政策利好 需求強烈 資本入局

職業(yè)教育如何站穩風(fēng)口

本報記者 歐媚　

近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，“雙減”后一度低迷的教育市場(chǎng)熱鬧起來(lái)，不少教育股應勢大漲。

在學(xué)科培訓受到最嚴監管的同時(shí)，職業(yè)教育卻異軍突起。據IT桔子今年發(fā)布的《2020—2021年中國職業(yè)教育投融資發(fā)展報告》顯示，2021年整個(gè)職業(yè)教育的融資額有了極大攀升，僅上半年融資總額就創(chuàng )新高，達62.1億元，相比2020年上半年，融資額增速達450%。

職業(yè)教育火熱升溫，迎來(lái)了發(fā)展風(fēng)口嗎？多位專(zhuān)家表示，社會(huì )力量會(huì )加快腳步進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域，短線(xiàn)套利資本對教育投入要保持審慎的姿態(tài)，職業(yè)教育也要作為長(cháng)期投資，尊重教育規律，把教育公益屬性放在第一位。

資本加速布局

職業(yè)教育分為學(xué)歷教育和職業(yè)培訓，其中，學(xué)歷教育指各級各類(lèi)職業(yè)院校學(xué)校教育；職業(yè)培訓類(lèi)型則更為豐富，既包含法律、教師、財會(huì )等職業(yè)資格考試培訓，也包含公務(wù)員考試等人才招錄考試培訓，以及汽修、烹飪、IT等職業(yè)技能培訓。

隨著(zhù)國家對校外學(xué)科培訓監管力度的加大，一些原本專(zhuān)注于學(xué)科類(lèi)培訓的教育機構紛紛謀求轉型，職業(yè)教育是瞄準的方向之一。

好未來(lái)、高途、新東方等教培機構加速布局職業(yè)教育賽道。好未來(lái)發(fā)布輕舟品牌，專(zhuān)注年輕人考研、語(yǔ)言培訓、留學(xué)服務(wù)；高途上線(xiàn)新版APP，聚合了財會(huì )、公考、醫療等多類(lèi)型職業(yè)教育業(yè)務(wù)；新東方今年投資了兩家職業(yè)教育機構。

在學(xué)科類(lèi)培訓機構紛紛轉戰職業(yè)教育“賽道”的同時(shí)，原本就在該“賽道”的職業(yè)培訓機構也不乏巨額融資案例，甚至創(chuàng )下新高。比如，提供公務(wù)員考試等人才招錄考試培訓的“粉筆教育”，今年獲得3.9億美元A輪融資，是迄今為止職業(yè)教育公開(kāi)融資交易最高的一筆；在線(xiàn)職業(yè)教育獨角獸“開(kāi)課吧”獲得6億元B1輪融資；財商教育公司“爾灣科技”獲得兩輪共上億美元融資。

“職業(yè)教育與校外學(xué)科類(lèi)培訓不同，成人花錢(qián)提升職業(yè)技能是非常理性的，如果沒(méi)有效果、收費太高，成人就不會(huì )去?！睂ν饨?jīng)濟貿易大學(xué)教育與開(kāi)放經(jīng)濟研究中心研究部主任曲一帆認為，當前，新經(jīng)濟發(fā)展、新業(yè)態(tài)涌現催生新職業(yè)、新專(zhuān)業(yè)，為新技能培訓提供廣闊空間?，F有校外培訓機構可利用在線(xiàn)教育的技術(shù)優(yōu)勢，除提供考試、留學(xué)等成人培訓外，還可提供更多在線(xiàn)新型職業(yè)技能類(lèi)培訓。此外，圍繞職業(yè)教育、產(chǎn)教融合，社會(huì )資本可合作的領(lǐng)域也有很多。

政策一路綠燈

K12校外培訓機構火速退場(chǎng)，職業(yè)教育火熱升溫，這與近年來(lái)國家對社會(huì )力量參與職業(yè)教育的支持鼓勵政策直接相關(guān)。

“當前，職業(yè)教育發(fā)展仍存在短板，尤其是在辦學(xué)體制上，產(chǎn)教融合、校企合作、行業(yè)企業(yè)參與的廣度和深度還不夠。所以，國家近期在政策層面上不斷推出新舉措，這對職業(yè)教育未來(lái)發(fā)展無(wú)疑是利好的?！鄙虾Ｊ薪炭圃貉芯繂T、民辦教育研究所所長(cháng)董圣足認為，“職教20條”提出，5—10年左右現有職業(yè)教育辦學(xué)格局，要由政府為主舉辦轉向政府統籌管理、社會(huì )多元辦學(xué)的格局。在這樣一種大的布局下，民辦職業(yè)教育也必然會(huì )迎來(lái)新的發(fā)展機遇。

