武漢大學(xué)，抗疫醫(yī)護(hù)賞櫻專場(chǎng)吸引了2.1萬(wàn)名醫(yī)護(hù)人員和家屬，學(xué)校以此為契機(jī)開設(shè)“中國(guó)精神導(dǎo)引”“偉大抗疫精神”等課程，讓更多學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好。

在鄭州大學(xué)，7萬(wàn)人共上思政大課，授課教師們將盾構(gòu)機(jī)等大國(guó)重器與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，鼓勵(lì)大家力學(xué)篤行、扎實(shí)攻關(guān)，揮灑青春向熱土。教育部聯(lián)合人民網(wǎng)舉辦的全國(guó)大學(xué)生同上“四史”思政大課，總觀看量更是超過(guò)1800萬(wàn)次。

在神州大地，教育部和各地各高校多措并舉、做深做細(xì)，不斷創(chuàng)新形式與載體，充分調(diào)動(dòng)校內(nèi)外資源，生動(dòng)開展了全國(guó)大學(xué)生黨史知識(shí)競(jìng)答大賽、“網(wǎng)上重走長(zhǎng)征路”黨史故事百所高校接力講述、音樂(lè)黨史、建黨百年高校示范微黨課等主題活動(dòng)，營(yíng)造了黨史學(xué)習(xí)教育的濃厚氛圍。

這一年，我們聽到，黨史的智慧和力量不僅在思政課堂上落地生根，更在廣袤的社會(huì)大課堂中開花結(jié)果——

上B站，學(xué)黨史，復(fù)旦大學(xué)陸續(xù)更新17節(jié)微黨課視頻，生動(dòng)展現(xiàn)陳望道先生“真理的味道非常甜”、胡其芬烈士“最后的報(bào)告”等校友革命故事，收獲“90后”“00后”學(xué)生如潮好評(píng)。

重應(yīng)用，學(xué)黨史，安徽師范大學(xué)地理與旅游學(xué)院立足學(xué)科專業(yè)特色，采取“互聯(lián)網(wǎng)+地理信息+紅色旅游+黨史學(xué)習(xí)”模式，創(chuàng)新研發(fā)“習(xí)近平總書記的紅色足跡”黨史教育基地?cái)?shù)字地圖，服務(wù)社會(huì)需求。

行萬(wàn)里，學(xué)黨史，上海交通大學(xué)全年派出超過(guò)1萬(wàn)名師生到大江南北、田園山川開展社會(huì)實(shí)踐，到酒泉基地學(xué)航天精神，到蒼山洱海學(xué)生態(tài)文明，用腳步丈量祖國(guó)大地，將小我融入偉大時(shí)代。

這一年，我們感受到，青年學(xué)子既是偉大征程的見證者和參與者，又是偉大事業(yè)的建設(shè)者和生力軍——

7月1日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，充分肯定了一代代中國(guó)青年在黨的百年奮斗征程中發(fā)揮的重要作用，并殷切寄語(yǔ)新時(shí)代的中國(guó)青年。

百年風(fēng)華正青春，青年奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。在慶祝大會(huì)上，當(dāng)1000余名少先隊(duì)員和共青團(tuán)員齊聲喊出“請(qǐng)黨放心，強(qiáng)國(guó)有我”，所有人為之震撼。一張張青春年少的面龐，一句句鄭重有力的誓言，彰顯著新時(shí)代中國(guó)青年的志氣、骨氣、底氣所在。

堅(jiān)定“中國(guó)教育能夠培養(yǎng)出大師”的自信

“大師”，絕對(duì)是2021年高等教育領(lǐng)域最重要的高頻詞。

4月19日，習(xí)近平總書記在清華大學(xué)考察時(shí)指出，“中國(guó)教育是能夠培養(yǎng)出大師來(lái)的”，并對(duì)大學(xué)教師提出了殷切期待，強(qiáng)調(diào)教師要成為大先生，做學(xué)生為學(xué)、為事、為人的示范，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)為全面發(fā)展的人。

9月27日，習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，我國(guó)擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系，有各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的廣闊舞臺(tái)，完全能夠源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，完全能夠培養(yǎng)出大師。我們要有這樣的決心、這樣的自信。

