職業(yè)教育評價(jià)是與職業(yè)教育目的和人才培養目標高度相關(guān)的活動(dòng)，實(shí)質(zhì)是對辦學(xué)方向和目標達成度的一種判斷、檢驗和測量。加快構建現代職業(yè)教育體系，需要正確認識和準確把握深化職業(yè)教育評價(jià)改革的重要性、可行性及目標指向，探索符合中國職業(yè)教育發(fā)展規律、引導職業(yè)院校服務(wù)國家戰略和區域經(jīng)濟發(fā)展的教育評價(jià)改革實(shí)施路徑和成效表征，推動(dòng)構建具有類(lèi)型特色的職業(yè)教育評價(jià)體系，引領(lǐng)職業(yè)教育改革發(fā)展沿著(zhù)正確方向行穩致遠。

一、新時(shí)代深化職業(yè)教育評價(jià)改革的現實(shí)意義

教育評價(jià)改革是新時(shí)代深化職業(yè)教育改革的重要“突破口”，對于優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位、增強職業(yè)教育適應性、推進(jìn)職業(yè)教育治理體系和治理能力現代化、破解職業(yè)教育評價(jià)難題具有重要現實(shí)意義。

（一）優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措

“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類(lèi)型”，2021年全國職業(yè)教育大會(huì )上，習近平總書(shū)記強調，“優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位”。不同的教育類(lèi)型需要不同的評價(jià)體系，即使普通教育評價(jià)這把尺子足夠精準，我們也不能將其作為職業(yè)教育的“度量”，否則就會(huì )變成普通教育評價(jià)體系的“縮水版”，陷入“張冠李戴”的尷尬境地?！笆奈濉睍r(shí)期，職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展有了更清晰的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，充分發(fā)揮職業(yè)教育評價(jià)“一子落而全盤(pán)活”的功用，在政府履職評價(jià)、學(xué)校評價(jià)、教師評價(jià)、學(xué)生評價(jià)等方面彰顯類(lèi)型教育的特征，不斷改進(jìn)和完善評價(jià)制度，是建立具有職業(yè)教育特色的質(zhì)量評價(jià)和保障體系、促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）增強職業(yè)教育適應性、辦好人民滿(mǎn)意教育的有效手段

我國已建成世界上規模最大的職業(yè)教育體系，但仍然存在與我國社會(huì )經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展不相適應、與人民群眾多層次多樣化教育需求不相匹配的情況，成為職業(yè)教育社會(huì )認可度不高、吸引力不強、行業(yè)企業(yè)支持力度小的重要原因。國家“十四五”規劃明確，“增強職業(yè)技術(shù)教育適應性”。職業(yè)教育評價(jià)事關(guān)職業(yè)教育的發(fā)展方向和辦學(xué)導向，增強職業(yè)教育適應性，就要緊緊抓住評價(jià)改革這根牽引線(xiàn)，打破傳統觀(guān)念和制度阻礙，以評價(jià)促進(jìn)職業(yè)教育“長(cháng)入”經(jīng)濟、“匯入”生活、“融入”文化、“滲入”人心、“進(jìn)入”議程，推動(dòng)職業(yè)教育適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的需求，讓職業(yè)教育的學(xué)生都能從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，為“人人皆可成才、人人盡展其才”進(jìn)一步創(chuàng )造條件。

（三）推進(jìn)職業(yè)教育治理體系和治理能力現代化的必然選擇

國家治理體系和治理能力現代化是黨和國家在政治制度、行政制度、司法制度等領(lǐng)域深化改革的重要體現?！奥殬I(yè)教育治理體系和治理能力現代化”是“國家治理體系和治理能力現代化”總目標在職業(yè)教育領(lǐng)域的延伸，是我國職業(yè)教育改革和發(fā)展亟待探討和解決的關(guān)鍵問(wèn)題。作為職業(yè)教育治理的重要內容，職業(yè)教育評價(jià)是職業(yè)教育改革發(fā)展的風(fēng)向標和指揮棒，關(guān)系到育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制諸方面的改革，關(guān)系到政府如何管職業(yè)教育、學(xué)校如何辦職業(yè)教育的重大問(wèn)題。因此，必須抓好深化職業(yè)教育評價(jià)改革這一“牛鼻子”，將職業(yè)教育的制度優(yōu)勢更好地轉化為職業(yè)教育治理的效能，大力推進(jìn)職業(yè)教育治理體系和治理能力現代化。

