■聚焦暑期托管服務(wù)特別報(bào)道

今年7月以來，為解決學(xué)生暑期“看護(hù)難”的人民群眾“急難愁盼”問題，在教育部的部署下，一些地方和學(xué)校主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，推出了暑期托管服務(wù)。

當(dāng)前，暑期已過大半。各地是如何推進(jìn)托管工作的？收效如何？家長、學(xué)生是否滿意？

行動(dòng)

因地制宜推出托管方案

7月8日，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》，引導(dǎo)支持有條件的地方積極探索開展暑期托管服務(wù)工作，滿足廣大家長需求，解決學(xué)生暑期“看護(hù)難”的問題，引導(dǎo)和幫助孩子過一個(gè)安全、快樂、有意義的假期。

《通知》下發(fā)后，多地迅速響應(yīng)、積極行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際情況因地制宜設(shè)計(jì)并實(shí)施托管方案。

北京于7月19日啟動(dòng)第一期小學(xué)生暑期托管服務(wù)。北京規(guī)定，全市確有需求的小學(xué)一年級(jí)至五年級(jí)學(xué)生可參與托管，托管時(shí)間從7月19日持續(xù)至8月20日，分兩期，每期12天。

《通知》提出，托管服務(wù)以看護(hù)為主，不得組織集體補(bǔ)課，講授新課。各地均按照要求對(duì)學(xué)生提供基本看護(hù)，并且明文規(guī)定禁止組織學(xué)科培訓(xùn)和集體授課。記者采訪發(fā)現(xiàn)，暑期托管具體內(nèi)容不盡相同，但主要有“看護(hù)服務(wù)+文體活動(dòng)”“看護(hù)服務(wù)+興趣拓展”和“看護(hù)服務(wù)+社會(huì)實(shí)踐”三種模式。

北京、天津、哈爾濱等地采用“看護(hù)服務(wù)為主”的模式，主要提供教室、圖書館、閱覽室作為學(xué)習(xí)場所，每天還給學(xué)生安排體育鍛煉、自主閱讀、集體觀影等活動(dòng)，要求托管服務(wù)承辦學(xué)校做好學(xué)生安全工作，認(rèn)真落實(shí)疫情防控各項(xiàng)要求，實(shí)行校園封閉管理。

深圳市福田區(qū)、山東省泰安市、呼和浩特玉泉區(qū)等多地采用“看護(hù)服務(wù)+趣味活動(dòng)”的模式，如深圳的一些學(xué)校安排了體育鍛煉、書法、美術(shù)、勞動(dòng)教育實(shí)踐、愛國愛黨主題教育電影賞析等多元活動(dòng)。泰安的學(xué)校提供了音樂、舞蹈、籃球、足球等多彩的課程，提供更為豐富的課程讓學(xué)生體驗(yàn)。呼和浩特玉泉區(qū)托管班每天都安排了不一樣的特色活動(dòng)，包括科學(xué)實(shí)驗(yàn)、烘焙、魔方思維訓(xùn)練等，不斷激發(fā)學(xué)生興趣。

上海市黃浦區(qū)、福建省三明市、銀川興慶區(qū)等多地采用“看護(hù)服務(wù)+社會(huì)實(shí)踐”的模式。上海除了愛心暑托班，還充分用好未成年人“家門口”的活動(dòng)場所，發(fā)揮“學(xué)校少年宮”“社區(qū)實(shí)踐指導(dǎo)站”“中職校開放實(shí)訓(xùn)基地”等場所功能，推出多種多樣的公益性、普惠化暑期活動(dòng)項(xiàng)目。福建省三明市結(jié)合推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育、開展“調(diào)研三明”及“圓夢蒲公英”等主題活動(dòng)，通過暑期紅色研學(xué)實(shí)踐、勞動(dòng)實(shí)踐教育等方式，引導(dǎo)學(xué)生走出課堂，過一個(gè)充實(shí)、有意義的暑假。

據(jù)悉，各地暑期托管模式不盡相同，但以學(xué)校為主導(dǎo)的托管班管理是主流。各地暑期托管服務(wù)均主要面向確有需求的家庭和學(xué)生開展，并由家長學(xué)生自愿選擇參加。

成效

努力化解“看護(hù)難”

“孩子小，自我管理差，假期自己待在家里很不放心?！鄙綎|省泰安市第一實(shí)驗(yàn)中學(xué)學(xué)生家長李艷向記者表示，暑假看護(hù)孩子是個(gè)大難題，學(xué)校提供的托管服務(wù)是化解“看護(hù)難”的有益探索、減輕家長負(fù)擔(dān)的擔(dān)當(dāng)之舉，讓我們做家長的更放心。

