10月23日，十三屆全國人大常委會(huì )第三十一次會(huì )議表決通過(guò)了家庭教育促進(jìn)法。該法將于2022年1月1日起施行。家庭教育促進(jìn)法的制定，將家庭教育由舊時(shí)期的傳統“家事”上升為新時(shí)代的重要“國事”。與此同時(shí)，也催生了一個(gè)網(wǎng)絡(luò )熱詞——依法帶娃。

為了讓家長(cháng)能夠更好依法帶娃，家庭教育促進(jìn)法不僅有針對性地列舉了多條教育內容和教育方式，解決家長(cháng)“教什么”“怎么教”的困惑，還給家長(cháng)提了個(gè)醒——一旦違反相關(guān)規定，國家就會(huì )出手進(jìn)行干預。

家庭教育促進(jìn)法在緩解家長(cháng)教育焦慮的同時(shí)，還回應了學(xué)生“減輕作業(yè)負擔”的期盼——貫徹落實(shí)中央關(guān)于減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的文件精神，明確要求減輕學(xué)生作業(yè)負擔。

全國人大常委會(huì )法工委社會(huì )法室主任郭林茂近日接受《法治日報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，制定家庭教育促進(jìn)法，就是重視家庭、家長(cháng)在未成年人成長(cháng)中的獨特作用，積極回應這些社會(huì )普遍關(guān)切的問(wèn)題，著(zhù)力完善相關(guān)制度措施，推進(jìn)家庭教育工作，為促進(jìn)未成年人健康成長(cháng)和全面發(fā)展提供更加充足、有力的法治保障。

解決家長(cháng)兩大困惑

近日，中國青年報社社會(huì )調查中心對1149名未成年人家長(cháng)進(jìn)行的一項調查顯示，80.7%的受訪(fǎng)家長(cháng)平時(shí)在家庭教育上困惑很多，94.7%的受訪(fǎng)家長(cháng)期待此法能幫助自己緩解教育焦慮。

教什么、怎么教，是家長(cháng)在家庭教育中最為困惑的兩個(gè)問(wèn)題。對此，家庭教育促進(jìn)法專(zhuān)門(mén)作出回應。

在“教什么”方面，家庭教育促進(jìn)法明確規定了一個(gè)根本任務(wù)——立德樹(shù)人。

家庭教育促進(jìn)法第三條規定，家庭教育以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統文化、革命文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化，促進(jìn)未成年人健康成長(cháng)。

同時(shí)，家庭教育促進(jìn)法在家庭教育內容的規定中，與“德智體美勞”為主要方面的學(xué)校教育相區別，突出“以德為先”，強調教育未成年人愛(ài)黨、愛(ài)國、愛(ài)人民、愛(ài)集體、愛(ài)社會(huì )主義，培養家國情懷；教育未成年人崇德向善，培養良好社會(huì )公德、家庭美德、個(gè)人品德意識和法治意識等。

不僅如此，家庭教育促進(jìn)法還以列舉的方式，規定了家庭教育的內容。該法第十六條以列舉的方式，要求家長(cháng)培養未成年人的中華民族共同體意識和家國情懷，良好社會(huì )公德、家庭美德和個(gè)人品德，科學(xué)探索精神和創(chuàng )新意識，良好學(xué)習習慣和行為習慣，自我保護意識和能力，熱愛(ài)勞動(dòng)的觀(guān)念等。

除了告訴父母“教什么”，家庭教育促進(jìn)法還明確了“怎么教”。該法第十七條規定了九種方式，包括加強親子陪伴、發(fā)揮父母雙方的作用、言傳身教、尊重差異、平等交流等。

家庭教育促進(jìn)法對家庭教育內容和方式的明確，旨在讓家長(cháng)能夠成為依法帶娃的好父母。

“孩子的成長(cháng)與教育，都是有規律的，好父母應該具備哪些特點(diǎn)？對此，家庭教育促進(jìn)法給出了答案——陪伴、榜樣、發(fā)現、尊重、支持、成長(cháng)?！敝袊嗌倌暄芯恐行难芯繂T、中國家庭教育學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)孫云曉說(shuō)。