（四）破解職業(yè)教育評價(jià)難題、扭轉不科學(xué)評價(jià)導向的迫切需要

在我國職業(yè)教育評價(jià)一直扮演著(zhù)工具化的管理手段角色，為教育活動(dòng)和教育對象提供各類(lèi)符號性、參照性的價(jià)值判斷與事實(shí)判斷，指揮著(zhù)教育活動(dòng)按照預設的教育目標進(jìn)行正向改進(jìn)和正向發(fā)展。然而，現實(shí)中職業(yè)教育評價(jià)仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。比如，評價(jià)導向存在“五唯”傾向。近年來(lái)，一些中職學(xué)校為了向高職學(xué)校輸送更多學(xué)生，走向“唯升學(xué)”“唯分數”的誤區。又如，評價(jià)主體相對單一，具有“行政化”傾向。職業(yè)教育評價(jià)雖然開(kāi)始引入多元的評價(jià)主體，然而，學(xué)校、教師、學(xué)生、行業(yè)企業(yè)在評價(jià)中話(huà)語(yǔ)權仍然較低。再如，評價(jià)指標體系不健全。特別是高職教育的評價(jià)指標體系較多地借鑒了普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估指標體系的框架和精神。這一系列問(wèn)題，需要進(jìn)一步深化職業(yè)教育評價(jià)改革，破解職業(yè)教育評價(jià)難題，扭轉不科學(xué)評價(jià)導向，用好評價(jià)這個(gè)“指揮棒”。

二、新時(shí)代深化職業(yè)教育評價(jià)改革的政策要求

《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》為職業(yè)教育評價(jià)改革做出了全面部署，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計劃（2020—2023年）》等也對職業(yè)教育評價(jià)改革提出了新要求。因此，新時(shí)代職業(yè)教育評價(jià)改革應立足類(lèi)型特色，明確內容要求，著(zhù)力完善政府履職評價(jià)、學(xué)校評價(jià)、教師評價(jià)、學(xué)生評價(jià)和用人評價(jià)。

（一）政府履職評價(jià)：注重科學(xué)有效

政府不僅是職業(yè)教育辦學(xué)的重要參與者，還是職業(yè)教育改革與發(fā)展的重要推動(dòng)者。政府履職評價(jià)直接關(guān)涉職業(yè)教育改革與發(fā)展的方向性問(wèn)題，必須注重科學(xué)有效。

所謂科學(xué)，就是要堅持正確的理念。政府要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，堅決克服短視行為、功利化傾向，理順職業(yè)教育體制機制，明確定位權責利，加大制度創(chuàng )新、政策供給和投入力度，著(zhù)力完善職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。同時(shí)，政府要堅持正確的政績(jì)觀(guān)，明確職業(yè)教育面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，不以追求升學(xué)率為導向，保持職普比大體相當，鞏固中職基礎地位，夯實(shí)技術(shù)技能人才發(fā)展根基，服務(wù)國家技能型社會(huì )建設。

所謂有效，就是要建立有效的職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)和督導評估制度。從評價(jià)主體來(lái)看，國家層面應建立全面的、常規性的職業(yè)教育督導制度，加強職業(yè)教育督導機構建設，強化職業(yè)教育督導整改、問(wèn)責和激勵功能，推動(dòng)各級政府切實(shí)履行職業(yè)教育責任。從評價(jià)內容來(lái)看，設計評價(jià)指標時(shí)應重點(diǎn)考核政府落實(shí)職業(yè)教育發(fā)展戰略、解決穩就業(yè)保民生等情況，同時(shí)堅持結果性評價(jià)和過(guò)程性評價(jià)相統一，既要評估最終結果，也要考核努力程度及進(jìn)步發(fā)展。

（二）學(xué)校評價(jià)：彰顯類(lèi)型特征

職業(yè)學(xué)校是職業(yè)教育的辦學(xué)主體，也是職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )和行業(yè)發(fā)展需求的主力軍。職業(yè)教育是一種類(lèi)型教育，亟需擺脫普通教育評價(jià)的路徑依賴(lài)，建立體現類(lèi)型特征的學(xué)校評價(jià)，引導職業(yè)學(xué)校明確辦學(xué)定位、增強服務(wù)地方和行業(yè)能力、提升辦學(xué)資源保障條件、強化實(shí)踐教學(xué)能力等。

