是開(kāi)放的，應破除壁壘，充分發(fā)揮家庭、學(xué)校、政府、社會(huì )四個(gè)基本要素的職能作用，相互整合、資源共享、共同發(fā)展，形成協(xié)同育人的社會(huì )氛圍和有效機制

    高質(zhì)量家庭教育體系 

    家庭是社會(huì )的細胞，家庭教育是人生教育的“最初一公里”，對于青少年的人格形成、習慣養成和道德發(fā)展具有原生性、發(fā)展性、終身性影響。家庭教育的成敗，事關(guān)億萬(wàn)青少年的健康成長(cháng)、家庭的幸福安康、社會(huì )的和諧穩定。

    隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，家長(cháng)教養方式、親子關(guān)系、育兒理念等不斷發(fā)生變化，家庭教育已從傳統家族觀(guān)念下私人領(lǐng)域的事務(wù)逐步演變成現代社會(huì )中具備社會(huì )公共事業(yè)屬性的國民教育體系的一部分，但也是一個(gè)相對薄弱的環(huán)節。當前，我國已進(jìn)入新發(fā)展階段，要以新理念、新要求為指引，科學(xué)推動(dòng)家庭教育高質(zhì)量發(fā)展。

    家庭是人生第一課堂

    黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次對家庭教育發(fā)表重要論述，提出了一系列新理念和新要求，其中蘊含著(zhù)豐富的教育原理和哲學(xué)思想，為家庭教育的高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。當前我們要以家庭、家教、家風(fēng)建設促進(jìn)家庭教育和諧生態(tài)建設。

    習近平總書(shū)記在2015年春節團拜會(huì )上強調：“家庭是社會(huì )的基本細胞，是人生的第一所學(xué)校。不論時(shí)代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”。家庭是家教、家風(fēng)賴(lài)以生存的物質(zhì)空間和現實(shí)基礎，家教和家風(fēng)則是家庭文明建設的重要內容，家風(fēng)又是家庭教育的內在傳承和外在表現，三者互為因果，缺一不可，共同構成家庭教育的和諧生態(tài)系統。因此，高質(zhì)量的家庭教育既要重視建設和諧健康的家庭，筑牢家庭教育的根基，又要注重弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，形成和傳播優(yōu)良家風(fēng)。

    家庭教育主要指父母或其他家庭成員對未成年人的言傳身教和教育影響，側重于“做人”的教育，即對青少年的“品德教育”。2016年12月，習近平總書(shū)記出席第一屆全國文明家庭表彰大會(huì )時(shí)強調，家庭教育涉及很多方面，但最重要的是品德教育，是如何做人的教育。當前，由于功利主義教育的影響，部分家長(cháng)在教育子女中存在重智輕德、重知輕能的錯誤傾向。家長(cháng)要履行家庭教育的主體責任，樹(shù)立科學(xué)育人觀(guān)，將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入家庭教育。

    明確家庭教育的職能定位

    教育是一項復雜的系統工程，需要形成學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制。

    2016年9月，習近平總書(shū)記在北京市八一學(xué)?？疾鞎r(shí)強調，基礎教育是全社會(huì )的事業(yè)，需要學(xué)校、家庭、社會(huì )密切配合。他在2018年9月全國教育大會(huì )上指出，辦好教育事業(yè)，家庭、學(xué)校、政府、社會(huì )都有責任。黨的十九屆五中全會(huì )提出全面建設社會(huì )主義現代化國家的宏偉目標，要求“建設高質(zhì)量教育體系”，并要求健全學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制。

    要建設高質(zhì)量家庭教育體系，重點(diǎn)是要落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，促進(jìn)“五育并舉”和“三全育人”，健全學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制，優(yōu)化覆蓋城鄉的家庭教育指導服務(wù)體系，推動(dòng)家庭教育供給側改革。家庭、學(xué)校、政府、社會(huì )要協(xié)同配合，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，形成全員全程全方位育人合力，其中，家庭教育的職責定位是培育良好家風(fēng)和做好示范引導，承擔青少年健康成長(cháng)的責任。家庭教育需要社會(huì )支持，教育行政部門(mén)、婦聯(lián)等作為牽頭部門(mén)，要積極發(fā)揮職能，統籌協(xié)調資源為家庭教育提供指導服務(wù)。

    提供多樣化的家庭教育服務(wù)

    建設高質(zhì)量家庭教育體系是一項系統工程，需要用系統觀(guān)對其價(jià)值追求、體系功能和基本要素等進(jìn)行整體性分析，對家庭教育系統及其各要素進(jìn)行有序組合、合理分配，為人民群眾提供高品質(zhì)、多層次、多形態(tài)和多類(lèi)型的家庭教育服務(wù)。

    近年來(lái)，由于家庭教育不當引起的家庭矛盾屢見(jiàn)不鮮，甚至出現未成年人違法犯罪問(wèn)題，嚴重影響了家庭和社會(huì )的和諧穩定。因此，建設高質(zhì)量家庭教育體系要將未成年人、家庭、社會(huì )三者視為一個(gè)整體，使三者共同作用、相互促進(jìn)、和諧共生，不僅要促進(jìn)未成年人的健康成長(cháng)，也要促進(jìn)家庭幸福安康、社會(huì )和諧穩定。

