面對當下的生存危機和發(fā)展危機，中等職業(yè)教育有三個(gè)問(wèn)題亟須回答：中等職業(yè)教育要不要發(fā)展？要發(fā)展什么樣的中等職業(yè)教育？怎樣發(fā)展中等職業(yè)教育？

新時(shí)期中等職業(yè)教育要不要發(fā)展

有學(xué)者提出，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構升級轉型，對高層次技術(shù)技能人才的需求不斷提升，對中等職業(yè)教育培養的單一技能人才需求逐步減少，相應地，中等職業(yè)教育的規模應當縮減。

然而，現實(shí)情況并非如此。一方面，我國技術(shù)技能人口總量不足，急需中等職業(yè)教育培養技能勞動(dòng)者。我國處于由“中國制造”轉向“高端制造”的發(fā)展階段，不僅需要高層次技術(shù)技能人才、創(chuàng )新人才，更需要生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)技能勞動(dòng)者，將大量創(chuàng )新成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。另一方面，我國高層次技術(shù)技能人口不足，急需中等職業(yè)教育為高層次技術(shù)技能人才培養輸送生源。高層次技術(shù)技能人才的成長(cháng)具有實(shí)踐性，遵循從新手到專(zhuān)家的發(fā)展過(guò)程，是一個(gè)技術(shù)技能不斷積累的過(guò)程，而中等職業(yè)教育培養的技能勞動(dòng)者恰恰為高層次技術(shù)技能人才培養輸送了合適的生源。因此，新時(shí)期仍然要堅持發(fā)展中等職業(yè)教育，在滿(mǎn)足高層次技術(shù)技能人才培養需求的同時(shí)，也推動(dòng)了高等職業(yè)教育的發(fā)展。

有家長(cháng)認為，職普比大體相當政策，使得有一半左右初中畢業(yè)生不能升入普通高中，無(wú)法進(jìn)入普通高等學(xué)校，限制了學(xué)生成長(cháng)的通道，加劇了教育焦慮，提出取消職普比大體相當政策，甚至取消中等職業(yè)教育。

然而，按照多元智能理論，每個(gè)學(xué)生的智力類(lèi)型是不同的，也就意味著(zhù)不是每名學(xué)生都適合“千軍萬(wàn)馬擠獨木橋”。如果取消中等職業(yè)教育，反而限制了青少年成為高層次技術(shù)技能人才的成才通道，當學(xué)生在高中畢業(yè)發(fā)現學(xué)術(shù)這條道路不適合自己時(shí)，只能選擇輟學(xué)或者接受高等職業(yè)教育，錯過(guò)了技術(shù)技能培養的關(guān)鍵時(shí)期。因此，中等職業(yè)教育為不同智力類(lèi)型的孩子提供了多元成長(cháng)的通道，讓每個(gè)孩子接受適合的教育，是教育公平最好的體現。

從整個(gè)社會(huì )層面來(lái)看，2020年全國新增勞動(dòng)力平均受教育年限13.8年，相當于大學(xué)一年級水平，有學(xué)者認為中等職業(yè)教育難以滿(mǎn)足個(gè)體受教育年限上移的需求，對中等職業(yè)教育存在的必要性提出疑問(wèn)。

職業(yè)教育作為一種類(lèi)型教育，前提是建立與普通教育體系相對應的、完整的現代職業(yè)教育體系，涵蓋中等職業(yè)教育、專(zhuān)科層次職業(yè)教育、本科層次職業(yè)教育三個(gè)學(xué)制層次，中等職業(yè)教育是現代職業(yè)教育體系存在和運行的基礎。中等職業(yè)教育為學(xué)生進(jìn)一步接受高等職業(yè)教育提供所需的技能基礎、專(zhuān)業(yè)知識基礎和職業(yè)意識基礎。隨著(zhù)現代職業(yè)教育體系的不斷完善，職業(yè)教育層次的整體上移，高等職業(yè)教育作為現在職業(yè)教育體系的主體，中等職業(yè)教育為高等職業(yè)教育輸送生源，中等職業(yè)教育在現代職業(yè)教育體系中作為職業(yè)基礎教育存在，具有不可替代的地位。

新時(shí)期發(fā)展什么樣的中等職業(yè)教育

一要堅持育人功能主導。長(cháng)期以來(lái)，我們過(guò)分關(guān)注中等職業(yè)教育的社會(huì )功能，忽視其育人功能。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和個(gè)體生活水平的提升，個(gè)體接受更高層次教育的需求不斷提升，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升學(xué)比例不斷升高，中等職業(yè)教育的育人功能凸顯。中等職業(yè)教育應該是一種適合的教育，根據不同個(gè)體的智力類(lèi)型差異，將不同的個(gè)體分配到適合自身發(fā)展的教育類(lèi)型，同時(shí)，讓個(gè)體自主選擇升學(xué)或者就業(yè)，滿(mǎn)足個(gè)體全面發(fā)展的需求。

