[摘要]改革開(kāi)放40多年來(lái)，現代職業(yè)教育體系已經(jīng)初步建成，成為培養技能人才、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、推動(dòng)中國制造和服務(wù)上水平的重要基礎。作為一種“跨界”教育，職業(yè)教育的改革與發(fā)展，需要同步關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的需要和個(gè)性發(fā)展的需要，必須站在國家層面來(lái)思考、研究、制定、完善職業(yè)教育體系。身處兩個(gè)大局，面對加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局這一新要求，現代職業(yè)教育體系建設應繼續緊密聯(lián)系國家對未來(lái)發(fā)展的整體部署，承接歷史使命并付諸行動(dòng)，做實(shí)當務(wù)。

[關(guān)鍵詞]現代職業(yè)教育；“跨界”教育；實(shí)體經(jīng)濟；鄉村振興；“一帶一路”

作為與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類(lèi)型，職業(yè)教育在助力我國經(jīng)濟持續快速發(fā)展方面功不可沒(méi)。職業(yè)教育是培養技能人才、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、推動(dòng)中國制造和服務(wù)上水平的重要基礎。改革開(kāi)放40多年來(lái)，現代職業(yè)教育體系已經(jīng)初步建成，為各行各業(yè)累計培養輸送2億多高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。職業(yè)教育不僅是經(jīng)濟發(fā)展的助推器，也是社會(huì )公平的潤滑劑，更是個(gè)性發(fā)展的動(dòng)力源。職業(yè)既是個(gè)體融入社會(huì )的載體，又是個(gè)體生涯發(fā)展的媒介，更是個(gè)體張揚個(gè)性的平臺。因此，職業(yè)教育承擔著(zhù)滿(mǎn)足經(jīng)濟發(fā)展和個(gè)性發(fā)展需要的“雙重性”責任。

一、現狀：成就斐然

現代職業(yè)教育體系建設所取得的成績(jì)，其基本表征可分為三個(gè)方面。

一是形成了相對完備的教育結構。各級各類(lèi)職業(yè)教育得以統籌發(fā)展，職業(yè)教育、普通教育、繼續教育相互溝通銜接，中職教育基礎性作用得以強化，專(zhuān)科高職教育主體地位得以保持，高層次職業(yè)教育得以拓展，中職、高職和本科逐步貫通，初步構建了人才培養和成長(cháng)的“立交橋”。

二是實(shí)現了供需適配的教育規模。全國現有1400多所高職院校、約1萬(wàn)所中職學(xué)校，開(kāi)設了近千個(gè)專(zhuān)業(yè)、近10萬(wàn)個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋了國民經(jīng)濟各領(lǐng)域，為世界唯一具有所有工業(yè)門(mén)類(lèi)的中國經(jīng)濟建立了與之配套的職業(yè)教育體系，從而具備了為這一工業(yè)體系大規模培養高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的能力。

三是顯現了日益提高的教育質(zhì)量。中高等職業(yè)教育人才培養的質(zhì)量保持了較高水平。中職畢業(yè)生就業(yè)率連續10年保持在95%以上，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率超過(guò)90%。職業(yè)院校畢業(yè)生已經(jīng)成為支撐中小企業(yè)集聚發(fā)展、區域產(chǎn)業(yè)邁向中高端不可替代的生力軍。

總的來(lái)說(shuō)，其具體成就體現為：[1]

一是教育教學(xué)得到學(xué)生認可。學(xué)生基礎能力素質(zhì)和綜合素質(zhì)有所提升。學(xué)校重視培育工匠精神，“賽教融合”提升人才培養質(zhì)量效果顯現，在國際技能大賽中獲獎明顯增多。畢業(yè)生就業(yè)單位類(lèi)型多元，就業(yè)單位行業(yè)分布廣泛。從就業(yè)質(zhì)量來(lái)看，2019年，畢業(yè)生就業(yè)率及專(zhuān)業(yè)對口就業(yè)率基本穩定，分別保持在90%左右和70%以上。畢業(yè)半年后平均月薪有所增長(cháng)，畢業(yè)生就業(yè)滿(mǎn)意率保持在90%以上。從創(chuàng )業(yè)情況看，畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)比例為2%左右。