國務(wù)院2018年12月印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，支持和規范社會(huì )力量興辦職業(yè)教育培訓，鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類(lèi)職業(yè)培訓機構。今年9月1日施行的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》禁止公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校，卻對職業(yè)教育例外，實(shí)施職業(yè)教育的公辦學(xué)?？梢晕髽I(yè)的資本、技術(shù)、管理等要素，舉辦或者參與舉辦實(shí)施職業(yè)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校。中辦、國辦近日印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》進(jìn)一步提出，構建政府統籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會(huì )力量深度參與的多元辦學(xué)格局。明確鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育，鼓勵各類(lèi)企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育。

“職業(yè)教育允許股份制、混合制辦學(xué)，可以辦成營(yíng)利性學(xué)校，這對市場(chǎng)主體是有吸引力的?？梢灶A見(jiàn)，在民間資本投資意愿顯著(zhù)增強的情況下，社會(huì )力量參與舉辦職業(yè)教育的力度必然會(huì )加大?！倍プ阏f(shuō)。

職業(yè)教育受到如此關(guān)注的根本原因，還是宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境影響和市場(chǎng)需求。隨著(zhù)我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構調整，勞動(dòng)力供需結構性矛盾凸顯，技能型人才缺口巨大，企業(yè)“用工荒”和畢業(yè)生“就業(yè)難”同時(shí)存在。此外，激烈的職場(chǎng)競爭也讓成人進(jìn)一步學(xué)習知識和技能的需求增強，以獲得更好的職業(yè)發(fā)展。

據教育部、人社部、工信部發(fā)布的《制造業(yè)人才發(fā)展規劃指南》預測，2025年，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數控機床、航空航天裝備等十大領(lǐng)域人才缺口將高達2900多萬(wàn)人。同時(shí)，隨著(zhù)我國數字經(jīng)濟快速發(fā)展，催生了人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、集成電路等一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，數字技術(shù)領(lǐng)域新職業(yè)不斷涌現。當前，市場(chǎng)對數字技術(shù)領(lǐng)域從業(yè)人員需求較大，優(yōu)質(zhì)人力資源供給嚴重不足。因此，國家把職業(yè)技能培訓作為保持就業(yè)穩定、緩解結構性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，以及經(jīng)濟轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）》提出任務(wù)目標，3年共開(kāi)展各類(lèi)補貼性職業(yè)技能培訓5000萬(wàn)人次以上，到2021年底技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達到25%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達到30%以上。

中國教科院研究員張竺鵬認為，社會(huì )資本進(jìn)入職業(yè)培訓領(lǐng)域，對于當前穩崗就業(yè)，建設知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍，以及助推技能型社會(huì )、學(xué)習型社會(huì )建設都有重要的推動(dòng)作用。他建議，職業(yè)教育培訓機構可以將培訓群體從城市白領(lǐng)拓展至重點(diǎn)群體，如新生代農民工、“兩后生”、退役軍人等，積極承擔社會(huì )責任。

教育公益性第一

職業(yè)教育前景廣闊，但一些行業(yè)問(wèn)題也不容忽視。今年7月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強社會(huì )成人教育培訓管理的通知》，指出部分社會(huì )成人教育培訓機構存在名稱(chēng)使用不規范、虛假不實(shí)招生宣傳、條件和質(zhì)量低下等問(wèn)題，損害人民群眾合法利益、擾亂教育培訓市場(chǎng)秩序。通知提出，要圍繞名稱(chēng)使用、招生管理、培訓內容、師資團隊、培訓模式、經(jīng)費管理、安全管理等方面加強對社會(huì )成人教育培訓機構的管理，并推動(dòng)加強行業(yè)自律。

此外，一些民辦職業(yè)院校尤其是上市高教集團，在規模擴張下可能導致生師比過(guò)高、生均成本過(guò)低、院校管理混亂，影響教育教學(xué)水平、教學(xué)科研質(zhì)量，不同程度背離教育公益性原則。

“職業(yè)教育及培訓相比K12學(xué)科培訓，投入更大、門(mén)檻更高、要求更嚴，而且回報周期更長(cháng)。為此，社會(huì )資本還是要保持穩健審慎的姿態(tài)進(jìn)入，辦學(xué)中要尊重教育規律和公益屬性，通過(guò)合規經(jīng)營(yíng)，獲取相應回報。如果職業(yè)教育及培訓的辦學(xué)行為不規范，存在制造焦慮、虛假宣傳、隨意資本化等問(wèn)題，可能也會(huì )迎來(lái)監管重錘?！倍プ惚硎?。