減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙減”）是黨中央著(zhù)眼全局作出的重大決策部署?！半p減”政策實(shí)施以來(lái)，全國各地不斷探索與完善課后校內托管和寒暑假校內外托管服務(wù)，良好的教育生態(tài)體系正在逐步形成。但是，課后和寒暑假托管也面臨師資和場(chǎng)所不足、活動(dòng)內容單調、托管服務(wù)質(zhì)量不高等諸多現實(shí)瓶頸。職業(yè)教育在專(zhuān)業(yè)、課程、師資、場(chǎng)地、設備等方面具備助力“雙減”的比較優(yōu)勢，充分發(fā)揮職業(yè)教育的力量，能夠推動(dòng)“雙減”政策進(jìn)一步有效實(shí)施。

課后和寒暑假校內外托管服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升

據基礎教育“雙減”工作監測平臺數據，截至2021年9月22日，全國有7700余萬(wàn)名學(xué)生參加了課后服務(wù)，占比高達85%。有500多萬(wàn)名教師參與課后服務(wù)工作，占比高達86%，另外還聘請了20余萬(wàn)名校外專(zhuān)業(yè)人員參與課后服務(wù)工作。全國很多地區也探索了寒暑假的校內外托管服務(wù)項目，學(xué)校、社區、圖書(shū)館等社會(huì )力量都被調動(dòng)起來(lái)參與到“雙減”工作中來(lái)。但課后和寒暑假校內外托管服務(wù)仍存在一些深層次困難，服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。

一是課后校內托管中素質(zhì)拓展活動(dòng)不足，整體質(zhì)量不高。安全、高效的素質(zhì)拓展活動(dòng)依賴(lài)于數量充足、專(zhuān)業(yè)水平高的特長(cháng)類(lèi)師資以及充足的場(chǎng)地和設施設備。而目前我國大多數中小學(xué)校在這些資源上比較匱乏，一些學(xué)校發(fā)掘家長(cháng)和社會(huì )志愿者的力量開(kāi)展興趣類(lèi)活動(dòng)，但受益學(xué)生依然有限，這就使得絕大部分學(xué)生依然只能在原教室里看書(shū)或寫(xiě)作業(yè)。甚至有部分教師“忍不住”教學(xué)沖動(dòng)，為“提高”學(xué)生的時(shí)間利用效率而講解作業(yè)甚至講解新知識，導致一些本來(lái)不參加校內托管的學(xué)生害怕遺漏重要知識點(diǎn)而不得不參加校內托管。

二是寒暑假校內外托管場(chǎng)所不足，活動(dòng)尚顯單調。為了讓中小學(xué)生擁有豐富多彩的寒暑假生活，很多地區廣泛動(dòng)員學(xué)校、社區、圖書(shū)館、博物館、企業(yè)等力量，面向中小學(xué)生開(kāi)展托管服務(wù)，但有機會(huì )參與校內外公益托管的學(xué)生整體比例不高。由于缺乏父母的陪伴、引導和監管，部分學(xué)生耗費在玩游戲、看電視、刷視頻等簡(jiǎn)單娛樂(lè )活動(dòng)中的時(shí)間較多。也有部分學(xué)生參加音樂(lè )、美術(shù)、體育等興趣類(lèi)校外培訓，培訓成本較高。此外，仍有部分學(xué)生對學(xué)科類(lèi)培訓有強烈需求，熱衷于參加游離于監管之外的小型培訓機構、私人家教提供的學(xué)科類(lèi)培訓服務(wù)。

職業(yè)教育具有助力“雙減”的顯著(zhù)比較優(yōu)勢

職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設置豐富多樣，緊跟經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展實(shí)踐，具有生動(dòng)性、實(shí)踐性、科學(xué)性、生活性、趣味性等優(yōu)勢，具備主動(dòng)對接基礎教育的可行性和顯著(zhù)優(yōu)勢，助力“雙減”大有可為。

第一，職業(yè)院?？蓪χ行W(xué)生開(kāi)展勞動(dòng)教育。目前中小學(xué)開(kāi)展勞動(dòng)教育的師資、課程資源不足。職業(yè)學(xué)校在勞動(dòng)技術(shù)教育方面具備天然的優(yōu)勢，職業(yè)院校師生可以在課后和寒暑假對中小學(xué)生開(kāi)展勞動(dòng)教育和專(zhuān)業(yè)宣講活動(dòng)，增強中小學(xué)生的勞動(dòng)意識，促進(jìn)人人愛(ài)技術(shù)、重技能、敬崗位的社會(huì )氛圍。

第二，職業(yè)院?？蓪χ行W(xué)生開(kāi)展職業(yè)認知教育。職業(yè)學(xué)校內有各種實(shí)習實(shí)訓中心，可按照就近和區域集中的原則，通過(guò)校園開(kāi)放，吸引中小學(xué)生前來(lái)參觀(guān)，一方面增強中小學(xué)生的職業(yè)認知，另一方面可以展示職業(yè)教育的風(fēng)采，提高職業(yè)教育的吸引力。職業(yè)學(xué)校與很多企業(yè)擁有合作關(guān)系，可將這些企業(yè)開(kāi)辟為研學(xué)基地，讓中小學(xué)生對各類(lèi)專(zhuān)業(yè)崗位技能有初步的認識，培養職業(yè)興趣、勞動(dòng)熱情，提高科學(xué)素養和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力。