二是社會(huì )滿(mǎn)意程度大幅提升。職業(yè)教育立足區域經(jīng)濟發(fā)展，為社會(huì )輸送大批技能人才。中職畢業(yè)生的雇主用工滿(mǎn)意度大幅提升，高職院校將近60%的畢業(yè)生留在當地就業(yè)，超過(guò)1/4的畢業(yè)生選擇在西部地區和東北地區就業(yè)，66%的畢業(yè)生在中小微企業(yè)就職。高職院校在2019年共擴招116萬(wàn)人，百萬(wàn)擴招如期順利完成，為社會(huì )勞動(dòng)力存量的文化提升作出貢獻，也為經(jīng)濟可持續發(fā)展積蓄了更多高質(zhì)量的人力資源。

三是服務(wù)國家需求功能顯著(zhù)。職業(yè)院校依托創(chuàng )新平臺大力研發(fā)科技成果，積極開(kāi)展技術(shù)轉化服務(wù)，各項成果和技術(shù)服務(wù)均有新的突破，480個(gè)協(xié)同創(chuàng )新中心獲得了教育部認定。職業(yè)院校依托人才和資源優(yōu)勢，大力開(kāi)展多種形式的社會(huì )培訓，為服務(wù)脫貧攻堅、鄉村振興、軍民融合、“東西協(xié)作”等重大戰略和“一帶一路”建設，以及為普通學(xué)校開(kāi)展勞動(dòng)教育，提供了不可替代的培訓基地。

與此同時(shí)，從學(xué)生與雇主滿(mǎn)意度均有不同程度的提升、社會(huì )捐贈日益多元、國際影響力進(jìn)一步提升和國（境）外認可標準大幅增加等方面也可看出，我國職業(yè)教育的社會(huì )吸引力不斷提高。

二、歷程：行穩致遠

現代職業(yè)教育體系建設所取得的成就，歸功于一以貫之的持續漸進(jìn)的實(shí)踐和矢志不渝的探索，更歸功于國家近年來(lái)對職業(yè)教育體系建設給予越來(lái)越多的重視。通過(guò)對近年來(lái)職業(yè)教育體系建設進(jìn)行梳理，可將其歷史進(jìn)程大致分為五個(gè)發(fā)展階段。

第一階段：建設起步。2010年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）提出，到2020年，形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的現代職業(yè)教育體系，滿(mǎn)足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )對高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。[2]《綱要》的這段話(huà)，是在起步階段對現代職業(yè)教育體系的全面闡釋?zhuān)w了職業(yè)教育體系建設的三大要務(wù)：經(jīng)濟發(fā)展的需求性、終身學(xué)習的開(kāi)放性、職業(yè)教育的系統性。

第二階段：建設提速。2013年11月12日，中共第十八屆中央委員會(huì )第三次全體會(huì )議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《深改組決定》），其中第42條再次指出，要加快現代職業(yè)教育體系建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。[3]《深改組決定》是在提速階段，對加快現代職業(yè)教育體系建設之重點(diǎn)的強調，即深化產(chǎn)教融合和校企合作。

第三階段：建設深化。2014年6月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國務(wù)院決定》）重申，到2020年，形成適應發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業(yè)教育體系。[4]《國務(wù)院決定》在深化階段，首次對現代職業(yè)教育體系的定位提出了新要求，這就是要建設中國特色、世界水平的現代職業(yè)教育體系。

第四階段：建設延展。2017年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）指出，要加強系統謀劃，注重與《綱要》等做好銜接。[5]《意見(jiàn)》是對現代職業(yè)教育體系進(jìn)一步發(fā)展的連續性進(jìn)行的解讀，指明深化教育體制機制改革不是重新開(kāi)始，而是在已有基礎上的繼續發(fā)展，做好統籌謀劃，做好銜接工作。

第五階段：建設創(chuàng )新。2017年9月，黨的十九大報告指出，要完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。這是國家對為中國經(jīng)濟培養亟需技能人才的職業(yè)教育所表達的最為明確的期盼，是在新時(shí)代中國特色社會(huì )主義這一發(fā)展總體指導思想的歷史背景下國家對職業(yè)教育體系建設所做的一個(gè)綜合性、整體性布局。

基于此，2017年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》，充分肯定并升華了職業(yè)教育產(chǎn)教融合的經(jīng)驗和模式，鮮明指出并拓寬了各類(lèi)教育產(chǎn)教融合的路徑和辦法，前瞻性地設計并預置了教育發(fā)展產(chǎn)教融合的制度和空間。2018年2月，教育部等六部門(mén)印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，在宏觀(guān)層面要破解“兩張皮”：校企合作的教育活動(dòng)要堅持以產(chǎn)業(yè)需求為導向；在中觀(guān)層面要實(shí)現“雙主體”：校企合作的教育實(shí)施要堅持以協(xié)同育人為導向；在微觀(guān)層面要摒棄“二元論”：校企合作的教育內容要堅持以知識應用為導向。