首先，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。把立德樹(shù)人成效作為職業(yè)學(xué)校評價(jià)的根本標準，積極構建“思政課程+課程思政”大格局，推進(jìn)全員全過(guò)程全方位“三全育人”，弘揚培育“勞模精神”和“工匠精神”，實(shí)現思想政治教育與技術(shù)技能培養的有機統一，將職業(yè)精神養成教育貫穿學(xué)生學(xué)習全過(guò)程，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)全

其次，健全學(xué)校內部質(zhì)量保證制度。職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度是職業(yè)教育評價(jià)特有的創(chuàng )新性制度，推動(dòng)職業(yè)院校履行人才培養質(zhì)量主體責任，建立常態(tài)化的自主保證人才培養質(zhì)量的機制。職業(yè)學(xué)校通過(guò)建立健全常態(tài)化教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，推動(dòng)過(guò)去粗放、淺層評價(jià)向精準、細化評價(jià)轉變，同時(shí)以分類(lèi)管理推進(jìn)職業(yè)學(xué)校精準定位和特色發(fā)展。

最后，完善職業(yè)學(xué)校評價(jià)內容。職業(yè)學(xué)校評價(jià)要將服務(wù)人的全面發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)評價(jià)德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓結合、學(xué)生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書(shū)、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師隊伍建設等內涵發(fā)展的核心要素，加大職業(yè)培訓、服務(wù)區域和行業(yè)的評價(jià)權重，彰顯職業(yè)教育的類(lèi)型特色和功能價(jià)值。同時(shí)完善政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等多元參與的質(zhì)量評價(jià)機制，引導行業(yè)企業(yè)深度參與評價(jià)，持續動(dòng)態(tài)地優(yōu)化人才培養過(guò)程。

（三）教師評價(jià)：明確雙師特質(zhì)

教師隊伍是發(fā)展職業(yè)教育的第一資源，是支撐新時(shí)代國家職業(yè)教育改革的關(guān)鍵力量。建設高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍是加快推進(jìn)職業(yè)教育現代化的基礎性工作?！渡罨聲r(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實(shí)施方案》對深化“雙師型”導向的教師考核評價(jià)改革提出了具體要求。

首先，筑牢師德師風(fēng)建設是根本。要堅決克服重科研輕教學(xué)、重教書(shū)輕育人等現象，將師德師風(fēng)納入業(yè)績(jì)考核、職評評聘、評優(yōu)獎勵等評價(jià)體系，建立師德考核負面清單制度，嚴格執行師德考核一票否決制。

其次，健全“雙師型”評價(jià)標準是基礎。明確“雙師型”教師認定、聘用、考核等評價(jià)標準，重點(diǎn)考核體現雙師素質(zhì)的實(shí)踐技能水平和專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力。

再次，深化教師職稱(chēng)制度改革是關(guān)鍵。堅持分層分類(lèi)原則，建立以能力和業(yè)績(jì)成果為導向的多元評價(jià)機制，重點(diǎn)評價(jià)教育教學(xué)標志性成果以及應用性研究成果轉化推廣、社會(huì )培訓等技術(shù)服務(wù)貢獻，同時(shí)探索建立不同類(lèi)型成果靈活替代機制。

最后，淡化人才頭銜光環(huán)效應是牽引。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展不僅需要高學(xué)歷、高職稱(chēng)人才支撐，更離不開(kāi)高技能人才。要著(zhù)力打破職業(yè)學(xué)校引進(jìn)師資力量的學(xué)歷壁壘，暢通行業(yè)企業(yè)高層次技術(shù)技能人才從教渠道，推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才與職業(yè)學(xué)校教師雙向流動(dòng)。