百年大黨，風(fēng)華正茂。千秋偉業(yè)，人才為先。

習(xí)近平總書記這一系列重要論述，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)高等教育事業(yè)的高度重視，為高校人才培養(yǎng)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。高等教育戰(zhàn)線不忘為黨育人、為國(guó)育才的初心，滿懷內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的信心，堅(jiān)定扎根中國(guó)大地辦大學(xué)的決心，拿出了一系列“真招”“實(shí)招”“高招”“硬招”，全流程、全方位回答了“大師培養(yǎng)之問(wèn)”。

面向?qū)W生，出“科學(xué)選拔人才”之“真招”。

這一年，在14省市平穩(wěn)實(shí)施新高考方案的基礎(chǔ)上，甘肅、黑龍江等7省市發(fā)布高考綜合改革實(shí)施方案，宣布從秋季入學(xué)的高一新生開始進(jìn)入“3+1+2”的新高考模式。同時(shí)，今年全國(guó)高考命題堅(jiān)持對(duì)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的引導(dǎo)，加強(qiáng)考教銜接，充分發(fā)揮高考的育人功能和積極導(dǎo)向作用，促進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展。

面向教師，謀“職稱制度改革”之“實(shí)招”。

這一年，《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》等重要文件陸續(xù)印發(fā)，嚴(yán)把思想政治和師德師風(fēng)考核，突出教育教學(xué)能力和業(yè)績(jī)，推行代表性成果評(píng)價(jià)，針對(duì)不同類型、不同層次教師實(shí)行分類分層評(píng)價(jià)，并建立重點(diǎn)人才綠色通道。

面向?qū)W校，亮“教育回歸本位”之“高招”。

這一年，教育部制定了《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估實(shí)施方案（2021—2025年）》，聚焦評(píng)估重點(diǎn)難點(diǎn)改革創(chuàng)新，切實(shí)提高本科人才培養(yǎng)質(zhì)量。“兩類四種方案”，為屬性異質(zhì)高校減負(fù)，實(shí)現(xiàn)高等教育人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)的本位回歸；從“本科教學(xué)工作審核評(píng)估”到“本科教育教學(xué)審核評(píng)估”，既強(qiáng)化了本科教學(xué)的中心地位，又體現(xiàn)了立德樹人工作的落地生根。

面向區(qū)域，動(dòng)“振興中西部高等教育”之“硬招”。

這一年，教育部將振興中西部高等教育作為落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扎根中國(guó)大地辦大學(xué)重要指示的生動(dòng)實(shí)踐，加大對(duì)中西部高等教育發(fā)展的支持力度，謀劃以西安、蘭州、重慶和成都為戰(zhàn)略支點(diǎn)，帶動(dòng)中西部高校集群發(fā)展，引導(dǎo)中西部高校聚焦區(qū)域發(fā)展急需，打造特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)集群，有力支撐中西部經(jīng)濟(jì)振興、文化振興、教育振興、人才振興。

歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，只有擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流大師，才能實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，方能辦好人民滿意的教育。久久為功，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，這是高等教育戰(zhàn)線的使命擔(dān)當(dāng)。

著力構(gòu)建一流大學(xué)體系、培養(yǎng)一流人才方陣

如果說(shuō)，課堂質(zhì)量是決定育人成效的“小環(huán)境”，那么學(xué)科建設(shè)則可以算作“小環(huán)境”之外的“大環(huán)境”了。若要用一個(gè)詞語(yǔ)概括2021年我國(guó)學(xué)科建設(shè)的整體態(tài)勢(shì)，相信這個(gè)詞一定是“交叉融合”。

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，一些重要科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵核心技術(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)出革命性突破的先兆，新的學(xué)科分支和新增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，學(xué)科深度交叉融合勢(shì)不可擋。正如習(xí)近平總書記在清華大學(xué)考察時(shí)所強(qiáng)調(diào)的，要用好學(xué)科交叉融合的“催化劑”，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)能力，打破學(xué)科專業(yè)壁壘，對(duì)現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)體系進(jìn)行調(diào)整升級(jí)，瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，加快培養(yǎng)緊缺人才。