更為重要的是，2019年2月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確指出職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類(lèi)型，具有同等重要地位，要由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì )參與、專(zhuān)業(yè)特色鮮明的類(lèi)型教育轉變，并且強調沒(méi)有職業(yè)教育的現代化就沒(méi)有教育的現代化。

因循這一歷史沿革，可以說(shuō)，黨的十九大報告中關(guān)于職業(yè)教育要“完善職業(yè)教育和培訓，深化產(chǎn)教融合、校企合作”的指示，是方向性的綱領(lǐng)；國務(wù)院辦公廳關(guān)于產(chǎn)教融合的意見(jiàn)，是路徑性的指引；教育部等六部門(mén)關(guān)于校企合作的辦法，是操作性的措施；國務(wù)院關(guān)于國家職業(yè)教育改革的實(shí)施方案，則是體系性的規劃。從2010年的《綱要》到2019年的《方案》，職業(yè)教育體系建設的軌跡昭示世人：伴隨著(zhù)中國經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)結構調整，中國職業(yè)教育體系的建設始終是在與中國經(jīng)濟的發(fā)展相適應中前行。

縱觀(guān)現代職業(yè)教育體系建設這一全過(guò)程，具有明顯的邏輯性，這充分表明在經(jīng)歷了五個(gè)發(fā)展階段之后，職業(yè)教育體系建設已經(jīng)邏輯地完成了“起步-功能”“提速-導航”“深化-目標”“延展-策略”“創(chuàng )新-方案”各階段定位的任務(wù)，框架業(yè)已初步形成，且已初見(jiàn)成效。

三、探索：循之有道

現代職業(yè)教育體系的建設，必須把握職業(yè)教育自身的規律，以期革故鼎新，高屋建瓴。早在2014年6月全國職業(yè)教育工作會(huì )議召開(kāi)期間，習近平總書(shū)記對加快發(fā)展職業(yè)教育所作重要指示中，就已鮮明指出了職業(yè)教育的基本定位及頂層設計的思想——職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分。[6]這表明，作為國民教育體系的學(xué)校職業(yè)教育以及作為人力資源開(kāi)發(fā)的職業(yè)培訓，都是為中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展培養職業(yè)人才的不可分割、不可或缺、不可替代的有機組成部分。

關(guān)于職業(yè)教育的類(lèi)型特征，筆者將其歸納為三個(gè)關(guān)鍵詞：跨界、整合、重構。[7]

所謂跨界，強調企業(yè)與學(xué)校聯(lián)姻的合作跨界，是職業(yè)教育協(xié)同育人的結構形式和辦學(xué)格局。因此，從一元結構走向跨界的雙元結構的辦學(xué)格局，是職業(yè)教育作為不可替代的類(lèi)型教育的第一個(gè)特征。

所謂整合，強調產(chǎn)業(yè)與教育鏈接的需求整合，是職業(yè)教育生存發(fā)展的功能定位和社會(huì )價(jià)值。因此，從單一需求走向整合的雙重需求的社會(huì )價(jià)值，是職業(yè)教育作為不可替代的類(lèi)型教育的第二個(gè)特征。

所謂重構，強調共性與個(gè)性并蓄的框架重構，是職業(yè)教育制度創(chuàng )新的設計方法和邏輯工具。因此，從單維思維走向辯證的多維思維的邏輯工具，是職業(yè)教育作為不可替代的類(lèi)型教育的第三個(gè)特征。

在這里，跨界是職業(yè)教育與普通教育最重要的區別，是整合與重構的前提條件。因為一般來(lái)說(shuō)，與只有學(xué)校這樣一個(gè)學(xué)習地點(diǎn)的普通教育不同，作為與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的教育類(lèi)型，職業(yè)教育至少有兩個(gè)不可替代的學(xué)習地點(diǎn)——學(xué)校和企業(yè)。因此，無(wú)論外延還是內涵，職業(yè)教育已經(jīng)跨越了傳統的普通教育范疇：其一，跨越了企業(yè)與學(xué)校的界域，故必須關(guān)注企業(yè)培訓與學(xué)校教育的融合；其二，跨越了工作與學(xué)習的藩籬，故必須關(guān)注工作規律與學(xué)習規律的融合；其三，跨越了職業(yè)與教育的分割，故必須關(guān)注職業(yè)及職業(yè)成長(cháng)規律與教育及教育認知規律的融合。這就是說(shuō)，跨越了企業(yè)和學(xué)校、工作與學(xué)習、職業(yè)與教育，職業(yè)教育也就跨越了經(jīng)濟界與教育界兩大領(lǐng)域。這充分說(shuō)明，職業(yè)教育是一個(gè)“跨界”的教育?？缃绲慕逃仨氂锌缃绲乃伎?。[8]