（四）學(xué)生評價(jià)：突出德技并修

德技并修是職業(yè)教育立德樹(shù)人的評價(jià)旨歸，是職業(yè)教育學(xué)生評價(jià)的根本價(jià)值導向。

一是健全綜合素質(zhì)評價(jià)體系。完善德育評價(jià)，以德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人為根本目標，將理想信念、職業(yè)精神、工匠精神等貫穿人才培養和評價(jià)全過(guò)程；強化體育評價(jià)，在高等職業(yè)教育階段開(kāi)設體育課程，引導學(xué)生養成良好鍛煉習慣和健康生活方式，鍛煉堅強意志、培養合作精神，將學(xué)生體質(zhì)健康達標、修滿(mǎn)體育學(xué)分作為畢業(yè)條件；改進(jìn)美育評價(jià)，注重培養學(xué)生良好的審美情趣和人文素養，將公共藝術(shù)課程與藝術(shù)實(shí)踐納入人才培養方案，實(shí)行學(xué)分制管理；加強勞動(dòng)教育評價(jià)，建立勞動(dòng)清單制度，將參與勞動(dòng)教育課程學(xué)習和實(shí)踐情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)考核。

二是完善學(xué)生學(xué)業(yè)評價(jià)。學(xué)業(yè)評價(jià)旨在對學(xué)習者的學(xué)業(yè)成就水平的高低（學(xué)習績(jì)效）進(jìn)行判定和分級，處于某一級別的人必須滿(mǎn)足相關(guān)標準的質(zhì)量要求。因而，必須建立學(xué)業(yè)評價(jià)標準體系，完善職業(yè)技能考試和職業(yè)能力測評評價(jià)方式，探索建立過(guò)程性考核與結果性考核有機結合的學(xué)業(yè)考評制度，完善實(shí)習（實(shí)訓）考核辦法，基于增量增值挖掘學(xué)生發(fā)展潛力。

三是深化職業(yè)教育考試招生制度改革?？荚囌猩贫雀母锸锹殬I(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，是凸顯職業(yè)教育類(lèi)型的標志性改革。一方面，要完善高等職業(yè)教育“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，探索春季高考、單獨招生、對口單招等分類(lèi)招考方式，建立職教高考評價(jià)體系；另一方面，要推進(jìn)國家資歷框架建設，加快建設職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”，建立各級各類(lèi)教育培訓學(xué)習成果認定、積累和轉換機制，打通技術(shù)技能人才成長(cháng)和可持續發(fā)展的通道。

（五）用人評價(jià)：堅持人盡其才

職業(yè)教育是面向人人的終身教育，為技能型社會(huì )建設提供人力資源支撐。長(cháng)期以來(lái)，我國職業(yè)教育總體辦學(xué)層次較低，社會(huì )吸引力不強，要想建立起職業(yè)教育類(lèi)型自信，就必須改革用人評價(jià)，創(chuàng )設良好的技術(shù)技能人才成長(cháng)與評價(jià)環(huán)境，使大眾通過(guò)職業(yè)教育可以實(shí)現技能報國、人人出彩。

一是堅持人崗相適。建立以品德和能力為導向、崗位需求為目標的人才使用機制，改變“唯名?！薄拔▽W(xué)歷”用人導向，特別是突破職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)和生涯發(fā)展中存在的一些制度和政策瓶頸，明確職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶(hù)、就業(yè)、參加機關(guān)企事業(yè)單位招聘、職稱(chēng)評聘、職務(wù)職級晉升等方面，與普通學(xué)校畢業(yè)生同等對待。

二是完善技能人才評價(jià)制度?！度肆Y源和社會(huì )保障部關(guān)于改革完善技能人才評價(jià)制度的意見(jiàn)》明確提出，“建立健全以職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)技能等級認定和專(zhuān)項職業(yè)能力考核等為主要內容的技能人才評價(jià)制度”，為技能人才脫穎而出創(chuàng )造制度條件。

三是建立重能力、重實(shí)績(jì)、重貢獻的激勵機制。堅持以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬，同時(shí)強化考評結果運用和激勵作用，以建立科學(xué)有效的評價(jià)辦法、用活用好人才評價(jià)機制為著(zhù)力點(diǎn)，激發(fā)技術(shù)技能人才干事創(chuàng )業(yè)熱情，推進(jìn)技能社會(huì )和人才強國建設。正如習近平總書(shū)記所說(shuō)，我們要樹(shù)立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。