這一年，高等教育戰(zhàn)線以習(xí)近平總書記重要講話精神為指引，打出一套學(xué)科交叉融合的組合拳，打好本科教育教學(xué)改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)，吹響深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的沖鋒號(hào)，成效顯著，未來(lái)可期。

組合拳里，有瞄準(zhǔn)“卡脖子”問(wèn)題的新招式——

今年，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部印發(fā)通知，新設(shè)置的“交叉學(xué)科”門類，成為我國(guó)第14個(gè)學(xué)科門類，“集成電路科學(xué)與工程”和“國(guó)家安全學(xué)”作為下設(shè)一級(jí)學(xué)科。

“設(shè)置‘交叉學(xué)科’門類，在學(xué)科專業(yè)目錄上進(jìn)行直接體現(xiàn)，可以增強(qiáng)學(xué)術(shù)界、行業(yè)界以及社會(huì)公眾對(duì)交叉學(xué)科的認(rèn)同度，為交叉學(xué)科提供更好的發(fā)展平臺(tái)，提升對(duì)科技創(chuàng)新重大突破和重大理論創(chuàng)新的支撐能力。”教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，設(shè)立“集成電路科學(xué)與工程”一級(jí)學(xué)科，就是要構(gòu)建支撐集成電路產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，為從根本上解決制約我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問(wèn)題提供強(qiáng)有力人才支撐。而設(shè)立“國(guó)家安全學(xué)”一級(jí)學(xué)科，則是貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀、構(gòu)筑國(guó)家安全人才基礎(chǔ)、夯實(shí)國(guó)家安全能力建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。

攻堅(jiān)戰(zhàn)里，有面向重點(diǎn)領(lǐng)域的“主動(dòng)仗”——

全面深化“四新”建設(shè)，推出首批12個(gè)未來(lái)技術(shù)學(xué)院、50個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，布局建設(shè)一批特色化示范性軟件學(xué)院、高水平公共衛(wèi)生學(xué)院等專業(yè)特色學(xué)院，印發(fā)加強(qiáng)和改進(jìn)涉農(nóng)高校耕讀教育的工作方案，全面推出中國(guó)政法實(shí)務(wù)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)、中國(guó)新聞傳播、中國(guó)藝術(shù)四大講堂。

全面加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)，分3批布局建設(shè)288個(gè)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)基地，吸引1萬(wàn)余名優(yōu)秀學(xué)生投身基礎(chǔ)學(xué)科，深化書院制、導(dǎo)師制、學(xué)分制改革，探索形成選拔設(shè)通道、培養(yǎng)留空間、評(píng)價(jià)長(zhǎng)周期的拔尖人才培養(yǎng)模式。

全面深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，支持大學(xué)生投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，破解融資難、經(jīng)驗(yàn)少、服務(wù)不到位等難題，舉辦第七屆中國(guó)國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引來(lái)自121個(gè)國(guó)家和地區(qū)、4347所院校的228萬(wàn)余個(gè)項(xiàng)目、956萬(wàn)余人次參賽。

沖鋒號(hào)里，有錨定中國(guó)特色、世界一流的新導(dǎo)向——

高等教育評(píng)價(jià)體系關(guān)系到我國(guó)高等教育的發(fā)展方向，有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)辦法（試行）》，明確“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)要以中國(guó)特色、世界一流為核心，突出培養(yǎng)一流人才、產(chǎn)出一流成果，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家需求，克服“五唯”頑瘴痼疾，避免簡(jiǎn)單以條件、數(shù)量、排名變化作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。

時(shí)值年底，“雙一流”建設(shè)再出重磅政策。面向下一個(gè)五年，中央深改委第二十三次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》，進(jìn)一步明確相關(guān)導(dǎo)向和要求，強(qiáng)調(diào)辦好世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，必須扎根中國(guó)大地，辦出中國(guó)特色。

在變化中抓住機(jī)遇，在變局中堅(jiān)守初心。盤點(diǎn)2021年高等教育，昨天的苦難輝煌已經(jīng)浸潤(rùn)師生心田，今天的使命擔(dān)當(dāng)正在創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展奇跡，明天的偉大夢(mèng)想召喚高等教育戰(zhàn)線開創(chuàng)更加美好的未來(lái)……

《中國(guó)教育報(bào)》2021年12月31日第2版