習近平總書(shū)記強調，要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，深化體制機制改革，創(chuàng )新各層次各類(lèi)型職業(yè)教育模式，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學(xué)結合、知行合一。[9]這段話(huà)實(shí)際上論及了職業(yè)教育的四對跨界要素，即生產(chǎn)與教育、學(xué)校與企業(yè)、工作與學(xué)習、知識與行動(dòng)。這“跨界四要素”，正是職業(yè)教育有別于普通教育的特殊規律，是完善職業(yè)教育和培訓體系的理論依據。

作為一種跨界教育，職業(yè)教育的體制與機制建設，也必須同時(shí)遵循經(jīng)濟（產(chǎn)業(yè)）與教育（事業(yè)）、職業(yè)（就業(yè)）與教育（供給）、職業(yè)成長(cháng)與教育認知的跨界整合規律。所以，職業(yè)教育的改革與發(fā)展，需要同步關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的需要和個(gè)性發(fā)展的需要，這不是某一部門(mén)單獨能夠完成的任務(wù)，而是涉及經(jīng)濟發(fā)展、教育培訓、社會(huì )穩定、勞動(dòng)就業(yè)等政府職能部門(mén)，以及行業(yè)、企業(yè)、青年、婦女、工會(huì )等多個(gè)社會(huì )機構的一件國家大事。所以，必須站在國家層面來(lái)思考、研究、制定完成完善體系這一任務(wù)的具體有效措施。

鑒于此，要完善職業(yè)教育和培訓體系，就必須跳出教育看教育，跳出學(xué)?？磳W(xué)校，跳出知識看知識，也必須跳出培訓看培訓，跳出企業(yè)看企業(yè)，跳出技能看技能，樹(shù)立系統集成的思想。

四、當務(wù)：使命擔當

面對當前國際國內形勢，國家提出立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局。國家經(jīng)濟的發(fā)展，要逐步形成以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。如何在危機中育新機，于變局中開(kāi)新局，現代職業(yè)教育體系建設，應繼續緊密聯(lián)系國家對未來(lái)發(fā)展的整體部署，承接歷史使命并付諸行動(dòng)，做實(shí)當務(wù)。

職業(yè)教育要從當下著(zhù)手，從眼前著(zhù)手，從踐行著(zhù)手，為我國第二個(gè)百年宏偉目標的實(shí)現，作出實(shí)實(shí)在在的貢獻。筆者認為，助推實(shí)體經(jīng)濟、助力鄉村振興、助興“一帶一路”，是職業(yè)教育的三個(gè)當務(wù)之急。[10]

（一）職業(yè)教育在實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域里不能缺位

要根據黨的十九屆五中全會(huì )提出“堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上”[11]的戰略抉擇，按照5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”人才需求，開(kāi)展職業(yè)教育改革。

一是職業(yè)教育要堅持脫虛向實(shí)，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟為導向。職業(yè)教育始終要把為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展培養職業(yè)人才放在首位。制造業(yè)與信息技術(shù)的深度融合，是未來(lái)中國經(jīng)濟發(fā)展的主方向。盡管以金融和房地產(chǎn)為代表的虛擬經(jīng)濟是服務(wù)與支撐實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展所必須的，但應該明確實(shí)體經(jīng)濟的基礎性地位。不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟都是中國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏(yíng)得主動(dòng)的根基。中國經(jīng)濟是靠實(shí)體經(jīng)濟起家的，也要靠實(shí)體經(jīng)濟走向未來(lái)。[12]所以必須根據新發(fā)展格局的要求，大力發(fā)展以制造業(yè)為主的職業(yè)教育。強調發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟并不是簡(jiǎn)單地打壓虛擬經(jīng)濟，而是要處理好二者之間的關(guān)系，防止虛擬經(jīng)濟脫離實(shí)體經(jīng)濟過(guò)度擴張，要促進(jìn)虛擬經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟相互協(xié)調發(fā)展。[13]因此，職業(yè)教育的學(xué)校和專(zhuān)業(yè)布局，要以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟為導向，做到實(shí)體與虛擬結合。

