職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，肩負著(zhù)培養多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的重要職責。在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。

如何強化我國職業(yè)教育類(lèi)型特色？如何促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)改革？如何推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展？幾位全國政協(xié)委員圍繞這一話(huà)題提出了意見(jiàn)建議。

——編 者

開(kāi)啟現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展新征程

中華職業(yè)教育社副理事長(cháng)蘇華委員：

“十四五”是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、職教體系轉型升級的重要時(shí)期。貫徹落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”），立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，打造中國特色職業(yè)教育，我們需從以下幾方面發(fā)力：

增強職業(yè)教育適應性。我國現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要標準是對新發(fā)展格局的適應能力。因此，發(fā)展現代職業(yè)教育，我們要以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，不斷提升與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的契合度，提升國民素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

發(fā)揮中國特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設的龍頭作用。處理好長(cháng)遠規劃與短期目標、辦學(xué)規模與辦學(xué)質(zhì)量之間的關(guān)系，繼續實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設計劃（“雙高計劃”），集中力量建設一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展的高水平職業(yè)院校與優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)。

加快建立“職教高考”制度。進(jìn)一步完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，逐步打通中職—高職—本科—研究生相互銜接、層層遞進(jìn)的技術(shù)技能人才上升通道，為學(xué)生提供更多選擇機會(huì )和更適合的教育類(lèi)型。

加強職業(yè)本科教育建設。切實(shí)將意見(jiàn)提出的“穩步發(fā)展職業(yè)本科教育”“職業(yè)本科教育招生規模不低于高等職業(yè)教育招生規模的10%”等要求落到實(shí)處，構建真正適合中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的職業(yè)本科教育體系，保障職業(yè)本科教育高質(zhì)量發(fā)展。

加大社會(huì )對技術(shù)技能人才的尊重與認同。一是加強正面宣傳，二是加大技術(shù)技能人才的薪酬激勵力度，三是逐漸提高技術(shù)技能人才的社會(huì )地位。

新余學(xué)院院長(cháng)張玉清委員：

推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，應提質(zhì)創(chuàng )優(yōu)，做好以下幾方面工作：

暢通求學(xué)道路。意見(jiàn)明確，鼓勵應用型本科學(xué)校開(kāi)展職業(yè)本科教育。未來(lái)將有更多學(xué)校轉為應用型本科高校，穩步發(fā)展職業(yè)本科教育，高標準建設職業(yè)本科學(xué)校和專(zhuān)業(yè)。

提升求職能力。主要指學(xué)生的專(zhuān)業(yè)方向要與社會(huì )發(fā)展、產(chǎn)業(yè)需求、崗位要求相適應。給學(xué)校充分的自主權，引導和鼓勵學(xué)校結合當地產(chǎn)業(yè)需求開(kāi)設專(zhuān)業(yè)，制定培養目標、培養方案、培養模式、教學(xué)內容等，在方案中嵌入“崗課賽證”等內容。

傳承工匠精神。探索中國特色學(xué)徒制，注重學(xué)生工匠精神的養成，努力培養更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。鼓勵企業(yè)和學(xué)校建設實(shí)訓基地，企業(yè)為學(xué)生提供“師傅”，基地為學(xué)生提供“練手”平臺，通過(guò)實(shí)訓把各種類(lèi)型、不同層次的學(xué)生鍛造成能工巧匠。

促進(jìn)地方政府、學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生、家長(cháng)、社會(huì )“六位一體”協(xié)調推進(jìn)。調動(dòng)地方政府積極性，實(shí)施職業(yè)教育單獨招生、定向招生、定向就業(yè)、彈性學(xué)制等，使畢業(yè)生與當地生源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求相結合。對學(xué)校來(lái)說(shuō)，在招生計劃單列、差異化生均撥款、差異化收費等方面，結合學(xué)校特色和當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給學(xué)校更多自主權。充分調動(dòng)企業(yè)積極性，給參與校企合作、產(chǎn)教融合的企業(yè)以政策鼓勵。鼓勵學(xué)生就讀職校，打通職校畢業(yè)生在就業(yè)、落戶(hù)、招聘、職稱(chēng)評審、晉升等方面的通道。引導社會(huì )輿論，加強正面宣傳，讓“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大”深入人心。

打造高素質(zhì)技能人才隊伍

全國總工會(huì )研究室主任呂國泉委員：

建設現代化經(jīng)濟體系，要有高素質(zhì)技能人才作支撐。打造以職業(yè)院校為主體、符合發(fā)展需求的職業(yè)教育體系，是培養技術(shù)技能人才、提升核心競爭力的重要途徑。

增強職業(yè)教育適應性，加強創(chuàng )新型、應用型、技能型人才培養。要根據市場(chǎng)需求和勞動(dòng)方式的變化，及時(shí)調整專(zhuān)業(yè)課程設置，推進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求深度融合、專(zhuān)業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)結構全面貫通。

大國工匠培育是一項系統工程，需要社會(huì )各方面加大制度創(chuàng )新、政策供給力度，包括把職業(yè)教育擺在與普通教育同等重要的位置，實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設計劃、現代職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量提升計劃，完善職業(yè)教育國家標準、推行“學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)技能等級證書(shū)”制度，深化職普融通、推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育雙向互認，深化職業(yè)院校技能大賽、推動(dòng)職業(yè)技能競賽科學(xué)化規范化專(zhuān)業(yè)化發(fā)展等，為大國工匠的產(chǎn)生和發(fā)展營(yíng)造更好環(huán)境和條件。

