近幾年，浙江省臺州市椒江區大力建設公辦園，園所建設標準高、發(fā)展起步快，經(jīng)費和師資都能得到保證，公辦園迅速成為片區優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的引領(lǐng)者和輻射者。但由于公辦園的建設周期問(wèn)題，目前民辦園仍占比較大，全區將近一半的幼兒在民辦園就讀。民辦園數量多，等級懸殊，質(zhì)量參差不齊。尤其是一些二級、三級民辦園，有的師資相對薄弱、教師流動(dòng)性大；有的辦園行為不規范；有的存在“小學(xué)化”傾向。這些問(wèn)題，成為制約整個(gè)片區學(xué)前教育快速發(fā)展的障礙。

如何促進(jìn)民辦園有效提質(zhì)、快速發(fā)展？椒江區率先踐行“名園+街道中心園+片區民辦園”的共同體管理模式：一所公立優(yōu)質(zhì)園幫扶引領(lǐng)、孵化、培育一所街道中心園，再由街道中心園引領(lǐng)、管理一所片區民辦園。街道中心園和片區民辦園結成教育共同體，主要履行園務(wù)管理、教師培訓、教學(xué)幫扶、統計監督等職責。

提供樣板，規范民辦園辦園行為

民辦園中有一部分園長(cháng)來(lái)自非幼教專(zhuān)業(yè)，管理起來(lái)很累，幼兒園的園舍布局、環(huán)境創(chuàng )設、教學(xué)計劃設置都不符合要求，每次整改就意味著(zhù)增加麻煩和費用，還常常做無(wú)用功。因此，為民辦園提供樣板，規范辦園行為成為共同體管理面臨的首要問(wèn)題。

共同體管理的精髓是整合優(yōu)勢資源，進(jìn)行頂層設計，推進(jìn)全面實(shí)施。街道中心園移植椒江區名園的優(yōu)秀管理經(jīng)驗，結合全區學(xué)前教育管理要求，制定辦園規范樣本。轄區民辦園參考管理制度實(shí)施園務(wù)管理，享受街道中心園教學(xué)資源和師資培訓。同時(shí)，實(shí)施“四個(gè)統一”，即片區幼兒園課程設置統一、作息時(shí)間統一、收費標準統一。街道中心園通過(guò)半日活動(dòng)觀(guān)摩，派駐骨干教師跟崗等形式，配以教學(xué)工作檢查，落實(shí)作息與活動(dòng)安排。三級幼兒園由于人員緊張、配置少，財務(wù)管理方面往往不夠規范，街道中心園就定期組織財務(wù)人員進(jìn)行指導，并采取“聯(lián)合聘請”的形式，牽頭為幾所民辦園共同聘請一名專(zhuān)業(yè)財務(wù)人員，輪流到各園做賬，費用分攤。

共同體還成立民辦園管理委員會(huì )，民主推選各等級園的園長(cháng)代表，定期召開(kāi)會(huì )議。邀請他們共同商議制定管理制度和幫扶結對工作計劃，參與各項管理的實(shí)施與監督，解決幼兒園之間的矛盾、糾紛等。分層簽訂安全、幫扶、去“小學(xué)化”等責任狀，明確規范辦園各項條款，壓實(shí)責任。

部分民辦園已成為“搶跑拔高”的“重災區”，我們引導街道中心園擔任監管主體，以交叉檢查的方式，加強對轄區民辦園的動(dòng)態(tài)監管。全區組建由區內15名骨干園長(cháng)、教師組成的科學(xué)保教宣講團，面向全區二級及以下幼兒園家長(cháng)開(kāi)展20場(chǎng)巡回宣講，讓幼兒園去“小學(xué)化”成為共識。

此外，街道中心園還成立督導小組，做好轄區民辦園各類(lèi)數據信息采集統計、獎補審核，定期到各園進(jìn)行衛生、安全、教學(xué)方面的檢查，將辦園規范落到實(shí)處。

通過(guò)樣板化的統一管理，目前，全區所有民辦園都能達到辦園行為規范化要求，每年都能順利通過(guò)年檢。

分層培訓，“點(diǎn)燃”民辦園教師教育熱情

在民辦園調研時(shí)，我們發(fā)現教師們都很喜歡孩子，也很想獨立上公開(kāi)課，撰寫(xiě)像樣的論文。但由于民辦園經(jīng)費有限，教師外出培訓機會(huì )不多，參加競賽的機會(huì )更少，很多有教育理想的教師慢慢就失去了進(jìn)取心。

怎樣讓民辦園的教師不斷學(xué)習專(zhuān)業(yè)知識，提升業(yè)務(wù)水平，保持教育熱情呢？街道中心園成立專(zhuān)項課題組，分析民辦園教師素質(zhì)現狀和培訓需求，將教師分為特長(cháng)教師（有專(zhuān)長(cháng)）、骨干教師（工作10年以上）、經(jīng)驗教師（工作3到10年）和新教師（工作3年以?xún)龋?，?shí)施分層培訓。街道中心園園長(cháng)定期為共同體內民辦園作園長(cháng)管理培訓，組織骨干教師進(jìn)行課程開(kāi)發(fā)和實(shí)施的專(zhuān)項培訓，為新教師作教學(xué)和技能專(zhuān)項培訓。

