為了發(fā)揚中華民族重視家庭教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)全社會注重家庭、家教、家風(fēng)，增進家庭幸福與社會和諧，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，2021年10月23日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過了《中華人民共和國家庭教育促進法》（以下簡稱《促進法》）。這是我國首次就家庭教育進行專門立法，該法將從2022年1月1日起實施?！洞龠M法》的重要意義是什么，有哪些主要內(nèi)容，我們應(yīng)該重點關(guān)注哪些話題，值得我們認真學(xué)習(xí)。

《促進法》的頒布恰逢其時、意義重大

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央特別重視培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人等一系列重大教育理論問題，尤其把立德樹人確立為教育的根本任務(wù)，實現(xiàn)了黨的教育方針與時俱進和創(chuàng)新發(fā)展。但是，長期以來教育的功利化、短視化現(xiàn)象仍然存在，在家庭教育領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為明顯。

家長的家庭教育主體責(zé)任意識不強。部分家長不清楚家庭教育子女全面發(fā)展的重要意義，存在“生而不養(yǎng)、養(yǎng)而不教”的問題，甚至有部分家長以各種借口推托本該自己承擔(dān)的家庭教育責(zé)任，將它們?nèi)客平o學(xué)校。這充分表明，相當(dāng)一部分家長還不能認清自身的教育責(zé)任。

家庭教育的科學(xué)性有待提高。部分家長的教育觀念還比較落后，一些家長缺乏正確的成才觀，教育理念落后，還存在“萬般皆下品，惟有讀書高”的思想。有研究顯示教師、家長對中學(xué)生學(xué)習(xí)負擔(dān)程度的評價結(jié)果，發(fā)現(xiàn)教師的評價最重，家長的評價最輕。究其原因，可能是家長對孩子的期望值一般較高，他們認為學(xué)生應(yīng)該將更多的時間用于學(xué)習(xí)。所以，在家長看來，學(xué)習(xí)負擔(dān)并不很重。如果對學(xué)習(xí)負擔(dān)評價越輕則越有可能對學(xué)生的學(xué)習(xí)施加更大壓力的話，那么相較于教師，家長是造成孩子學(xué)習(xí)壓力的更大推手。也有部分家長的教育方法本身就不夠科學(xué)。面對新環(huán)境下成長的子女，不少父母對家庭教育感到茫然和力不從心。據(jù)中國婦女聯(lián)合會2015年發(fā)布的《第二次全國家庭教育現(xiàn)狀調(diào)查報告》表明：30.3%的父母不了解孩子想法，47.4%的父母不知道用什么方法教育孩子。部分家庭親子溝通嚴重不足，父母對子女缺少有效陪伴。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，25.1%的四年級學(xué)生和21.8%的八年級學(xué)生表示，家長從不或幾乎不花時間與自己談心；有22.5%的四年級學(xué)生和21.2%的八年級學(xué)生表示，家長從不或幾乎不過問學(xué)校和班級發(fā)生的事情。

全社會支持和維系家庭教育的氛圍沒有形成。每當(dāng)孩子在其成長過程中走了彎路的時候，經(jīng)常會出現(xiàn)“每一個問題孩子的背后總有一個問題家長”的輿論出現(xiàn)，社會對家長的追責(zé)和批評的聲音比較多，有效的支持和幫助比較少。整個社會家庭教育公共服務(wù)相對滯后，指導(dǎo)市場比較混亂。

農(nóng)村留守兒童、單親家庭孩子、問題兒童等特殊群體孩子的家庭教育存在缺失。這部分孩子的發(fā)展和生存狀況值得引起全社會的關(guān)注。毫無疑問，當(dāng)今是家庭教育最需要迅猛發(fā)展的時期，《促進法》的頒布，從目標(biāo)引領(lǐng)、家庭責(zé)任、國家支持、社會協(xié)同、法律責(zé)任等方面，提出了促進家庭教育健康發(fā)展、促進未成年人健康成長的基本要求，恰逢其時、意義重大，理應(yīng)引起全社會關(guān)注。

明確了家庭教育的重心

《促進法》開宗明義，第一條即明確指出了本法制定的主旨：“為了發(fā)揚中華民族重視家庭教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)全社會注重家庭、家教、家風(fēng)，增進家庭幸福與社會和諧，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！北緱l可以從以下幾個方面來理解。

一是家庭教育必須和學(xué)校教育、社會教育在育人目標(biāo)上保持高度一致。家庭教育不是家長想怎么做就怎么做，想把孩子培養(yǎng)成什么人就任意為之的行為，也不僅僅是狹隘的“親子教育”或“親職教育”，而是一種優(yōu)良家風(fēng)的教育；家庭教育的培養(yǎng)目標(biāo)和我們黨的教育方針是一致的，是“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”，家庭教育的方向不能偏離黨的教育方針。

