高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為“十四五”乃至更長時期我國社會各領(lǐng)域發(fā)展的主題。為了更好實現(xiàn)這一國家愿景，職業(yè)教育必須以高質(zhì)量發(fā)展為新使命，以職業(yè)本科教育發(fā)展為突破口，不斷完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，通過技術(shù)人才培養(yǎng)與技能型社會建設(shè)為各領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展提供智力與技術(shù)支撐。

職業(yè)本科對接高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略：

以高水平職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級

在“雙循環(huán)”經(jīng)濟發(fā)展模式下，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，能夠極大程度提升職業(yè)教育辦學(xué)水平，增強職業(yè)院校承接新型技術(shù)的轉(zhuǎn)化和使用能力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，服務(wù)我國各領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。

第一，發(fā)展職業(yè)本科教育能夠優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展布局。一方面，在京津冀、長三角、珠三角廣泛開展職業(yè)本科教育，能夠引領(lǐng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，與已有職業(yè)院校形成差異互補的發(fā)展態(tài)勢，并推進國家產(chǎn)教融合型城市的建設(shè)與發(fā)展。另一方面，在中小城市開展職業(yè)本科教育，能夠為中小微企業(yè)的發(fā)展助力，提升中小城市的產(chǎn)業(yè)活力和經(jīng)濟承載能力。

第二，發(fā)展職業(yè)本科教育可以推進校企深度合作。當(dāng)前，我國校企合作不夠深入，普遍存在職業(yè)院校熱情高漲，企業(yè)卻不溫不火的現(xiàn)象，究其原因主要是職業(yè)教育辦學(xué)定位還停留在技術(shù)應(yīng)用層面，缺乏技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)換的能動性。為此，需要訴諸國際上的典型經(jīng)驗，如學(xué)習(xí)德國奔馳、西門子等與大學(xué)聯(lián)合開展“雙元制”課程，引導(dǎo)我國研發(fā)型企業(yè)深度參與職業(yè)本科學(xué)校辦學(xué)，如試點合資辦學(xué)、開展“訂單式”人才培養(yǎng)、合作成立技術(shù)研發(fā)所等，促進新型技術(shù)轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)、職業(yè)本科學(xué)校、科研機構(gòu)圍繞核心產(chǎn)業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，可以增強校企合作的有效性。

第三，發(fā)展職業(yè)本科教育將推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。職業(yè)本科學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上具有后發(fā)優(yōu)勢，能夠針對高職專科學(xué)校和普通本科學(xué)校專業(yè)設(shè)置的不足，針對當(dāng)前我國市場緊缺型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)等開設(shè)相關(guān)專業(yè)，通過“專業(yè)鏈—人才鏈—職業(yè)鏈—創(chuàng)新鏈—產(chǎn)業(yè)鏈”的五鏈統(tǒng)整，服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的加快建成。

職業(yè)本科教育彰顯教育理性：

以體系建設(shè)服務(wù)社會治理體系與治理能力現(xiàn)代化

我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架已基本建成，但是在實踐層面還存在一些現(xiàn)實困難，職業(yè)本科學(xué)校的數(shù)量占職業(yè)高等學(xué)校數(shù)量比重僅為1.8%，招生人數(shù)占全國普通本?？茖W(xué)校比重僅為0.5%。只有極少數(shù)的學(xué)生能夠完整地接受連貫的學(xué)歷職業(yè)教育。

為此，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育是建立具有中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要一環(huán)，通過中高銜接、普職融通、職成轉(zhuǎn)化，職業(yè)教育能夠更好地服務(wù)社會治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。

首先，發(fā)展職業(yè)本科教育是維護法律權(quán)威、嚴格落實依法辦學(xué)的有力彰顯?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法（修訂草案）》明確表示高等職業(yè)學(xué)校教育是高等教育的重要組成部分，由?？?、本科層次的職業(yè)高等學(xué)校和普通高等學(xué)校實施。為此，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育是落實依法辦學(xué)，完善高等教育體系、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的題中應(yīng)有之義。

