一體化設計中職、高職、本科職業(yè)教育培養體系，構建應用型人才系統化的發(fā)展通道，是優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位，加快構建現代職業(yè)教育體系的重要抓手。長(cháng)期以來(lái)，我們通過(guò)學(xué)制銜接、課程銜接等手段，在人才培養一體化的過(guò)程中取得了很多經(jīng)驗，新時(shí)期職業(yè)教育人才培養的一體化要更加深入到課程和評價(jià)層面，尤其要注重評價(jià)制度改革，通過(guò)構建適應職業(yè)教育類(lèi)型特征和發(fā)展需求的職教高考制度，推動(dòng)各級職業(yè)教育的人才培養主動(dòng)銜接、深度融合。
實(shí)現職教人才培養一體化的關(guān)鍵在評價(jià)
評價(jià)是影響人才培養的關(guān)鍵因素。早期的一體化主要依靠學(xué)制層面的銜接，如設置獨立的中高貫通項目、中本貫通項目。然而在缺乏人才培養過(guò)程的協(xié)調之下，僅學(xué)制層面的銜接難以破解人才系統化、長(cháng)學(xué)制培養的核心問(wèn)題，如學(xué)習內容重復、培養目標錯位等。因此，一體化進(jìn)程逐漸下沉至課程層面，不同層次的學(xué)校希望通過(guò)課程的一體化開(kāi)發(fā)，解決不同學(xué)段間的斷層，實(shí)現人才的高效率培養。
但是，課程層面的一體化僅是學(xué)校之間的行為，由于缺乏區域內相對統一的學(xué)習內容標準，不同學(xué)校對一體化人才培養的目標和過(guò)程有著(zhù)不同的認識，培養質(zhì)量也參差不齊，一體化培養難以形成高質(zhì)量、規?；纳鐣?huì )效益。
尤其是當職業(yè)教育的辦學(xué)層次升至本科時(shí)，現有的課程體系又如何能夠實(shí)現中職、高職和本科間的有效銜接？顯然，若要實(shí)現一體化人才培養在范圍、內容和質(zhì)量上的突破，必須依靠一體化評價(jià)制度的改革，而這一改革的關(guān)鍵在于構建職教高考制度。
職教高考制度將有效支撐人才培養一體化
職教高考制度是為滿(mǎn)足高中教育學(xué)生升入職業(yè)高等教育而設計的考試招生制度。它既具有程序和形式上的統一性，也具有鮮明的地域性，這是由職業(yè)教育自身的區域性所決定的。構建職教高考制度的首要目的，是要構建起區域內技術(shù)技能人才的培養和發(fā)展體系。通過(guò)相對統一、科學(xué)設計的考試制度，區域內的中職、高職和職教本科可以尋找到各自辦學(xué)的基準線(xiàn)，進(jìn)而自上而下地明確人才培養目標、課程設置和畢業(yè)要求，并倒逼各級職業(yè)學(xué)校主動(dòng)研究其他層級職業(yè)教育的人才培養特點(diǎn)，探索一體化的可能路徑和現實(shí)方案，為規范辦學(xué)、促進(jìn)各級職業(yè)教育內部銜接提供了外部動(dòng)力。
需要明確的是，相對統一的考試模式并不會(huì )抹殺職業(yè)教育人才培養的多樣性。相反，統一考試的最大優(yōu)勢在于兜底和評估人才培養的基本質(zhì)量，并通過(guò)合理的考試內容和招生制度設計，選拔出適合在高職和職教本科就讀的學(xué)生。
實(shí)際上，一些省市已經(jīng)不同程度地建立起了省域學(xué)業(yè)水平測試制度和技能抽測制度。這些制度在規范各級學(xué)校辦學(xué)、摸底人才培養質(zhì)量、服務(wù)職業(yè)院校招生等方面體現了一定價(jià)值。然而總的來(lái)看，現有的統一考試制度在內容設計、實(shí)施過(guò)程、成績(jì)使用、制度權威性等方面還存在很多問(wèn)題。而以各級各類(lèi)技能大賽為代表的競賽評價(jià)，雖然能為人才培養質(zhì)量提供評價(jià)維度，但不能全面反映各級各類(lèi)職業(yè)教育人才培養的平均水平，也無(wú)法實(shí)現對人才培養過(guò)程的有效規范和系統設計。
因此，職教高考制度的設計，既要高瞻遠矚，做好頂層設計，又要充分考慮已有的職業(yè)教育評價(jià)機制，實(shí)現不同類(lèi)型評價(jià)的優(yōu)勢互補。
職教高考服務(wù)人才培養一體化要“四個(gè)堅持”
新時(shí)期推進(jìn)職教高考制度改革，應深入貫徹和落實(shí)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》指示精神，把握好“四個(gè)堅持”：