大國工匠既要有過(guò)硬的技能，也要有良好的職業(yè)精神。職業(yè)院校教育應把職業(yè)技能培訓和職業(yè)精神培養有機結合起來(lái)，大力培育執著(zhù)專(zhuān)注、精益求精、一絲不茍、追求卓越的工匠精神，讓學(xué)生不僅有一技之長(cháng)，還要德才兼備，努力成為德技并修的技能人才、大國工匠。

全國總工會(huì )勞動(dòng)和經(jīng)濟工作部部長(cháng)王曉峰委員：

近年來(lái)，我國職業(yè)教育發(fā)展取得顯著(zhù)成績(jì)，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了有力支撐，也為廣大青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)、成長(cháng)成才創(chuàng )造了條件。但同時(shí)也要看到，我國職業(yè)教育總體發(fā)展水平還不高，對廣大青年的吸引力不夠強，還不能滿(mǎn)足我國高質(zhì)量發(fā)展對技術(shù)技能人才的需求。為此建議：

提升職業(yè)教育的吸引力。堅持發(fā)展面向市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)的職業(yè)教育，推動(dòng)職業(yè)教育學(xué)校布局、專(zhuān)業(yè)設置、人才培養與市場(chǎng)需求相對接，提高就業(yè)能力，吸引更多的青年學(xué)生選擇職業(yè)學(xué)校，實(shí)現人生價(jià)值。提升職業(yè)教育的吸引力是一項系統工程，需要全社會(huì )共同努力，營(yíng)造“人人皆可成才、人人盡展其才”的良好環(huán)境。此外，提高教學(xué)質(zhì)量、明確辦學(xué)特色也能增強職業(yè)教育的吸引力。要緊扣我國高質(zhì)量發(fā)展對技能人才的需求，真正培養一大批應用型人才，讓廣大青年通過(guò)職業(yè)教育擁有一技之長(cháng)。

提高技能人才的地位和職業(yè)認同感。要創(chuàng )新人才評價(jià)使用機制，打破技術(shù)技能人才評價(jià)學(xué)歷、年齡等條件限制，鼓勵企業(yè)在工資分配上向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線(xiàn)崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。要大力弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，開(kāi)展“大國工匠”進(jìn)校園、進(jìn)課堂等活動(dòng)，在全社會(huì )弘揚“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大”的時(shí)代風(fēng)尚。

深化產(chǎn)教融合、校企合作

廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長(cháng)許玲委員：

“深化產(chǎn)教融合”是構建現代職業(yè)教育體系的重要內容，而制度建設又是落實(shí)產(chǎn)教融合的關(guān)鍵一步。建議：

創(chuàng )建國家層面的技能認證系統。參與產(chǎn)教融合的核心主體有3個(gè)：職業(yè)院校、企業(yè)和學(xué)生。相關(guān)的制度建設需要緊緊圍繞這3個(gè)主體進(jìn)行設計。國家層面的技能認證系統即國家、企業(yè)、院校共同參與制定并執行的權威的技能評估認證體系，可促使企業(yè)參與職業(yè)院校的人才培養過(guò)程，提供高質(zhì)量的培養培訓。

積極出臺推動(dòng)產(chǎn)教融合的配套實(shí)施細則。我們在調研中發(fā)現，產(chǎn)教融合相關(guān)政策的執行落地需要教育部門(mén)、人社部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)等密切合作才能完成，有些地方在政策的實(shí)施過(guò)程中不同程度地存在部門(mén)綜合協(xié)同參與不足、行動(dòng)滯后等現象，特別是已經(jīng)入庫培育的產(chǎn)教融合型企業(yè)在稅費減免、財政撥款、優(yōu)惠利率等方面還缺少配套的落地政策，導致企業(yè)在具體申請時(shí)遇到困難，影響產(chǎn)教融合進(jìn)程。

產(chǎn)教融合政策執行中涉及的機構、部門(mén)較多，要進(jìn)一步加強制度建設，明確各相關(guān)部門(mén)、組織之間的責任和義務(wù)，為工作的開(kāi)展創(chuàng )造良好的制度環(huán)境。

奧克控股集團董事局主席朱建民委員：

民營(yíng)企業(yè)在促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作、推動(dòng)形成產(chǎn)教良性互動(dòng)和校企優(yōu)勢互補的發(fā)展格局方面具有獨特的優(yōu)勢，尤其是在那些先進(jìn)制造、新能源、新材料、現代信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育培訓方面。建議：

重點(diǎn)篩選一批行業(yè)龍頭企業(yè)與相關(guān)院校共建共管職業(yè)學(xué)院，以城市為節點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)，建設一批產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市、標桿行業(yè)和示范企業(yè)，創(chuàng )新產(chǎn)教融合示范辦學(xué)模式。搭建起合作的橋梁，學(xué)校和企業(yè)可建立并實(shí)施學(xué)歷教育證書(shū)與技能等級證書(shū)相結合的人才能力培養雙評價(jià)機制，企業(yè)的技能等級培訓與認定更貼近人才市場(chǎng)需求，學(xué)校的考核更偏向理論功底與思想政治水平。有條件的地方，還可共建實(shí)訓基地，一方面滿(mǎn)足學(xué)生實(shí)習需求，另一方面為企業(yè)挑選人才提供機會(huì )。

加強校企合作的頂層設計。進(jìn)一步加強校企合作，鼓勵企業(yè)注資進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域。支持有職業(yè)教育或培訓實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)參與職業(yè)院校建設，引導社會(huì )資本參與職業(yè)院校建設，簡(jiǎn)化審批流程與前置條件。