其次，發(fā)展職業(yè)本科教育能夠推進建立職教高考制度，糾正教育評價唯分數(shù)的功利化傾向。一方面，深入貫徹“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的職業(yè)本科學(xué)?？荚囌猩k法，繼續(xù)探索多元化的分類考試制度，保障職業(yè)教育生源質(zhì)量。另一方面，逐年降低職業(yè)本科學(xué)校在普通高中的招生比例，招生向中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)?？茖W(xué)校傾斜，倒逼高中階段落實好“普職比大體相當(dāng)”的政策方針，確保職業(yè)教育人才供應(yīng)鏈條的暢通。

再其次，發(fā)展職業(yè)本科教育能夠推動不同教育類型的交流合作，助力學(xué)習(xí)成果的互認轉(zhuǎn)換。職業(yè)本科教育在層次上與普通本科教育和成人本科教育是對等的，職業(yè)本科教育的發(fā)展為探索三種不同教育類型課程互選、學(xué)分互認、資源互通提供了可能，也為完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的制度體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，提供了技術(shù)性支持和實踐依托。

職業(yè)本科教育踐行社會責(zé)任：

以高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)服務(wù)技能型社會建設(shè)

長期以來，在“重學(xué)歷輕技術(shù)”觀念的影響下，大量不適合學(xué)術(shù)型教育的學(xué)生涌入普通高等教育，不斷加劇我國高等教育人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性困境。在“體制偏好”的強化下，接受過高等教育的人員高度聚集在辦公室內(nèi)，而制造業(yè)領(lǐng)域受過高等教育的人員僅為12.07%，一定程度引發(fā)了我國“大學(xué)生就業(yè)難”“學(xué)歷貶值”和技術(shù)崗位“職工荒”并存的就業(yè)難題。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在我國9億勞動人口中，技能人才占比僅為26%，未來5年內(nèi)38個新職業(yè)人才缺口將超過9000萬。同樣以制造業(yè)為例，制造企業(yè)中高級技術(shù)人員占比，日本為40%，德國為60%，而我國則僅為5%，這一現(xiàn)狀與我國要大力建設(shè)的“國家重視技能、社會崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能”的技能型社會的發(fā)展愿景相差甚遠。

技能型社會勞動力需要根據(jù)技能層級進行分類，可以分為技能型人才（初級）、技術(shù)型人才（中級）和工程型人才（高級)。目前，我國工程型人才主要由“雙一流”大學(xué)培育，從事工程研究與技術(shù)研發(fā)，供小于求；高職?？茖W(xué)校培養(yǎng)的人才主要集中在中間層次的技術(shù)型人才，供不應(yīng)求，長期存在缺口。穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育能夠暢通“初級—中級—高級”技術(shù)技能人才的發(fā)展路徑，提升技術(shù)技能人才整體素質(zhì)，推進技能型社會的建設(shè)進程。第一，能夠?qū)⒓夹g(shù)技能“長入”經(jīng)濟，通過擴大高端技術(shù)型人才規(guī)模，為建設(shè)制造強國、發(fā)展先進制造業(yè)、推動生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變提供人才支撐。第二，能夠?qū)⒓夹g(shù)技能“滲入”人心，變革我國“重智輕技”的人才觀，糾正學(xué)術(shù)型人才過剩與技能型人才緊缺的結(jié)構(gòu)比例，促進大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新，緩解人才就業(yè)供需失衡的困境。第三，能夠?qū)⒓夹g(shù)技能“匯入”生活、“融入”文化，職業(yè)本科學(xué)校的設(shè)立可以更加廣泛地承擔(dān)起在職員工、退役軍人、城鄉(xiāng)待業(yè)人員、殘疾人等群體的高質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn)工作，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠與大國工匠。

（作者朱德全系西南大學(xué)教育學(xué)部部長、教授；楊磊系西南大學(xué)教育學(xué)部博士研究生）

作者：朱德全 楊磊

《中國教育報》2021年10月26日第5版 版名：職教周刊