二是職業(yè)教育要堅持就業(yè)創(chuàng )業(yè)，以促進(jìn)學(xué)生就業(yè)為導向。職業(yè)教育要始終把就業(yè)目標放在學(xué)校辦學(xué)的首位。黨的十九大報告指出，就業(yè)是最大的民生，要堅持就業(yè)優(yōu)先戰略和積極就業(yè)政策。[14]所以，促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)發(fā)展，是職業(yè)教育必須把握的大方向，如此才能有實(shí)現中國夢(mèng)的穩定社會(huì )環(huán)境。職業(yè)教育促進(jìn)就業(yè)有三層目標：第一層為畢業(yè)后及時(shí)就業(yè)，這是一個(gè)“有職業(yè)”的最低目標，也是一個(gè)基礎性目標。第二層為實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，[15]這是一個(gè)“好職業(yè)”的目標。第三層要通過(guò)大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓，注重解決結構性就業(yè)矛盾，鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。[16]這是一個(gè)不僅自己就業(yè)而且能創(chuàng )造就業(yè)位置的更高目標。但創(chuàng )業(yè)要充分考慮資金、條件和風(fēng)險。因此，職業(yè)教育應在開(kāi)展職業(yè)傾向測試的基礎上做好職業(yè)指導，要以促進(jìn)學(xué)生就業(yè)為導向，做到就業(yè)與創(chuàng )業(yè)結合。

三是職業(yè)教育要堅持力學(xué)篤行，以知識實(shí)際應用為導向。職業(yè)教育始終要把知識在職業(yè)中的應用而非存儲放在首位。知識只有在結構化的情況下才能傳遞。普通教育學(xué)科體系的倉儲堆棧結構，是一種基于知識存儲的量化結構，而職業(yè)教育行動(dòng)體系的工作過(guò)程結構，是一種基于知識應用的質(zhì)性結構。工作過(guò)程是客觀(guān)存在的應用知識的結構，但若只是照搬客觀(guān)存在的工作過(guò)程，有可能使人成為一種工具。工作系統化課程的邏輯，在于以工作過(guò)程作為積分路徑，從應用性、人本性和操作性三個(gè)維度，將學(xué)習對象、先有知識與學(xué)習過(guò)程在工作過(guò)程中予以集成。[17]此時(shí)傳統的學(xué)科知識結構并未被摒棄，而是通過(guò)解構與重構，在比較、遷移和內化的學(xué)習中，使傳統的知識結構仍得以生成，從而構建起相應的知識體系。因此，職業(yè)教育的課程、教材和教育教學(xué)，要以知識實(shí)際應用為導向，做到應用與存儲結合。

（二）職業(yè)教育在鄉村振興領(lǐng)域里不能缺位

職業(yè)教育要圍繞鄉村振興戰略，圍繞“優(yōu)先發(fā)展農村教育”“加強職業(yè)教育”開(kāi)展行動(dòng)，[18]處理好三大關(guān)系。

一是精準的職業(yè)教育需求與精準的職業(yè)教育供給之間的關(guān)系，這里涉及職業(yè)教育在鄉村振興中的針對性問(wèn)題。作為人力資源供給側的職業(yè)教育振興供給，應建立在既要找準經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展需求，又要找準個(gè)體能力的發(fā)展需求，亦即精準集成的職業(yè)教育需求基礎之上。例如，應提供相應的接地氣、易操作、受歡迎的職業(yè)教育振興供給措施。如此，才有利于化解職業(yè)教育的應然與實(shí)然，以及切實(shí)需求與有效供給之間的失配問(wèn)題。

二是精準的職業(yè)教育振興與精準的經(jīng)濟振興舉措之間的關(guān)系，這里涉及職業(yè)教育在鄉村振興中的協(xié)同性問(wèn)題。作為提供必不可少的輸血功能的經(jīng)濟振興，還必須與提供不可或缺的具有造血功能的職業(yè)教育振興相結合，使得“硬振興”，即資金設備物質(zhì)的增量，與“軟振興”，即人才培養培訓的增量結合。例如，將不同渠道的振興基金與職業(yè)教育基金予以捆綁使用。如此，才有利于充分發(fā)揮兩類(lèi)振興基金相輔相成的疊加效應。

三是精準的短期職業(yè)教育項目與精準的長(cháng)期職業(yè)教育規劃之間的關(guān)系，這涉及職業(yè)教育振興的有效性問(wèn)題。作為國策組成部分的職業(yè)教育振興，既要精準選擇旨在見(jiàn)效快的短期職業(yè)培訓項目，又要精準制訂基于終身學(xué)習需要的長(cháng)期職業(yè)教育規劃。例如，既要根據屬地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的亟需提供短平快的培訓，也要同步做好未來(lái)發(fā)展所需的人才儲備。如此，才有利于防止因教返貧，形成振興與致富遞進(jìn)式的良性機制。