干預教而不當問(wèn)題

在中國政法大學(xué)未成年人事務(wù)治理與法律研究基地副主任苑寧寧看來(lái)，家庭教育促進(jìn)法的出臺，有助于解決我國未成年人家庭監護方面存在的兩大薄弱環(huán)節——養而不教和教而不當。

長(cháng)期以來(lái)，一些父母或者其他監護人家庭教育主體責任意識不強，對未成年人生而不養、養而不教、教而不當的現象不同程度存在，有的甚至將實(shí)施家庭暴力混同為家庭教育方式。

“生而不養的問(wèn)題由未成年人保護法和民法典解決，養而不教、教而不當的問(wèn)題則由家庭教育促進(jìn)法解決。對于家庭教育的內容和方法，家庭教育促進(jìn)法可謂是不惜筆墨加以列舉，就是要通過(guò)引導的方式指導家長(cháng)，幫助家長(cháng)解決這方面的困惑?！痹穼帉幷f(shuō)。

盡管這些規定并非強制性的，但這并不意味著(zhù)家長(cháng)可以隨意教育孩子。將“家事”上升為“國事”的家庭教育促進(jìn)法，明確規定了國家干預的內容。

第四十九條規定，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過(guò)程中，發(fā)現未成年人存在嚴重不良行為或者實(shí)施犯罪行為，或者未成年人的父母或者其他監護人不正確實(shí)施家庭教育侵害未成年人合法權益的，根據情況對父母或者其他監護人予以訓誡，并可以責令其接受家庭教育指導。

“不論家長(cháng)教哪些內容，不論使用什么樣的方法，都不能觸碰底線(xiàn)，不能因為家庭教育不當導致未成年人出現不良行為，或者導致未成年人健康成長(cháng)方面出現問(wèn)題。否則的話(huà)，國家就會(huì )出手進(jìn)行干預?！痹穼帉幷f(shuō)。

全國人大常委會(huì )委員、湖北省人大常委會(huì )副主任周洪宇指出，對家庭教育進(jìn)行國家干預，不是要控制家庭，而是要立足于為家庭提供系統專(zhuān)業(yè)科學(xué)的指導和全面充分多元的保障，為家庭特別是留守兒童家庭等特殊家庭提供未成年人接受教育的必要支持，用法律手段規范家長(cháng)的行為，進(jìn)一步提高家長(cháng)素質(zhì)。

呼應雙減政策要求

前不久，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》，明確了減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負擔、全面規范校外培訓行為等要求。

苑寧寧說(shuō)，“雙減”政策明確要求減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負擔，要實(shí)現這一目標，既要加強對校外培訓機構的治理，也要引導父母或其他監護人樹(shù)立正確的成才育人觀(guān)。否則的話(huà)，孩子的學(xué)習負擔很難真正減下來(lái)。

為呼應減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的“雙減”要求，家庭教育促進(jìn)法作出規定。第二十二條規定，未成年人的父母或者其他監護人應當合理安排未成年人學(xué)習、休息、娛樂(lè )和體育鍛煉的時(shí)間，避免加重未成年人學(xué)習負擔，預防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )。第二十六條規定，縣級以上地方人民政府應當加強監督管理，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔，暢通學(xué)校家庭溝通渠道，推進(jìn)學(xué)校教育和家庭教育相互配合。

“家庭教育促進(jìn)法的相關(guān)規定，就是為了引導家長(cháng)為未成年人創(chuàng )造一個(gè)健康成長(cháng)的外部環(huán)境。與此同時(shí)，還對政府監管、學(xué)校教育提出要求，要求學(xué)校教育和家庭教育相互配合，來(lái)減輕學(xué)生作業(yè)負擔。事實(shí)也正是如此，只有這樣，‘雙減’政策才能實(shí)現其預期目的?！痹穼帉幷f(shuō)。

孫云曉說(shuō)，以專(zhuān)門(mén)立法的方式明確家庭教育的責任主體、明確家庭教育的內容和方式，表明家庭教育有自己的本質(zhì)與特性，它是豐富多彩的生活教育，它是以生活實(shí)踐教孩子做人的教育，而不是以追逐考試名次和升入名校為目標的“雞娃”競爭。這是正本清源的引導，對于“雙減”背景下的父母做好家庭教育，具有極為現實(shí)的意義。

來(lái)源：法治日報