    在新發(fā)展階段，面對我國社會(huì )主要矛盾變化帶來(lái)的新特征、新要求，要堅持把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從整體布局來(lái)看，優(yōu)質(zhì)的家庭教育服務(wù)供給不能滿(mǎn)足人民群眾的需求，存在家庭教育區域發(fā)展不平衡、城鄉發(fā)展不平衡等問(wèn)題。建設高質(zhì)量家庭教育體系，需要解決當前家庭教育面臨的主要矛盾，體現內涵發(fā)展的理念，優(yōu)化覆蓋城鄉的家庭教育指導服務(wù)體系，推動(dòng)家庭教育供給側改革，滿(mǎn)足家庭教育指導服務(wù)既要公平又要優(yōu)質(zhì)的需求，推動(dòng)家庭教育向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平和可持續的方向發(fā)展。

    家庭、學(xué)校、政府、社會(huì )是構成家庭教育系統的多元主體，也是建設高質(zhì)量家庭教育體系的基本要素。其中，家庭是開(kāi)展家庭教育的場(chǎng)合，家長(cháng)應當切實(shí)履行家庭教育的主體責任，保護未成年人受教育權；學(xué)校是促進(jìn)家庭教育的場(chǎng)所，學(xué)校和家長(cháng)委員會(huì )應當切實(shí)發(fā)揮主陣地作用，密切家校合作，為家長(cháng)提供家庭教育指導服務(wù)；政府是主導家庭教育的部門(mén)，政府應當切實(shí)為家庭教育提供必要的條件保障，有效監督各主體履行職責；社會(huì )是參與家庭教育的重要力量，應當匯集各方社會(huì )資源為家庭教育提供支持。高質(zhì)量家庭教育體系是開(kāi)放的，應破除壁壘，充分發(fā)揮家庭、學(xué)校、政府、社會(huì )四個(gè)基本要素的職能作用，相互整合、資源共享、共同發(fā)展，形成協(xié)同育人的社會(huì )氛圍和有效機制。

    開(kāi)創(chuàng )家庭教育高質(zhì)量發(fā)展新局面

    建設高質(zhì)量家庭教育體系應當從以下方面著(zhù)力，其中涉及經(jīng)費、人才、管理和創(chuàng )新等多個(gè)因素，需要多管齊下、綜合施策。

    一是加強頂層設計。家庭教育涉及多個(gè)領(lǐng)域和部門(mén)，需要從國家層面加強頂層設計，統籌規劃和協(xié)調管理。針對當前在家庭教育管理體制中存在的主管部門(mén)不確定、職責邊界不清晰、部門(mén)間聯(lián)動(dòng)不足等問(wèn)題，通過(guò)家庭教育立法，盡快明確家庭教育的主管部門(mén)并賦予其相應的權力、配置相應的資源，確保在專(zhuān)業(yè)指導、組織動(dòng)員、行政執行、監管約束等方面的協(xié)調一致。建立由縣級以上政府主導的家庭教育聯(lián)席會(huì )議制度，明確成員單位的職責權限和工作目標。加強對家庭教育的宏觀(guān)指導和管理，將家庭教育納入國家教育整體規劃、納入教育行政基本職能、納入對政府和學(xué)校的考核指標體系，確保相關(guān)政策落地見(jiàn)效。

    二是提供資源和制度保障。政府應加大投入，為家庭教育提供充足的條件保障。首先是制定家庭教育經(jīng)費保障和管理制度，將家庭教育專(zhuān)項經(jīng)費納入政府教育經(jīng)費預算，為公益性家庭教育指導服務(wù)機構提供財政性撥款；探索建立國家和地方家庭教育經(jīng)費列支制度，規定縣級以上政府對家庭教育的經(jīng)費投入額度，加大轉移支付力度，按項目、分比例承擔，并鼓勵社會(huì )投入，多渠道籌措經(jīng)費。其次是加強專(zhuān)業(yè)人才培養，在有條件的師范類(lèi)高校和繼續教育、研究機構中開(kāi)設家庭教育專(zhuān)業(yè)課程；建立家庭教育指導師遴選和培養制度，設置家庭教育從業(yè)標準，對家庭教育指導師實(shí)行職業(yè)資格認證考試和選拔等準入制度、入職誠信查詢(xún)和從業(yè)限制制度；做好職前培訓、繼續教育、志愿服務(wù)隊伍建設，解決好職稱(chēng)評聘和薪酬待遇等問(wèn)題；對教學(xué)行政部門(mén)人員、幼兒園及中小學(xué)教師、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)管理人員以及從事家庭教育指導工作的人員等進(jìn)行系統培訓，不斷提升家庭教育隊伍專(zhuān)業(yè)化水平。

    三是堅持教育公平和弱勢補償原則。針對留守、流動(dòng)、貧困、殘疾、事實(shí)無(wú)人撫養等特殊困境未成年人，國家應強化分類(lèi)指導和支持，建立關(guān)愛(ài)救助機制，有計劃地組織優(yōu)質(zhì)家庭教育資源向農村地區、貧困地區、少數民族地區傾斜。針對農村留守兒童、流動(dòng)兒童較多的問(wèn)題，應實(shí)施積極的就業(yè)政策，支持進(jìn)城務(wù)工人員返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)；對于流動(dòng)兒童，應確保其在父母務(wù)工所在地（流入地）的公辦學(xué)校入學(xué)，保障父母教育權和兒童受教育權。

    建設高質(zhì)量家庭教育體系是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程，需要不斷解放思想，創(chuàng )新驅動(dòng)，持之以恒，久久為功，充分調動(dòng)全社會(huì )力量，持續推進(jìn)家庭教育供給側改革，開(kāi)創(chuàng )新發(fā)展階段家庭教育高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

    （作者單位系陜西師范大學(xué)教育學(xué)院）