一是要堅持省級統籌。堅持省級統籌有利于職教高考制度切實(shí)服務(wù)區域技術(shù)技能人才的系統化培養。由于各省職業(yè)教育的辦學(xué)力量和制度環(huán)境各異，尤其是生源和優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的分布存在較大的省際差異，堅持省級統籌便于各?。▍^、市）根據實(shí)際情況設計適合的職教高考實(shí)施模式。堅持省級統籌，要求各?。▍^、市）組織專(zhuān)門(mén)負責職教高考的部門(mén)，或成立考試招生組織委員會(huì )，負責考試的命題、組織與后續招生工作的實(shí)施。省級教育行政部門(mén)要基于本?。▍^、市）生源結構、職業(yè)高等教育資源布局和專(zhuān)業(yè)結構，設計合理的考試招生模式，并與本?。▍^、市）已有的技能抽測、學(xué)業(yè)水平測試等考試機制相協(xié)調。堅持省級統籌，并不意味著(zhù)國家在職教高考制度改革中沒(méi)有角色。相反，由于各省職業(yè)教育資源和職教高考的實(shí)施模式不同，因此國家應在跨省考試、生源調劑、招生政策等方面建立協(xié)調機制，充分保障考生和招生單位的合法權益。此外，國家應建立督查制度，對各省職教高考制度的設計與實(shí)施情況進(jìn)行巡視和監督，維護考試公平。
二是要堅持育人導向。職教高考并不是單純的人才選拔制度，其深遠意義在于通過(guò)考試制度與教學(xué)標準的融合，實(shí)現對各級職業(yè)教育人才培養目的、過(guò)程和結果的規范。因此，“立德樹(shù)人”始終是職教高考制度改革之“魂”。堅持育人導向，應秉持能力本位原則，可嘗試構建統一性和多樣性相結合的能力模塊庫，科學(xué)開(kāi)發(fā)不同崗位的工作任務(wù)與職業(yè)能力，定位能力層級，以實(shí)現考試內容的有據可依，推動(dòng)省域層面考試內容和教學(xué)內容的一體化，并引導各級職業(yè)院校做深、做實(shí)課程改革。此外，要鼓勵職業(yè)高等院校綜合使用職教高考成績(jì)與其他過(guò)程評價(jià)成績(jì)錄取學(xué)生，允許考生憑高層級技能大賽獲獎成績(jì)以一定比例加分等。
三是要堅持科學(xué)設計。命題質(zhì)量決定了考試本身的信效度，直接影響評價(jià)和人才選拔的質(zhì)量。因此，要高度重視職教高考內容和方法的科學(xué)設計，為一體化人才培養提供堅實(shí)的評價(jià)保障。首先，要根據專(zhuān)科和本科職業(yè)教育的人才培養目標，明確入學(xué)者應具備的知識、能力與素質(zhì)特征，然后結合各專(zhuān)業(yè)所對應崗位工作任務(wù)與職業(yè)能力的內容和層次，篩選具有評價(jià)價(jià)值的內容。其次，根據評價(jià)的需求選擇合適的考試方法，尤其要關(guān)注技能考試方法和工具的研究與開(kāi)發(fā)，確保技能測試成績(jì)能夠真實(shí)反映技能水平。再其次，要根據各地區招生形勢、專(zhuān)業(yè)特征等因素，合理設計職教高考成績(jì)的使用方法。
四是要堅持公平公正。由于職教高考涉及的專(zhuān)業(yè)面廣，不同專(zhuān)業(yè)的考試內容存在很大差異，且需要合理安排理論考試與技能測試的實(shí)施，因此，職教高考的組織和實(shí)施比普通高考更為復雜，尤其是在技能測試、考試命題等環(huán)節普遍存在公平性疑慮。而公平性是職教高考作為評價(jià)機制的底線(xiàn)，未來(lái)應做好職教高考制度的精細化設計，通過(guò)建設題庫、組建多元命題團隊、強化命題研究支撐等方式，鞏固命題環(huán)節的公平性；通過(guò)建立可量化評價(jià)標準、圍繞技能特點(diǎn)開(kāi)發(fā)新測試手段等方式，鞏固實(shí)施環(huán)節的公平性；通過(guò)建設全?。▍^、市）統一的考招錄一體化管理平臺、規范技能大賽特招等特殊招錄方式的執行程序等方式，鞏固招錄環(huán)節的公平性。
（作者系華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所、國家教材建設重點(diǎn)研究基地［職業(yè)教育教材建設和管理政策］副研究員）
作者：李政
《中國教育報》2021年10月26日第5版 版名：職教周刊