二要兼顧升學(xué)和就業(yè)。隨著(zhù)人民群眾生活水平提升，個(gè)體教育需求層次不斷上移，新時(shí)期升學(xué)功能成為中等職業(yè)教育功能的應有之義，同時(shí)，中等職業(yè)教育作為一種類(lèi)型教育，絕不能拋棄其就業(yè)功能，這也是滿(mǎn)足不同個(gè)體多樣化需求的重要體現。中等職業(yè)教育就業(yè)功能的內涵不斷豐富，由原來(lái)為個(gè)體初次就業(yè)做準備，轉向為個(gè)體多次就業(yè)做準備，促進(jìn)個(gè)體職業(yè)生涯發(fā)展。同時(shí)，新時(shí)期不能把中等職業(yè)教育的升學(xué)功能和就業(yè)功能對立起來(lái)，應該看到它們之間的共同基礎和內在關(guān)聯(lián)，升學(xué)的最終目標是就業(yè)，就業(yè)后也可以繼續學(xué)習，現代職業(yè)教育體系的不斷完善將整合中等職業(yè)教育的升學(xué)功能和就業(yè)功能。

新時(shí)期怎樣發(fā)展中等職業(yè)教育

一要堅持中等職業(yè)學(xué)校分類(lèi)發(fā)展。

針對個(gè)體向上流動(dòng)需求不斷增加、中職升學(xué)比例攀升的現實(shí)，兼顧個(gè)體就業(yè)、轉崗、職業(yè)生涯發(fā)展的多重需求，須堅持中等職業(yè)教育分類(lèi)發(fā)展思路。一方面，有計劃地引導部分辦學(xué)高質(zhì)量的中等職業(yè)學(xué)校發(fā)揮其職業(yè)基礎教育的作用，凸顯其升學(xué)功能；另一方面，繼續支持技工學(xué)校堅持其技術(shù)技能人才培養特色，發(fā)揮其就業(yè)功能，拓寬其服務(wù)面向，服務(wù)面向廣大農民、退伍軍人、下崗工人和社會(huì )在職人員等。

二要規范多渠道招生。

針對中等職業(yè)學(xué)校招生困難，導致生源質(zhì)量差的惡性循環(huán)，首先要推動(dòng)各地建立中等職業(yè)學(xué)校和普通高中統一招生平臺，設置適合區域的中等職業(yè)教育招生批次，同時(shí)擴大優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生的區域范圍和招生規模。其次要規范招生行為，對于提前搶占生源等違規招生行為進(jìn)行規范，同時(shí)對于民辦普通高中招生行為進(jìn)行規范。再其次要加大招生宣傳力度，各地要充分利用高職擴招、本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)、職教高考制度等有力政策，積極引導學(xué)生接受中等職業(yè)教育。

三要提升中職辦學(xué)質(zhì)量。

中職吸引力不足，究其根本是辦學(xué)質(zhì)量不高，因此需要推動(dòng)中等職業(yè)教育內涵式發(fā)展。首先要推進(jìn)標準化中等職業(yè)學(xué)校建設；其次要推進(jìn)職業(yè)技術(shù)師范教育，加大中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師培養力度，繼續實(shí)施卓越教師培養計劃、職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計劃、中小學(xué)教師國家級培訓計劃（簡(jiǎn)稱(chēng)“國培計劃”）。鑒于中等職業(yè)教育升學(xué)功能的拓展，可引進(jìn)一部分普通高中教師到中職學(xué)校任教。再其次要重視學(xué)生的文化基礎課和德育課程，同時(shí)遵循技術(shù)技能人才成長(cháng)規律，對中高職專(zhuān)業(yè)課程體系進(jìn)行一體化設計。

四是打通中職畢業(yè)生向上流動(dòng)的通道。要設計多樣化的學(xué)制體系，推動(dòng)發(fā)展專(zhuān)科層次3+2、3+3學(xué)制和五年一貫制學(xué)制，探索本科層次3+4和5+2等學(xué)制，打通中等職業(yè)教育學(xué)生升學(xué)通道；要建立職教高考制度，這是打通中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生上升天花板的關(guān)鍵之舉；高等職業(yè)教育招生要在一定程度上向中職畢業(yè)生傾斜。

五是優(yōu)化中等職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。針對家長(cháng)關(guān)于中職學(xué)習氛圍差、管理混亂，擔心孩子在中職學(xué)校沾染不良習氣的普遍焦慮，要加快優(yōu)化社會(huì )環(huán)境和校園環(huán)境建設。首先要優(yōu)化中等職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì )環(huán)境，省級層面通過(guò)出臺相關(guān)制度，切實(shí)提高技術(shù)工人待遇，讓技術(shù)工人的尊嚴、社會(huì )的公平正義實(shí)實(shí)在在地體現在工資收入上。同時(shí)，對高素質(zhì)技術(shù)技能人才、勞模精神和工匠精神進(jìn)行宣傳，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì )風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。其次要高度重視學(xué)校文化建設，加強學(xué)生管理，進(jìn)一步加強學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設，可通過(guò)開(kāi)展軍訓、早操，創(chuàng )新開(kāi)展文明風(fēng)采活動(dòng)等方式，陶冶學(xué)生情操、凈化學(xué)生心靈，促進(jìn)學(xué)生行為規范養成，真正做到讓家長(cháng)放心。

（作者系教育部課程教材研究所助理研究員）