黨的十九屆五中全會(huì )對“十四五”乃至未來(lái)15年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出全面部署，習近平總書(shū)記在全會(huì )上的重要講話(huà)，統攬中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，科學(xué)回答了一系列方向性、根本性、戰略性問(wèn)題，是當前和今后一段時(shí)期教育改革發(fā)展的根本遵循、行動(dòng)指南。學(xué)習貫徹全會(huì )精神，是當前和今后一個(gè)時(shí)期教育系統的首要政治任務(wù)。準確把握全會(huì )的新精神、新要求，把思想和行動(dòng)迅速統一到黨中央重大決策部署上來(lái)，是當務(wù)之急、首要工作。

準確把握全面建設社會(huì )主義現代化的新形勢對加快教育現代化提出的新使命。“十四五”時(shí)期，是我國乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。教育現代化是社會(huì )主義現代化建設的重要基石。站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上，面對百年未有之大變局這一世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，迎接挑戰，抓住機遇，必須進(jìn)一步發(fā)揮教育“國之大計、黨之大計”的基礎性、先導性、全局性作用，加快推進(jìn)教育現代化，構建社會(huì )主義現代化強國建設需要的教育體系，以教育現代化支撐國家現代化。

準確把握經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新階段對教育資源供給提出的新需求。我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入新階段，社會(huì )主要矛盾發(fā)生新變化，在受教育機會(huì )得到充分保障、解決了“有沒(méi)有”的問(wèn)題后，人民群眾對公平優(yōu)質(zhì)教育的需求日益強烈，對教育“好不好”的關(guān)注更加迫切。要清醒看到，我國城鄉、區域教育發(fā)展仍有一定差距，優(yōu)質(zhì)資源供給相對稀缺，與人民群眾高質(zhì)量教育需求之間的矛盾將更為突出和迫切。要深刻理解人民對美好生活的向往發(fā)生的變化，著(zhù)力解決好人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，補短板、強弱項，構建高質(zhì)量教育體系，努力提供更加公平、優(yōu)質(zhì)、包容的教育，為促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕作出新的更大貢獻。

準確把握新發(fā)展理念對加快轉變教育發(fā)展方式提出的新任務(wù)。全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》是新發(fā)展理念的規劃版，是中國特色社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)的“施工圖”?！笆奈濉睍r(shí)期教育改革發(fā)展，必須堅持新發(fā)展理念，加快轉變發(fā)展方式，大力推進(jìn)理念、體系、制度、內容、方法、治理現代化。牢牢把握創(chuàng )新是第一動(dòng)力、協(xié)調是內生特點(diǎn)、綠色是普遍形態(tài)、開(kāi)放是必由之路、共享是根本目的，把新發(fā)展理念貫穿教育改革發(fā)展全過(guò)程、教育教學(xué)各環(huán)節，從內涵、外延、舉措等各方面全面落實(shí)。

準確把握新發(fā)展格局對增強教育服務(wù)能力提出的新要求。構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央審時(shí)度勢作出的重大決策。無(wú)論是加快培育完整內需體系，加快科技自立自強，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，還是推進(jìn)農業(yè)農村現代化，教育都應該而且必須更好地發(fā)揮作用。要把構建新發(fā)展格局作為邏輯起點(diǎn)，主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，自覺(jué)成為新發(fā)展格局的內生變量和優(yōu)先要素。一方面，要促進(jìn)教育與社會(huì )的循環(huán)、教育與經(jīng)濟的循環(huán)，推動(dòng)教育體系再造，實(shí)現教育體系與科技體系、產(chǎn)業(yè)體系、社會(huì )體系有機銜接，推動(dòng)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈融合發(fā)展；另一方面，要統籌利用國際國內兩種資源，擴大教育對外開(kāi)放，加強國際科技交流合作，提升層次水平，實(shí)現教育自身國內循環(huán)和國際循環(huán)相結合。

貫徹落實(shí)好五中全會(huì )精神，要錨定2035年總體實(shí)現教育現代化、建成教育強國的奮斗目標，主動(dòng)面向全局、應對變局、服務(wù)格局，加快謀劃開(kāi)局、優(yōu)化布局、實(shí)現新局。

建設教育高質(zhì)量發(fā)展體系，提升貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的高度。把高質(zhì)量擺在更加突出的位置，作為教育發(fā)展的行動(dòng)自覺(jué)和內在追求，以高質(zhì)量為統領(lǐng)，推動(dòng)整體性流程再造、機制塑造和文化打造。夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰略，加大人力資本投入力度，全面建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新型教師隊伍，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下教育理念變革和模式創(chuàng )新。把高質(zhì)量作為檢驗標準，從教育發(fā)展體制機制、結構類(lèi)型、評價(jià)方式、內在活力、保障措施等方面對標檢視，突破制約點(diǎn)和瓶頸因素，推動(dòng)教育向高質(zhì)量邁進(jìn)。