三、新時(shí)代深化職業(yè)教育評價(jià)改革的實(shí)施路徑

我國職業(yè)教育評價(jià)改革經(jīng)歷了以滿(mǎn)足辦學(xué)條件為主、重視人才培養為主、建立示范引領(lǐng)為主和以質(zhì)量發(fā)展為主的變遷，目前進(jìn)入到以利益相關(guān)為核心的建構階段。新時(shí)代深化職業(yè)教育評價(jià)改革，既要考慮學(xué)生、教師和家長(cháng)等內部相關(guān)者的利益，也要兼顧政府、企業(yè)和社會(huì )等外部相關(guān)者的利益，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校建立自我評價(jià)制度，完善與職業(yè)教育發(fā)展相適應的外部評價(jià)機制，同時(shí)建立內外部質(zhì)量評價(jià)的對話(huà)溝通機制，通過(guò)主體自治、行業(yè)自律、政府監管、社會(huì )監督等舉措構建具有類(lèi)型特色的職業(yè)教育評價(jià)體系。

（一）主體自治：構建職業(yè)學(xué)校內部質(zhì)量保證體系

學(xué)校是辦學(xué)質(zhì)量的直接責任主體、實(shí)施主體和評價(jià)主體，建立健全內部質(zhì)量保證體系是切實(shí)提升辦學(xué)水平、管理能力和教育教學(xué)質(zhì)量的有效手段，也是深化新時(shí)代職業(yè)教育評價(jià)改革的核心基點(diǎn)。

一是健全組織結構。建立黨委領(lǐng)導下的內部質(zhì)量保證體系建設委員會(huì )，設立診改工作辦公室、督導機構、教育教學(xué)質(zhì)量評價(jià)中心等內部質(zhì)量保證和評價(jià)機構，負責工作的研究、推動(dòng)和監控工作。教學(xué)及學(xué)校相關(guān)行政部門(mén)主“管”、二級教學(xué)單位主“辦”、質(zhì)量保障組織機構主“評”，實(shí)現“評管”“評教”與“評學(xué)”的有效分離與相互制約。

二是完善評價(jià)標準。以質(zhì)量標準的制定和遵守為核心重塑質(zhì)量文化，并對校內質(zhì)量標準體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，修訂完善教學(xué)標準、教師發(fā)展評價(jià)標準、學(xué)生成長(cháng)評價(jià)標準、社會(huì )服務(wù)評價(jià)標準等，同時(shí)建立標準落實(shí)的監測督導機制，以標準為牽引推動(dòng)人才培養質(zhì)量的提升。

三是運用信息化手段。建設校本數據中心，打破內部“信息壁壘”，實(shí)現校內各類(lèi)信息資源的實(shí)時(shí)采集和共建共享，實(shí)現狀態(tài)數據平臺填報數據的自動(dòng)采集、分析和上報。強化質(zhì)量保證組織機構的信息化應用能力，充分利用現代信息技術(shù)關(guān)注質(zhì)量生成的過(guò)程分析，為學(xué)校教育教學(xué)工作提供數據支撐，保證質(zhì)量管理和評價(jià)的科學(xué)性。

（二）行業(yè)參與：建立行業(yè)企業(yè)廣泛參與的職業(yè)教育評價(jià)機制

普通高等教育、基礎教育的評價(jià)主要以同行評價(jià)為主，教育同行是具有明顯優(yōu)勢的評價(jià)主體。但職業(yè)教育是具有跨界屬性的類(lèi)型教育，與普通教育不同的是，行業(yè)企業(yè)的參與是職業(yè)教育評價(jià)的重要特點(diǎn)。在職業(yè)教育治理體系和治理能力現代化進(jìn)程中，從同行評價(jià)為主到行企深度參與愈發(fā)成為職業(yè)教育評價(jià)改革的發(fā)展方向。

一方面，完善政策法規制度，拓寬行業(yè)企業(yè)評價(jià)廣度。通過(guò)完善法律法規明確行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育評價(jià)中的主體地位，并對行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育評價(jià)的內容、途徑以及評價(jià)結果的應用進(jìn)行全面的規定。在具體政策設計上，應明確行業(yè)企業(yè)對職業(yè)教育的全方位評價(jià)，不只關(guān)注學(xué)生在校的受教育過(guò)程,也要關(guān)注畢業(yè)生在進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)之后，職業(yè)院校教材知識體系與用人單位崗位標準之間的契合度、學(xué)校課程設計和崗位能力之間的吻合度、人才培養目標與企業(yè)崗位職業(yè)發(fā)展需求的匹配程度。