第三，職業(yè)院?？芍笇е行W(xué)生開(kāi)展職業(yè)體驗和實(shí)踐。職業(yè)院?？芍鲃?dòng)送教上門(mén)，通過(guò)職業(yè)體驗、職業(yè)角色扮演、勞動(dòng)實(shí)踐等形式，向中小學(xué)生傳授職業(yè)基礎知識和基本技能，提高技能普及水平。比如，職業(yè)院校師生可以組織中小學(xué)生開(kāi)展手工制作活動(dòng)，利用手工技藝將勞動(dòng)教育和美育融為一體；可以開(kāi)展非遺類(lèi)活動(dòng)，讓中小學(xué)生體驗我國非遺技藝的巧奪天工，熏染優(yōu)秀傳統文化和工匠精神。

第四，職業(yè)院?？梢詫χ行W(xué)生進(jìn)行職業(yè)規劃教育。對于小學(xué)生，可圍繞勞動(dòng)分工、職業(yè)類(lèi)型、崗位特點(diǎn)進(jìn)行普適的職業(yè)認知和體驗教育。對于初中生，可圍繞個(gè)體興趣傾向、智能優(yōu)勢進(jìn)行初步的生涯指導教育。鑒于初中階段在我國教育分流體系中的重要性，可探索在初中學(xué)校設立普職銜接課程教育基地，讓學(xué)生接受初步的職業(yè)體驗，引導學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規劃，在普通高中和職業(yè)學(xué)校之間作出理性選擇，讓每一個(gè)學(xué)生都有人生出彩的機會(huì )。

職業(yè)教育助力“雙減”的路徑與機制

第一，建立職業(yè)教育助力“雙減”的支持體系。首先，政府應該扮演職業(yè)院校助力“雙減”的組織者、協(xié)調者和設計者，搭建職業(yè)院校助力“雙減”的支持系統。統籌規劃區域內職業(yè)教育師資、場(chǎng)地等資源，面向基礎教育全面開(kāi)放，實(shí)現信息對稱(chēng)，供需精準匹配。其次，遴選一批面向中小學(xué)生的職業(yè)體驗中心、勞動(dòng)教育中心、職業(yè)體驗綜合實(shí)踐基地，引導中小學(xué)校積極對接，將職業(yè)啟蒙和職業(yè)體驗納入教育教學(xué)和研學(xué)計劃，開(kāi)足開(kāi)齊職業(yè)體驗和職業(yè)實(shí)踐類(lèi)課程。再其次，完善經(jīng)費保障機制，在教育經(jīng)費中增列一項助力“雙減”的專(zhuān)項經(jīng)費，支付中小學(xué)生到職業(yè)院校及相關(guān)企業(yè)開(kāi)展體驗實(shí)踐發(fā)生的交通費、保險費、管理費等費用和職業(yè)院校教師或企業(yè)相關(guān)人員指導中發(fā)生的交通費、勞務(wù)費等費用。

第二，開(kāi)發(fā)職業(yè)教育助力“雙減”的課程資源包。組建由高校職業(yè)教育專(zhuān)家、職業(yè)院校教師、相關(guān)企業(yè)人員等組成的課程開(kāi)發(fā)團隊，強化科技、藝術(shù)、道德與職業(yè)的內在融合，向中小學(xué)生提供菜單式課程，形成可復制、可推廣、標準化的課程資源包。

第三，制定職業(yè)教育助力“雙減”的激勵機制。遴選一批助力“雙減”表現突出的職業(yè)院校，在經(jīng)費撥付、項目申報等方面給予優(yōu)惠，在全社會(huì )進(jìn)行宣傳推廣，形成榜樣示范效應。職業(yè)院校教師參加中小學(xué)課后和寒暑假托管服務(wù)可被認定為公開(kāi)課或社會(huì )服務(wù)工作量，作為評優(yōu)評先的依據，并在績(jì)效工資中體現。發(fā)揮校外實(shí)訓基地、產(chǎn)教融合型企業(yè)的資源優(yōu)勢，根據接納中小學(xué)生的數量和場(chǎng)次給予相應的補貼、獎勵或評優(yōu)評先權，并將其作為考察企業(yè)社會(huì )責任的主要指標之一。激勵職業(yè)院校學(xué)生為中小學(xué)生開(kāi)展職業(yè)啟蒙和職業(yè)體驗活動(dòng)，可計入學(xué)生的社會(huì )實(shí)踐課學(xué)分。

（作者冉云芳系蘇州大學(xué)教育學(xué)院副教授、蘇州大學(xué)東吳智庫研究員；王一濤系蘇州大學(xué)教育學(xué)院教授、蘇州大學(xué)民辦教育研究中心主任。該文系國家社科基金教育學(xué)一般項目“職業(yè)教育校企合作的成本收益與博弈行為研究”的階段成果）