“職業(yè)教育社會(huì )形象雖在不斷好轉，但整體認可度還不高，國家戰略、社會(huì )需求和個(gè)人意愿三者是錯位的。如何破解？”在11月16日由教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所主辦的“推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”論壇上，山東省教育廳總督學(xué)邢順?lè )宓倪@一發(fā)問(wèn)引發(fā)與會(huì )者的共鳴與討論。
正如邢順?lè )逅?，職業(yè)教育在經(jīng)歷了招生難的“生存之戰”、條件差的“達標之戰”和地位低的“身份之戰”后，終于贏(yíng)得了“不同類(lèi)型同等重要”的地位。當前國家很重視，社會(huì )有需求，但學(xué)生卻不愿意去讀。討論中，“只有內強質(zhì)量，才能外樹(shù)形象”成為了大家的共識，接下來(lái)職業(yè)教育要打一場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅戰、持久戰。
有標準、有質(zhì)量、有尊嚴，是職業(yè)教育發(fā)展的時(shí)代命題
“2021年是職業(yè)教育發(fā)展的重要一年?！苯逃柯殬I(yè)教育與成人教育司副司長(cháng)林宇用這句話(huà)概括職業(yè)教育的當前形勢。確實(shí)，這一年里，習近平總書(shū)記對職業(yè)教育工作作出重要指示，全國職業(yè)教育大會(huì )勝利召開(kāi)，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），職業(yè)教育法修訂工作取得重要進(jìn)展?！奥殬I(yè)教育受重視的程度前所未有，也肩負著(zhù)更重大的歷史使命?！绷钟钫f(shuō)。
“《意見(jiàn)》的首要意義就是給職業(yè)教育發(fā)展‘劃段’，明確今后職業(yè)教育發(fā)展的主基調——高質(zhì)量?！毙享?lè )逭f(shuō)，“我們必須打一場(chǎng)辦學(xué)質(zhì)量的‘翻身仗’，辦有標準、有質(zhì)量、有尊嚴的職業(yè)教育?！?/p>
如何才能稱(chēng)得上高質(zhì)量發(fā)展呢？“高質(zhì)量發(fā)展，指的是發(fā)展方式的高質(zhì)量，衡量標準就是對新發(fā)展格局的適應程度?！苯逃柯殬I(yè)技術(shù)教育中心研究所所長(cháng)王揚南說(shuō)。他認為，職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展有這些主要特征：一是堅持正確方向，二是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，三是提供適合的多樣的教育選擇，四是更加公平讓每個(gè)人都有出彩機會(huì )，五是建成現代職業(yè)教育體系。
作為技術(shù)技能人才成長(cháng)基礎階段，中職教育不可或缺
近年來(lái)，社會(huì )上出現了“取消普職分流”的聲音?！笆遣皇侨巳松掀胀ǜ咧?，就是好的教育，人民就滿(mǎn)意了？是不是少了職普分流，家長(cháng)就沒(méi)有學(xué)業(yè)焦慮了？”邢順?lè )宸磫?wèn)。
“正是從人的全面發(fā)展出發(fā)，中職教育更是不可或缺?！毙享?lè )逭f(shuō)，“人的興趣與稟賦天然不同，如果讓所有孩子都面對普高以學(xué)術(shù)訓練為主的課程，對很多孩子無(wú)疑是折磨。而18歲以前又是技能訓練的黃金時(shí)期，錯過(guò)就無(wú)法彌補?！?/p>
王揚南認為，中職教育應該成為技術(shù)技能人才成長(cháng)的基礎階段，培養基礎職業(yè)能力和基本文化素養，主體與高職、職教本科一體化設計、貫通培養，同時(shí)提供學(xué)生向應用型大學(xué)上升的通道。
全國政協(xié)常委兼副秘書(shū)長(cháng)、民進(jìn)中央副主席朱永新對此表示贊同?！拔覀冋{研發(fā)現，很多地區中職學(xué)生升學(xué)比例已經(jīng)超過(guò)50%，一些地區甚至達到70%以上?！彼ㄗh，將中職教育的辦學(xué)方向從以就業(yè)為導向，轉向就業(yè)與升學(xué)并重。
縱向貫通是當下建設突破點(diǎn)，橫向融通是未來(lái)發(fā)展增長(cháng)點(diǎn)
“縱向貫通，主動(dòng)適應經(jīng)濟社會(huì )轉型升級對中高端技術(shù)技能人才的要求，是當下職業(yè)教育體系構建的突破點(diǎn)?！蓖鯎P南作出這個(gè)判斷。
