中國教育報(bào)-中國教育新聞網(wǎng)北京8月17日訊 （記者 施劍松 通訊員 臧曉菲）北京市教委今天在市政府新聞發(fā)布廳發(fā)布《北京市關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的措施》，北京市委教育工委副書記、市教委新聞發(fā)言人李奕介紹，北京將“雙減”工作列入重大民生工程，將從校內(nèi)校外雙向發(fā)力，穩(wěn)妥推進(jìn)，分步實(shí)施，確保學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)于2021年底前有效減輕、兩年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

北京市“雙減”措施，包括兩大工作目標(biāo)，一是校內(nèi)服務(wù)要提質(zhì)增效。即充分發(fā)揮學(xué)校育人主渠道作用，加大改革力度，統(tǒng)籌校內(nèi)校外教育資源，統(tǒng)籌課內(nèi)課后兩個時段，對學(xué)校教育教學(xué)安排進(jìn)行整體規(guī)劃，全面系統(tǒng)打造學(xué)校育人生態(tài)。提升校內(nèi)教育服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，讓每個學(xué)生在校內(nèi)能夠?qū)W得會、學(xué)得好、學(xué)得足。二是校外培訓(xùn)要規(guī)范有序。即堅(jiān)持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，防止無序擴(kuò)張，嚴(yán)查各類違規(guī)行為和侵害群眾利益的行為，為學(xué)生全面健康成長創(chuàng)造有利環(huán)境。

李奕表示，北京市“雙減”文件的核心是減負(fù)提質(zhì)多措并舉，校內(nèi)校外同時發(fā)力，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，不僅要“治亂、減負(fù)、防風(fēng)險(xiǎn)”，更要“改革、轉(zhuǎn)型、促提升”。

在校內(nèi)服務(wù)提質(zhì)增效方面，強(qiáng)化學(xué)校育人主體地位，從根本上滿足學(xué)生多樣化教育需求，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)會、學(xué)足、學(xué)好。具體措施如下：

（一）有效減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)。包括統(tǒng)籌作業(yè)管理，控制作業(yè)總量，加強(qiáng)作業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)，發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能，將作業(yè)設(shè)計(jì)納入教研體系，系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合學(xué)生年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向、涵蓋德智體美勞全面育人的基礎(chǔ)性作業(yè)，鼓勵布置分層、彈性、個性化作業(yè)，切實(shí)提高作業(yè)質(zhì)量和針對性。

（二）提高課后服務(wù)水平。包括整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，豐富服務(wù)內(nèi)容，提供菜單式課后服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，供學(xué)生自愿選擇，切實(shí)增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力；學(xué)校充分利用課后服務(wù)時間，指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)，積極開展豐富多彩的綜合素質(zhì)拓展類活動；拓寬服務(wù)渠道，引入社會優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)質(zhì)師資參與課后服務(wù)，發(fā)揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務(wù)中的作用；做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)，完善線上公共教學(xué)平臺，打造“雙師課堂”等。

（三）提高校內(nèi)教育教學(xué)質(zhì)量。包括擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校間教育水平差距，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，大比例促進(jìn)干部教師在區(qū)域內(nèi)流動；規(guī)范教育教學(xué)秩序，小學(xué)一年級堅(jiān)持“零起點(diǎn)”教學(xué)，學(xué)校不得組織任何形式的招生、分班考試，嚴(yán)禁劃分重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班；提高課堂教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。四是不斷深化高中招生考試方式改革。依據(jù)不同科目特點(diǎn)，完善考試和成績呈現(xiàn)形式，進(jìn)一步提升中考命題質(zhì)量，逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例。

在深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理方面，有如下舉措：

（一）嚴(yán)格審批準(zhǔn)入，不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記。

（二）嚴(yán)格控制學(xué)科類培訓(xùn)時間，嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。

（三）規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為，完善學(xué)科類培訓(xùn)管理服務(wù)平臺，動態(tài)掌握學(xué)科類培訓(xùn)的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)材料、教師資質(zhì)等信息。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。

（四）強(qiáng)化經(jīng)營活動監(jiān)管，落實(shí)將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理的要求，科學(xué)合理確定計(jì)價(jià)辦法，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過高收費(fèi)和過度逐利行為。全面落實(shí)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法。

（五）嚴(yán)禁資本化運(yùn)作，嚴(yán)格落實(shí)中央有關(guān)要求, 學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資。

（六）加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告管理。

為保證措施真正落地，北京把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程。明確“市級統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)”工作機(jī)制，市、區(qū)設(shè)“雙減”工作專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，定期報(bào)告工作進(jìn)展, 確保“雙減”工作取得實(shí)效。同時，加大“雙減”工作專項(xiàng)督查力度，充分發(fā)揮市、區(qū)兩級教育督導(dǎo)力量，對“雙減”工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，建立責(zé)任追究機(jī)制，督查結(jié)果納入年度績效考核。同時，利用好12345“接訴即辦”機(jī)制，加大監(jiān)督檢查和整改查處力度。

作者：施劍松 臧曉菲