另一方面，建立利益分享機制，增強行業(yè)企業(yè)參與力度。從利益紐帶的建立著(zhù)手，圍繞產(chǎn)教融合、校企合作出臺政策法規，激發(fā)行業(yè)企業(yè)通過(guò)多種方式參與學(xué)校專(zhuān)業(yè)規劃、教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)設計、課程設置、實(shí)習實(shí)訓等，將企業(yè)需求融入人才培養與評價(jià)各環(huán)節。優(yōu)化各級政府在國有資產(chǎn)管理、人事管理、收益分配、金融財稅、土地保障等領(lǐng)域的激勵措施，鼓勵有條件的行業(yè)組織或大型企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應權利，通過(guò)股份制、混合所有制等形式舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。

再一方面，建立行業(yè)企業(yè)標準，提高行業(yè)企業(yè)評價(jià)深度。校企共同開(kāi)發(fā)職業(yè)教育教學(xué)標準，包括專(zhuān)業(yè)建設標準、行業(yè)職業(yè)資格標準、課業(yè)考核標準和人才培養標準等，切實(shí)將行業(yè)企業(yè)崗位標準和用人標準貫穿到考核評價(jià)目標中去，評價(jià)方案要經(jīng)過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)專(zhuān)家深入論證，并綜合考慮職業(yè)院校的實(shí)際情況，保證切實(shí)可行。

（三）政府監管：深化新時(shí)代職業(yè)教育督導體制機制改革

教育領(lǐng)域全面深化綜合改革，推行“管辦評”分離，推動(dòng)政府職能由“辦”向“管”轉變。深化新時(shí)代職業(yè)教育評價(jià)改革，要求政府在評價(jià)過(guò)程中體現管控應激性，加強事中事后監管，通過(guò)教育督導不斷完善和提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。

一是完善政府履行教育職責評價(jià)督導評估工作機制。根據國家有關(guān)法律法規和職業(yè)教育評價(jià)改革的需求，加快推動(dòng)地方及時(shí)制定相應的職業(yè)教育督導法規和實(shí)施辦法，確保職業(yè)教育督導評估有法可依、有章可循。職業(yè)教育督導要把中央頂層設計與地方協(xié)同創(chuàng )新、積極實(shí)踐密切結合起來(lái)，聚焦政府穩定投入與績(jì)效、簡(jiǎn)政放權與職能轉變、改革發(fā)展與創(chuàng )新以及教育公平，推動(dòng)地方政府履行發(fā)展職業(yè)教育的責任。

二是加強對學(xué)校的督導，引導學(xué)校創(chuàng )辦特色、辦出水平。職業(yè)學(xué)校督導評估要突出職業(yè)教育的類(lèi)型特色，按照“產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結合、知行合一”的育人理念設計督導評價(jià)指標體系，重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)情況和學(xué)生職業(yè)素質(zhì)、生涯發(fā)展。要堅持公開(kāi)透明，對督導評估的主體構成、評估指標、數據來(lái)源進(jìn)行公開(kāi)，提升評估結果的可信度。要突出發(fā)展的理念，評估目標不是考核而是為了發(fā)展，重視學(xué)生、家長(cháng)以及行業(yè)企業(yè)多元主體的積極參與，力求在督導評估中找差距、補短板、強優(yōu)勢、促發(fā)展，真正增強市場(chǎng)適應能力和可持續發(fā)展的生命力，推動(dòng)院校辦學(xué)質(zhì)量的持續改進(jìn)。

三是建立教育督導部門(mén)統一管理、多方參與的職業(yè)教育評估監測機制?？茖W(xué)的評估監測，是發(fā)現問(wèn)題的手段，是有效開(kāi)展督政、督學(xué)的前提和基礎。職業(yè)教育評估監測作為一項專(zhuān)業(yè)性、綜合性強的工作，需要由教育督導部門(mén)統一管理，專(zhuān)業(yè)測評機構、職教專(zhuān)家、行業(yè)企業(yè)多方參與，根據職業(yè)教育辦學(xué)宗旨和國家政策導向建立科學(xué)、全面的評估監測指標體系，并利用大數據技術(shù)進(jìn)行信息收集與分析。