健全優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，提高教育公平普惠的溫度。高質(zhì)量發(fā)展是建立在公平基礎上的發(fā)展。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)教育公益性原則，提升人民群眾教育獲得感。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉一體化，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升，推進(jìn)義務(wù)教育從基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡。積極擴大普惠性資源，重點(diǎn)補齊農村地區、邊遠貧困地區和城市學(xué)前教育短板；完善特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育保障機制，推進(jìn)普通高中標準化建設，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。提高民族地區教育質(zhì)量和水平，加大國家通用語(yǔ)言文字推廣力度。著(zhù)力解決好中央關(guān)心、社會(huì )關(guān)注、群眾關(guān)切的問(wèn)題，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

構建服務(wù)全民終身學(xué)習的教育體系，拓展教育服務(wù)全民的寬度。促進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育和高等教育等各個(gè)學(xué)段在育人目標、教學(xué)標準、培養方案等方面的有效銜接；暢通中職、高職、本科、研究生之間的通道，加強職業(yè)教育與普通教育間的對接合作，使教育選擇更多樣、成長(cháng)道路更寬廣。進(jìn)一步打通整合普通教育、職業(yè)教育、老年教育、繼續教育、社區教育等資源，豐富終身教育資源供給。探索建立國家資歷框架，實(shí)現學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級證書(shū)等值、互認。充分利用新技術(shù)新模式，發(fā)揮在線(xiàn)教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習體系，助力建設學(xué)習型社會(huì )，實(shí)現從一次性終結性學(xué)歷教育向終身教育轉變。

構建適應技能中國建設需要的職業(yè)技術(shù)教育體系，提升教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。全面推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，為學(xué)校、教師、學(xué)生賦能，給產(chǎn)業(yè)增值，增強職業(yè)教育適應性，大力培養技術(shù)技能人才，建設技能中國。深化破“五唯”改革，破學(xué)歷至上，立能力本位，營(yíng)造不唯學(xué)歷重能力的社會(huì )氛圍，推動(dòng)培養體系、評價(jià)體系、用人導向的重心向“能力”傾斜。

構建助力科技自立自強的高?？萍紕?chuàng )新體系，提升服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的強度。全會(huì )首次提出，把科技自立自強作為國家發(fā)展戰略支撐。高校作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng )新第一動(dòng)力的結合點(diǎn)，要搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，釋放基礎研究、科技創(chuàng )新潛力，努力實(shí)現更多“從0到1”的突破，培育創(chuàng )新動(dòng)力。聚焦國家戰略需要，加快技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。發(fā)揮高水平大學(xué)的主力軍作用，分類(lèi)建設一流大學(xué)和一流學(xué)科，突出培養質(zhì)量、辦學(xué)特色和實(shí)際貢獻，培養更多一流人才。深化教育領(lǐng)域供給側結構性改革，優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，加快理工農醫類(lèi)專(zhuān)業(yè)緊缺人才培養，厚植人才優(yōu)勢。實(shí)現中西部高校集群發(fā)展，推動(dòng)高校融入區域創(chuàng )新體系，提升服務(wù)區域發(fā)展能力水平。

健全學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同的育人體系，提升匯聚全社會(huì )合力的廣度。習近平總書(shū)記指出：“辦好教育事業(yè)，家庭、學(xué)校、政府、社會(huì )都有責任?！?《建議》明確要求“健全學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制”。要從制度層面入手，建成暢通有序的社會(huì )參與教育治理渠道和網(wǎng)絡(luò )，形成全社會(huì )共同參與建設、共同參與治理、共同分享成果的教育發(fā)展新格局，構建教育發(fā)展的良好生態(tài)和育人環(huán)境。

構建中國特色世界水平的教育評價(jià)體系，增強教育領(lǐng)域綜合改革的深度。落實(shí)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，統籌育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，聚精會(huì )神打好“龍頭之戰”“攻堅之戰”和“升級之戰”。探索中小學(xué)生家庭作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)五項管理改革，深化教育領(lǐng)域“放管服”改革和新時(shí)代教育督導體制機制改革，釋放學(xué)校辦學(xué)活力。全面推動(dòng)依法治教，加強教育立法、執法、普法，為教育改革提供法治保障。落實(shí)《關(guān)于加快和擴大新時(shí)代教育對外開(kāi)放的意見(jiàn)》，聚焦提質(zhì)增效、主動(dòng)引領(lǐng)，形成更全方位、更寬領(lǐng)域、更多層次、更加主動(dòng)的教育對外開(kāi)放局面。

構建大中小幼一體化的思政工作體系，提高落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的效度。全面提升思想政治工作質(zhì)量，深化高校思政課改革創(chuàng )新，壯大思政課教師隊伍。全面落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，加強“四史”教育，落實(shí)好《新時(shí)代愛(ài)國主義教育實(shí)施綱要》，推動(dòng)愛(ài)國主義教育與學(xué)校教育教學(xué)體系深度融合，將愛(ài)國主義精神深深植根于學(xué)生心中。更加注重“五育并舉”，全面加強和改進(jìn)新時(shí)代體育美育工作，構建體現時(shí)代特征的勞動(dòng)教育體系，發(fā)揮勞動(dòng)育人功能，增強學(xué)生文明素養、社會(huì )責任意識、實(shí)踐本領(lǐng)，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

來(lái)源：《旗幟》2020年第12期