二是立德樹人是家庭教育的根本任務(wù)?！洞龠M法》明確了家庭教育的根本任務(wù)是立德樹人，是關(guān)于兒童怎樣做人的教育?！洞龠M法》在第一章第三條明確提出了家庭教育的任務(wù)：“家庭教育以立德樹人為根本任務(wù)，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，促進未成年人健康成長?！痹陉P(guān)于“家庭責(zé)任”的相關(guān)內(nèi)容中，也提到了家庭和父母要注重培養(yǎng)未成年人的良好思想、品行和習(xí)慣。這充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于家庭教育“最重要的是品德教育，是如何做人的教育”的定位。2021年6月，中宣部、中央文明辦等7部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)的實施意見》中指出：“落實立德樹人根本任務(wù)開展家庭教育?！币龑?dǎo)家長“用正確行動、正確思想、正確方法培養(yǎng)孩子養(yǎng)成好思想、好品行、好習(xí)慣，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人”。一個對孩子真正負責(zé)的家長，不能再認為給孩子多報班、多陪課就是盡責(zé)任，而是要真正參與到德智體美勞全面發(fā)展的育人事業(yè)中，綜上所述，立德樹人是家庭教育的根本任務(wù)，是家庭教育的重心和重點。

《促進法》的頒布，首先在培養(yǎng)目標(biāo)上起到了正本清源的作用：家庭教育應(yīng)回歸立德樹人初心，這是保障家庭教育科學(xué)健康發(fā)展、構(gòu)建良好教育生態(tài)的重要保證。家庭教育的第一任務(wù)不是知識的教育，而是思想教育、品德教育、如何做人的教育。家庭教育和學(xué)校教育一樣，同樣肩負著“為黨育人、為國育才”的重任。為黨育什么樣的人？育的是德智體美勞全面發(fā)展之人；為國育什么樣的才？育的是能擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。對于家長們來說，既不能把教育孩子的責(zé)任一股腦兒全部拋給學(xué)校，也不能再認為給孩子多報班就是盡責(zé)任，而是要把屬于自己的那部分責(zé)任承擔(dān)起來，從個體的“小我”育人觀中走出來，真正參與到社會發(fā)展的“大我”事業(yè)中。

高度重視家長如何履責(zé)

長期以來，對于家長如何依法履行家庭教育的主體責(zé)任，并沒有法律層面的規(guī)定。《促進法》的出臺向全社會宣布：家庭是教育孩子的第一責(zé)任單位，家長是家庭教育的第一責(zé)任人?！洞龠M法》專門設(shè)置一章為“家庭責(zé)任”，進一步明確“父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)樹立家庭是第一個課堂、家長是第一任老師的責(zé)任意識，承擔(dān)對未成年人實施家庭教育的主體責(zé)任，用正確思想、方法和行為教育未成年人養(yǎng)成良好思想、品行和習(xí)慣”。關(guān)于家長如何履責(zé)，《促進法》規(guī)定了以下幾方面的內(nèi)容：

明確了家長的主體責(zé)任。《促進法》明確規(guī)定“未成年人的父母或者其他監(jiān)護人負責(zé)實施家庭教育”，這是《促進法》的最大貢獻之一。新時代父母作為家庭教育主體責(zé)任人教育角色意識應(yīng)該得到加強，父母應(yīng)成為具有專業(yè)素養(yǎng)的家庭教育工作者、與孩子共同成長的家庭教育終身實踐者。因此，家長要強化家庭教育角色意識，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷充實自己，更好承擔(dān)起家庭教育的主體責(zé)任，為孩子健康成長營造良好的家庭環(huán)境。一方面，家長要主動學(xué)習(xí)教育學(xué)、心理學(xué)相關(guān)知識，積極參與各級學(xué)校組織的家長學(xué)?；顒雍蜕鐓^(qū)舉辦的公益講座等，了解孩子身心發(fā)展的規(guī)律，樹立科學(xué)的養(yǎng)育觀。另一方面，家長要注重通過高質(zhì)量的陪伴特別是親自陪伴來對孩子進行教育，以身作則，潛移默化地對孩子開展教育。

明確了家庭教育的具體任務(wù)。《促進法》“家庭責(zé)任”部分第十六條圍繞“政治認同、道德品質(zhì)、身體心理健康、審美和勞動素養(yǎng)”等方面提出了家庭教育內(nèi)容指引，這些要求與《中小學(xué)德育工作指南》《關(guān)于全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》《深化新時代教育評價改革總體方案》等文件中規(guī)定的中小學(xué)德育的內(nèi)容是相呼應(yīng)的，再一次強調(diào)了家庭教育的重心是立德樹人，家庭教育和學(xué)校教育、社會教育要同向同行，都是著眼于未成年人的全面發(fā)展。

時下教育領(lǐng)域最受人關(guān)注的“雙減”問題，也在《促進法》中得到了體現(xiàn)?！拔闯赡耆说母改富蛘咂渌O(jiān)護人應(yīng)當(dāng)合理安排未成年人學(xué)習(xí)、休息、娛樂和體育鍛煉的時間，避免加重未成年人學(xué)習(xí)負擔(dān)，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)?！边@進一步警示家長，要徹底摒棄“唯分數(shù)論”等落后的教育理念，關(guān)注孩子的身心健康和全面發(fā)展。