（四）社會(huì )監督：完善與職業(yè)教育發(fā)展相適應的社會(huì )評價(jià)制度

社會(huì )作為職業(yè)教育的利益相關(guān)方，在評價(jià)中的話(huà)語(yǔ)權一直較低，社會(huì )評價(jià)作為職業(yè)教育評價(jià)改革中的關(guān)鍵一環(huán)，其功能還未能充分發(fā)揮，能力和水準還有待進(jìn)一步提升。新時(shí)代深化職業(yè)教育評價(jià)改革，應擴大社會(huì )公眾的知情權、參與權與評價(jià)權，加快完善與職業(yè)教育發(fā)展相適應的社會(huì )評價(jià)制度。

一是積極引導家長(cháng)和社會(huì )公眾有序參與職業(yè)教育監督評價(jià)。通過(guò)建立制度化的評價(jià)渠道吸引家長(cháng)和社會(huì )公眾有序參與職業(yè)教育評價(jià)，比如在職業(yè)院校治理結構中積極吸納家長(cháng)和社會(huì )公眾的參與，在畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量反饋中主動(dòng)吸納家長(cháng)和社會(huì )公眾對職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量的評價(jià)，在院校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)和績(jì)效考核中加大家長(cháng)和社會(huì )公眾評價(jià)的權重占比。

二是健全國家、省、校三級職業(yè)教育質(zhì)量年報制度。當前我國職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度還處于起步階段，需要建立職業(yè)教育質(zhì)量年度報告問(wèn)責制度，形成有效的工作機構和問(wèn)責體系，將未報送質(zhì)量年報的院校納入負面清單。規范學(xué)校層面質(zhì)量年度報告內容標準，重點(diǎn)突出高職院校發(fā)展特色以及公眾期待和關(guān)心的內容。創(chuàng )新發(fā)布形式，拓展發(fā)行渠道，通過(guò)喜聞樂(lè )見(jiàn)、通俗易懂的方式向社會(huì )大眾公布，進(jìn)一步擴大質(zhì)量年報的社會(huì )影響力。突出企業(yè)辦學(xué)主體地位，推動(dòng)企業(yè)持續增加年報數量，加快提升企業(yè)年報質(zhì)量。

三是支持專(zhuān)業(yè)機構和社會(huì )組織規范開(kāi)展職業(yè)教育評價(jià)。國家通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、企業(yè)稅收減免等解決企業(yè)參與動(dòng)力不足的問(wèn)題，推動(dòng)獨立中介機構、行業(yè)企業(yè)和社會(huì )團體參與到職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)中來(lái)。將第三方評價(jià)機構的資質(zhì)認定制度化，對第三方評價(jià)機構的認可機構、認可標準、認可程序、認可周期等內容作出原則性規定，實(shí)施一票否決制，建立誠信檔案或黑名單制度，對服務(wù)質(zhì)量不達標、專(zhuān)業(yè)水平不佳、以犧牲獨立性為代價(jià)獲取不正當利益的組織要進(jìn)行相應的懲罰，勒令其退出教育評價(jià)行業(yè)或進(jìn)行整改。

四、新時(shí)代深化職業(yè)教育評價(jià)改革的成效表征

職業(yè)教育評價(jià)改革是一項艱巨復雜的長(cháng)期性工作，改革成效的顯現更需要一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程。職業(yè)教育評價(jià)改革要把提高改革質(zhì)量、提升改革成效放在重要位置，分析預判可能出現的新情況，避免出現改革推進(jìn)的“樣子貨”、制度推進(jìn)的“擺拍照”問(wèn)題。我們可以從主體、標準、手段以及導向四個(gè)維度來(lái)判斷其成效表征。