（三）職業(yè)教育在“一帶一路”建設中不能缺位

職業(yè)教育助力“一帶一路”建設的行動(dòng)，可以概括為五大模式。

一是伴隨工程項目走出去的模式。這是結合中國企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國家的工程項目，與當地企業(yè)或教育機構開(kāi)展的職業(yè)教育和培訓，以職業(yè)培訓為主。依托項目走出去是一種目前經(jīng)常采用的模式。例如，柳州城市職業(yè)學(xué)院與印尼職業(yè)學(xué)校合作開(kāi)辦上汽通用五菱教育培訓基地；武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院配合中泰高鐵項目與泰國班普職業(yè)學(xué)院聯(lián)合培養專(zhuān)業(yè)人才；寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院與中航國際成套設備有限公司、機械工業(yè)第六設計研究院有限公司等簽約走出去項目, 等等。

二是借助合作聯(lián)盟走出去的模式。這是由非政府組織通過(guò)非營(yíng)利的或PPP（政府和社會(huì )資本合作）形式組建的職業(yè)教育聯(lián)盟走出去模式。借助聯(lián)盟走出去是一種比較靈活的模式，如由香港紅獅國際教育集團發(fā)起、30家海外職教院校加盟、保集集團共同參與的“紅獅教育‘一帶一路’國際職業(yè)教育聯(lián)盟”，由中國、德國、以色列、印尼等10多個(gè)國家職業(yè)教育組織和企業(yè)在西安成立的非政府、非營(yíng)利的開(kāi)放性、國際化職業(yè)教育合作平臺——“一帶一路”職教聯(lián)盟，等等。

三是按照國家協(xié)議走出去的模式。這是通過(guò)中國政府與“一帶一路”沿線(xiàn)國家簽訂的相關(guān)人文交流協(xié)議框架下走出去的職業(yè)教育模式。借助協(xié)議走出去是一種信用度較高的模式。例如，中國-東盟（10+1）領(lǐng)導人會(huì )議上中國倡議在“教育交流周”框架下，建立30家“中國-東盟職業(yè)培訓中心”，并成立了“中國-東盟職教合作聯(lián)盟”，以及有色金屬行業(yè)協(xié)會(huì )和中國有色礦業(yè)集團及國內8所相關(guān)領(lǐng)域高職院校在贊比亞開(kāi)設辦學(xué)項目，[19]等等。

四是依據教育標準走出去的模式。這是依據職業(yè)教育的國家或院校專(zhuān)業(yè)及課程標準、行業(yè)企業(yè)的資格標準，與“一帶一路”沿線(xiàn)國家教育部門(mén)、教育或培訓機構合作舉辦學(xué)校職業(yè)教育或培訓的模式，是一種最有前途的模式。例如，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)在埃塞俄比亞援建“埃塞-中國職業(yè)技術(shù)學(xué)院”，天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院與泰國大城學(xué)院、天津市第二商業(yè)學(xué)校與英國奇切斯特大學(xué)合辦的魯班工坊，廣東建設職業(yè)技術(shù)學(xué)院在贊比亞開(kāi)設魯班學(xué)院，等等。

五是立足國內教育走出去的模式。這是吸引“一帶一路”沿線(xiàn)國家的學(xué)生或管理者到中國學(xué)習，并由其將中國職業(yè)教育帶出去的模式，是一種強化相互學(xué)習的命運共同體模式。例如，義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院結合義烏為世界小商品集散地特點(diǎn)，采用中國高等職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)和課程標準，接受了來(lái)自“一帶一路”沿線(xiàn)42個(gè)國家1100名留學(xué)生，占在校生總數的九分之一。又如，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院與教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所、寧波市教育局合作建立“發(fā)展中國家職業(yè)教育研究院”，已培訓來(lái)自95個(gè)發(fā)展中國家的職業(yè)教育管理人員，等等。

在“十四五”開(kāi)局的重要階段，在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為，一定能為建設社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現中華民族偉大復興，提供強有力的人才支持和技能支撐。

對中國職業(yè)教育的未來(lái)，我們充滿(mǎn)信心。（作者 姜大源 系教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所研究員）

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來(lái)源：神州學(xué)人（2021年第11期）