我們實(shí)施共同體幼兒園園本培訓制度，每年確定一個(gè)培訓主題，根據管理和教學(xué)活動(dòng)中存在的共性問(wèn)題，開(kāi)展每年不少于6次的集中培訓，并邀請省、市專(zhuān)家或片區內名優(yōu)教師作專(zhuān)題講座。

比如，針對民辦園教師對園本課程“概念模糊，不知從何下手”的問(wèn)題，區教育局邀請特級教師汪勁秋作專(zhuān)題講座，通過(guò)優(yōu)秀案例給民辦園教師呈現直觀(guān)經(jīng)驗。海門(mén)街道中心園園長(cháng)組織轄區民辦園教研組長(cháng)針對某個(gè)課程實(shí)例開(kāi)展教研活動(dòng)。通過(guò)一系列培訓，民辦園園長(cháng)、教師也能漸漸上手，撰寫(xiě)自己園的課程方案，進(jìn)行課程研究了。

三級幼兒園培訓條件不成熟，教師流動(dòng)性大，經(jīng)常會(huì )出現培訓落實(shí)不到位、教師培訓學(xué)分不足的現象，街道中心園就統籌管理，建立民辦園教師培訓管理平臺，將片區內所有三級園教師納入其中。由專(zhuān)人負責平臺管理，及時(shí)完善流動(dòng)教師信息，督促教師按時(shí)選課、參訓、評價(jià)，確保每人每5年都能達到360學(xué)分。

同時(shí)，為激發(fā)民辦園教師積極進(jìn)取，讓他們獲得更多成功體驗，街道中心園還牽頭每年進(jìn)行優(yōu)質(zhì)課評比和保教技能比賽。我們還聯(lián)合街道及社區開(kāi)展書(shū)香家庭評比、最美教師評比、優(yōu)秀班主任評比等活動(dòng)，營(yíng)造出一種“爭先創(chuàng )優(yōu)”“互競互學(xué)”的積極氛圍。

建立交流平臺，幫民辦園補齊“短板”

片區內不同等級的幼兒園都有自己的優(yōu)勢與不足。有的幼兒園是一級園，園長(cháng)想通過(guò)幫扶別的幼兒園鍛煉培養骨干教師。也有幼兒園是二級園，園舍很漂亮，親子活動(dòng)有聲有色，但園本課程實(shí)施是短板，希望有專(zhuān)家指導。還有幾所三級園在區域游戲開(kāi)展方面始終不盡如人意。

教育共同體的意義就在于盤(pán)活片區內所有資源，使之能相互作用，共同提升。為幫助這些有不同需求的民辦園補齊發(fā)展“短板”，共同體每年會(huì )開(kāi)展一次等級評估培訓會(huì )，為有升等級需求的幼兒園詳細解讀指標內涵、開(kāi)展自查自評分析。派遣幼兒園教研組長(cháng)、檔案管理員、總務(wù)、財務(wù)進(jìn)行教學(xué)、環(huán)境、后勤、臺賬、財務(wù)等方面專(zhuān)項指導，并組織已評園長(cháng)介紹優(yōu)秀經(jīng)驗，組織參評園的園長(cháng)、教師到一級園參觀(guān)學(xué)習。

共同體還根據民辦園的特殊需求，開(kāi)展送教進(jìn)幼兒園活動(dòng)。比如派駐骨干教師進(jìn)園指導，作一個(gè)專(zhuān)題講座、展示一次半日活動(dòng)、組織一個(gè)主題教研、進(jìn)行一次技能指導……這種幫扶指導針對性強，見(jiàn)效快，深受片區民辦園喜歡。

有一所舉辦10年的民辦園，年長(cháng)教師多，還在使用貼掛圖、鉛筆畫(huà)的課堂展示方式。園長(cháng)向街道中心園求助，希望幼兒園開(kāi)展多媒體教學(xué)。街道中心園幫忙訂購了功能齊全、價(jià)格優(yōu)惠的一體機。擅長(cháng)電腦的教師為全體教師演示了多媒體的操作方法和教學(xué)課件的制作方法。

街道中心園長(cháng)期開(kāi)放幼兒園，滿(mǎn)足各民辦園教學(xué)觀(guān)摩、管理實(shí)施、環(huán)境創(chuàng )設、檔案整理、財務(wù)管理等方面的學(xué)習需求，并有骨干教師專(zhuān)項指導。我們還建立各等級民辦園的交流平臺，轄區一、二級園幼兒為指導單位，三級園為被指導單位，根據“互揚特色、互補短板”的原則，開(kāi)展自主結對，每月開(kāi)展一次參觀(guān)交流活動(dòng)。

共同體以名園為基點(diǎn)，向民辦園輻射課程設置、作息時(shí)間、園本培訓等內容，規范民辦園教學(xué)行為，推動(dòng)弱園提檔升級，有利于實(shí)現優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

共同體模式在片區內實(shí)施，能有效縮小公辦園和民辦園、民辦各等級園之間的差距，使片區內更多幼兒園脫穎而出。以椒江區海門(mén)街道為例，截至目前，海門(mén)街道共同體民辦園有15所，其中一級園占比13.3%，二級及以上幼兒園占比達到60%。

（作者王美芳單位系浙江省臺州市椒江區教育局；王彬芬單位系浙江省臺州市椒江區海門(mén)街道第一中心幼兒園）

作者：王美芳 王彬芬

《中國教育報》2021年09月26日第2版 版名：學(xué)前周刊·管理