（一）評價(jià)主體更加多元化，利益相關(guān)方滿(mǎn)意度持續提升

職業(yè)教育的生態(tài)環(huán)境決定了其生存與發(fā)展必須關(guān)注與之發(fā)生各種關(guān)系的利益相關(guān)者，必須回應政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生、教師、社會(huì )組織等多元利益相關(guān)者的利益訴求，從而決定了職業(yè)教育評價(jià)主體的多元性。因此，評價(jià)主體是否已經(jīng)從政府一元控制轉向了多元主體參與評價(jià)，是衡量新時(shí)代職業(yè)教育評價(jià)改革的一個(gè)重要效驗表征。在職業(yè)教育領(lǐng)域，要形成政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、社會(huì )組織、用人單位等主要利益相關(guān)者共同參與的多元評價(jià)運行機制，構建起政府管理、學(xué)校辦學(xué)和行業(yè)企業(yè)第三方評價(jià)的職業(yè)教育評價(jià)共同體，打破行政主導職業(yè)教育評價(jià)的傳統格局，為職業(yè)教育注入更多的行業(yè)要素和市場(chǎng)要素，使各方訴求得到滿(mǎn)足，激發(fā)職業(yè)教育的辦學(xué)活力。

（二）評價(jià)標準更加特色化，類(lèi)型教育特征進(jìn)一步彰顯

評價(jià)標準是實(shí)施教育評價(jià)的核心要素，反映出教育教學(xué)活動(dòng)中應當重視什么、忽視什么，具有引導被評價(jià)者向何處努力的作用。職業(yè)教育的評價(jià)標準，應充分考察職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)濟社會(huì )背景，結合我國職業(yè)教育政策發(fā)展的核心領(lǐng)域和改革重點(diǎn)，將體現職業(yè)教育類(lèi)型的要素如產(chǎn)教融合、育訓結合等要素納入評價(jià)標準，明確職業(yè)教育的辦學(xué)導向，引導職業(yè)學(xué)校加強高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才培養。同時(shí)，職業(yè)教育要遵循自身辦學(xué)規律和技術(shù)技能人才成長(cháng)規律，建立健全多元評價(jià)、動(dòng)態(tài)評價(jià)、過(guò)程評價(jià)等多種方式相結合的評價(jià)機制，推動(dòng)職業(yè)教育“由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì )參與、專(zhuān)業(yè)特色鮮明的類(lèi)型教育轉變”。

（三）評價(jià)手段更加現代化，精準決策進(jìn)一步優(yōu)化

教育信息化驅動(dòng)教育評價(jià)手段現代化。我國以往開(kāi)展的職業(yè)教育評價(jià)以傳統評價(jià)為主，現代化評價(jià)方法和技術(shù)使用不足。新時(shí)代深化職業(yè)教育評價(jià)改革，要充分利用人工智能、大數據等現代信息技術(shù)，探索更科學(xué)、更先進(jìn)的手段、方法和工具，建立并完善校本人才培養工作狀態(tài)數據管理系統，開(kāi)展學(xué)生各年級學(xué)習情況全過(guò)程縱向評價(jià)、德智體美勞全要素橫向評價(jià)，從“一考定終身”的終結性評價(jià)轉向重視教育教學(xué)全過(guò)程的形成性評價(jià)。同時(shí)，要完善評價(jià)結果運用，將評價(jià)結果反饋到人才培養過(guò)程，形成人才培養改革創(chuàng )新的良性機制。評價(jià)手段的現代化驅動(dòng)職業(yè)教育改革在精準決策上更加優(yōu)化，推動(dòng)職業(yè)教育評價(jià)在新技術(shù)引領(lǐng)與深度融合下不斷向現代化與專(zhuān)業(yè)化水平發(fā)展。

（四）評價(jià)導向更加科學(xué)化，社會(huì )吸引力顯著(zhù)增強

科學(xué)的評價(jià)導向是職業(yè)教育改革發(fā)展的重要方向引領(lǐng)。只有確立和堅持正確的職業(yè)教育評價(jià)導向，才能形成科學(xué)的職業(yè)教育發(fā)展觀(guān)、人才成長(cháng)觀(guān)、選人用人觀(guān)，辦人民滿(mǎn)意的職業(yè)教育。新時(shí)代職業(yè)教育評價(jià)改革的實(shí)效，就應體現在對“五唯”頑瘴痼疾的克服，通過(guò)破立并舉，改變簡(jiǎn)單以就業(yè)率評價(jià)學(xué)校辦學(xué)績(jì)效和水平的導向和做法，能夠遵循技術(shù)技能人才成長(cháng)規律，以學(xué)生成長(cháng)成才為導向，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。同時(shí)健全技術(shù)技能人才的評價(jià)激勵制度，營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機會(huì )。

來(lái)源：《職教論壇》

作者簡(jiǎn)介：任占營(yíng)