提供了家庭教育的科學(xué)方法?！洞龠M法》第十七條指出“未成年人的父母或者其他監(jiān)護人實施家庭教育，應(yīng)當(dāng)關(guān)注未成年人的生理、心理、智力發(fā)展?fàn)顩r，尊重其參與相關(guān)家庭事務(wù)和發(fā)表意見的權(quán)利”，并且提出了如何“養(yǎng)”孩子、“育”孩子、“管”孩子、“愛”孩子、“陪”孩子等極具科學(xué)性和指導(dǎo)性的家庭教育方法，這些方法中既有家庭教育獨特的“養(yǎng)育”之法，也有普遍規(guī)律指導(dǎo)下的“教育”之法，這些家庭教育指導(dǎo)方法和學(xué)校教育方法背后蘊含的規(guī)律性的內(nèi)容是共通的，即“生長有時節(jié)，培育有佳期”，要尊重孩子身心發(fā)展的年齡特點；“成長有規(guī)律，順勢易成才”，要注重孩子的個別差異；“教育大生態(tài)，相輔才相成”，要樹立教育系統(tǒng)觀。作為家長要不斷學(xué)習(xí)，將家庭教育作為一門科學(xué)來對待，和學(xué)校教育緊密配合，共同實施育人任務(wù)?！洞龠M法》的上述內(nèi)容有助于扭轉(zhuǎn)家庭教育的“無序盲目”狀況，幫助家庭教育實現(xiàn)從“自發(fā)”到“自覺”的轉(zhuǎn)變。

家長需要不斷學(xué)習(xí)切實落實責(zé)任。在這個世界上，從事許多職業(yè)之前都會進行相關(guān)培訓(xùn)，唯有父母這一職業(yè)是沒有入職培訓(xùn)的。現(xiàn)在，生活條件越來越好，但是當(dāng)今孩子們出現(xiàn)的問題不論是數(shù)量上還是程度上都有著比過去多且嚴重的趨勢，絕大多數(shù)父母面對這些新問題時常常不知所措。作為父母，即使此前已經(jīng)有過養(yǎng)育至少一個孩子的經(jīng)驗，對這個初來乍到的孩子依然是陌生的，在教育時經(jīng)常遇到一些棘手的問題。因此，家長要帶著謙虛的心態(tài)保持學(xué)習(xí)的姿態(tài)，在陪伴孩子成長的過程中，要不斷提升和完善自己。在“在孕期和未成年人進入嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校等重要時段進行有針對性的學(xué)習(xí)，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高家庭教育的能力”。

明確規(guī)定國家如何提供支持

《促進法》在總則第四條中明確指出：“未成年人的父母或者其他監(jiān)護人負責(zé)實施家庭教育。國家和社會為家庭教育提供指導(dǎo)、支持和服務(wù)?！眹彝ㄟ^立法支持家庭，具體體現(xiàn)在以下三個方面。

促進父母成為教育者。父母成為合格的教育者，首先體現(xiàn)為具有家庭教育的責(zé)任意識，并且具有相應(yīng)的教育能力，知道如何培養(yǎng)孩子，知曉應(yīng)該做什么和為什么要去做；其次是自覺的教育行為，在家庭生活中，父母的身教重于言教，父母有意識約束自己的行為就是具體的體現(xiàn)；最后還體現(xiàn)在父母教育孩子強化主動的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)意識。

明確政府的指導(dǎo)?！洞龠M法》第六條規(guī)定，“各級人民政府指導(dǎo)家庭教育工作，建立健全家庭學(xué)校社會協(xié)同育人機制。縣級以上人民政府負責(zé)婦女兒童工作的機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好家庭教育工作”。對于黨政部門來說，需要相關(guān)部門憑著高度的責(zé)任感，依法開展家庭教育促進工作。值得注意的是，國家對于家庭教育的指導(dǎo)和支持，還有其他法律責(zé)任與功能，比如規(guī)范、引導(dǎo)，甚至對個別錯誤行為通過訓(xùn)誡以糾正之。

動員全社會力量共同參與。家庭學(xué)校社會協(xié)同育人機制是指國家為推動教育目的實現(xiàn)，落實立德樹人根本任務(wù)，建立由政府驅(qū)動、學(xué)校主導(dǎo)、社會支持、家庭參與、多元主體協(xié)作的共建共治共享的教育工作系統(tǒng)及工作原理。協(xié)同的單位包括居民委員會、村民委員會，中小學(xué)校、幼兒園，嬰幼兒照護機構(gòu)，醫(yī)療保健機構(gòu)，圖書館、博物館等公共文化服務(wù)機構(gòu)和愛國主義教育基地，以及廣播、電視等新聞媒體等。這些參與主體分別通過社區(qū)和學(xué)校的家長學(xué)校、公益性家庭指導(dǎo)服務(wù)活動和實踐活動、家庭教育知識宣傳等形式，開展系統(tǒng)廣泛深入的家庭教育。

《促進法》的頒布標(biāo)志著我國家庭教育的法治化進程，是我國社會發(fā)展中的重大事情。家長要履行好法律賦予的職責(zé)，整個社會要形成協(xié)同育人的新格局，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

（作者曹瑞，系天津市教育科學(xué)研究院研究員）（《中國民族教育》雜志2021年第12期）

作者：曹瑞