近年來(lái)，各地紛紛探索中高本貫通培養試點(diǎn)?！捌渲写蠖鄶祵W(xué)校沒(méi)有真正的貫通培養方案，貫通有名無(wú)實(shí)?！比珖舜蟠?、北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執行院長(cháng)張志勇指出其中存在的問(wèn)題。他認為，有必要興辦一批中高一體化培養的五年制高等職業(yè)學(xué)校。
朱永新也建議全面建立初中起點(diǎn)的五年制高職教育。特別是在西部欠發(fā)達地區，要允許辦學(xué)特色鮮明、辦學(xué)質(zhì)量較高的中職學(xué)校招收五年制高職學(xué)生。
職教本科的正式起步，使得縱向貫通成為可能?！啊€步發(fā)展’，就是要邁開(kāi)步子，而不是裹足不前，要依據本科職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)設置標準，讓符合標準、達到要求的‘雙高計劃’學(xué)校等優(yōu)質(zhì)高職辦本科，這才是‘高起點(diǎn)、高標準、高質(zhì)量’?！毙享?lè )逭f(shuō)。他提醒，當前國家和各省份正編制“十四五”高校設置規劃，“要把握住這個(gè)重要的時(shí)間節點(diǎn)，錯過(guò)了就可能耽誤三五年，影響體系的建設進(jìn)度?！?/p>
“橫向融通，主動(dòng)適應人的終身發(fā)展，是職業(yè)教育未來(lái)發(fā)展的增長(cháng)點(diǎn)?！蓖鯎P南說(shuō)，“要充分認識國家資歷框架的重要性，國家資歷框架一定要從理論研究轉到工作推動(dòng)?！蓖鯎P南建議，要確立職業(yè)教育在終身教育資歷框架中的定位，保證職業(yè)教育與其他教育的銜接和溝通，服務(wù)學(xué)業(yè)提升、職業(yè)晉升和社會(huì )上升。要成立跨部門(mén)國家資歷框架制定組織，開(kāi)展職業(yè)教育領(lǐng)域試點(diǎn)，推動(dòng)教育內部溝通銜接，將國家資歷框架納入相關(guān)法律。
完善社會(huì )政策支持體系，樹(shù)立科學(xué)政績(jì)觀(guān)教育觀(guān)
隨著(zhù)“雙減”改革的推進(jìn)，普職分流政策特別是職普比大體相當成為社會(huì )輿論的焦點(diǎn)，甚至成為引發(fā)家長(cháng)教育焦慮的重要源泉。
“根本原因在于職校畢業(yè)生的社會(huì )地位、收入水平、社會(huì )晉升通道、社會(huì )保障政策不健全?！睆堉居路治稣f(shuō)。他建議從三個(gè)方面入手健全社會(huì )支持政策：一是收入分配政策，提高技術(shù)技能人才的收入水平；二是社會(huì )流動(dòng)政策，打破職業(yè)院校畢業(yè)生在就業(yè)、城鎮落戶(hù)、各種晉升方面的歧視；三是社會(huì )保障政策，企業(yè)單位與公務(wù)員、事業(yè)單位醫保、社保政策并軌。
《意見(jiàn)》強調了各級黨委和政府在推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展中的責任，提出國家將職業(yè)教育工作納入省級政府履行教育職責督導評價(jià)，并首次明確要求各省將職業(yè)教育工作納入地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展考核。
“地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展考核納入職業(yè)教育工作，對于推動(dòng)各級領(lǐng)導干部正確認識職業(yè)教育，樹(shù)立科學(xué)的政績(jì)觀(guān)和教育觀(guān)，營(yíng)造職業(yè)教育良好發(fā)展環(huán)境，具有直接而深遠的重要作用?！毙享?lè )逭f(shuō)。
朱永新希望政府扛起責任、補齊短板，“西部欠發(fā)達地區職業(yè)教育發(fā)展基礎薄弱，需要國家給予充分關(guān)注和政策傾斜，加大投入保障力度，重點(diǎn)解決中職學(xué)校辦學(xué)條件和中高職學(xué)校師資隊伍問(wèn)題?！彼ㄗh參照義務(wù)教育階段全面改薄工程的經(jīng)驗，實(shí)施西部中職校改薄工程，由中央和省級財政分擔，推動(dòng)縣城中職校在場(chǎng)地、儀器設備、圖書(shū)等辦學(xué)條件方面全面達標。同時(shí)實(shí)施面向西部地區職業(yè)院校的公費師范生政策，讓中東部的高水平職業(yè)技術(shù)師范和高水平工科大學(xué)免費定向為西部學(xué)校培養職教師資。
作者：本報記者 翟帆
《中國教育報》2021年11月23日第5版 版名：職教周刊