以學(xué)校作為主體開展暑期托管服務(wù)，首先讓有需求的家長們吃了定心丸。各地的暑期托管服務(wù)普遍遵循了《通知》強(qiáng)調(diào)的公益普惠原則，采用財(cái)政補(bǔ)貼、收取服務(wù)型收費(fèi)或代收費(fèi)的原則籌措經(jīng)費(fèi)，不給家長增加額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

深圳市明確，試點(diǎn)學(xué)?？珊侠泶_定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可免收相應(yīng)費(fèi)用。其中羅湖區(qū)試點(diǎn)學(xué)校按每人每天70元的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收費(fèi)，其中包含午餐費(fèi)。太原市暑期托管服務(wù)優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童和進(jìn)城務(wù)工人員子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等急需服務(wù)的群體。每名學(xué)生每天交費(fèi)50元，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免收相應(yīng)費(fèi)用。

暑期托管，安全是家長關(guān)心的重中之重?！锻ㄖ诽岢?，切實(shí)保障師生安全。地方教育部門和學(xué)校要完善安全管理制度，明確參與托管人員安全責(zé)任，制定安全預(yù)案，加強(qiáng)安全衛(wèi)生教育和常態(tài)化新冠肺炎疫情防控工作。

長沙市雨花區(qū)暑期托管中心按要求做好疫情防控、防暑、防突發(fā)事件等安全預(yù)案，學(xué)校制訂了《暑期托管安全協(xié)議》。北京趙登禹學(xué)校小學(xué)部在學(xué)生托管前，已經(jīng)對(duì)學(xué)生的健康狀況、飲食禁忌等方面做了詳細(xì)調(diào)查，還特制“接送證”，所有家長憑證接學(xué)生回家。

在師資方面，《通知》要求地方教育部門和學(xué)校積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)教師志愿參與學(xué)生暑期托管服務(wù)，不得強(qiáng)制。要積極拓寬資源渠道，積極吸納大學(xué)生志愿者、社會(huì)專業(yè)人士等參與學(xué)校托管服務(wù)。

如海南的一些縣市動(dòng)員招募優(yōu)秀在職中小學(xué)教師參與暑期托管服務(wù)，也積極招募優(yōu)秀大學(xué)生志愿者、社會(huì)專業(yè)人士、退休教職工、熱心家長參與。銀川市在發(fā)揮60個(gè)社區(qū)四點(diǎn)半課堂作用的基礎(chǔ)上，對(duì)接清華大學(xué)、浙江大學(xué)等10余支高校暑期支教實(shí)踐團(tuán)近200名大學(xué)生赴各村（社區(qū)）開展“七彩假期”公益活動(dòng)。

經(jīng)過梳理可以看出，各地托管服務(wù)因地制宜做了許多有益的探索。

許多基層教育工作者也坦言，暑期托管同樣存在一些需要破解的問題，如托管活動(dòng)設(shè)計(jì)不科學(xué)、不精準(zhǔn)；部分地區(qū)未能充分利用社會(huì)資源，所提供的活動(dòng)內(nèi)容相對(duì)簡單；以集體活動(dòng)為主，學(xué)生個(gè)性化培養(yǎng)內(nèi)容缺失；家長看護(hù)意識(shí)減弱，家庭教育的缺位進(jìn)一步加重等。

“暑期托管理應(yīng)成為教育的一部分，而不能僅僅限于看護(hù)?！焙鲜￠L沙市主城區(qū)的一位基層教育部門負(fù)責(zé)人表示，暑期托管不僅要解決家長暑期看護(hù)難題，還應(yīng)在創(chuàng)新學(xué)生假期學(xué)習(xí)模式上做出有益探索。“暑期托管的難題就是如何在普惠的基礎(chǔ)上提高質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化服務(wù)?！?/p>

方向

明確各方責(zé)任、社會(huì)共同參與

暑期托管服務(wù)是一個(gè)新事物，今年算是剛剛“破題”。面對(duì)剛起步的新改革，專家、基層校長紛紛給出了未來可供嘗試的建議和方向。

針對(duì)托管以集體活動(dòng)為主，學(xué)生個(gè)性化培養(yǎng)內(nèi)容缺失的問題，武漢大學(xué)中國教育家研究中心主任、武漢大學(xué)教育科學(xué)研究院博士生導(dǎo)師程斯輝表示，暑期托管要堅(jiān)持“以學(xué)生為中心”的理念，要充分考慮個(gè)體差異，運(yùn)用多種教育方式促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

“教育的規(guī)律是可循的，要摸清學(xué)生的學(xué)情，熟知每個(gè)年齡段學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)，知道學(xué)生所需?！鄙綎|省泰安市實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長姚宗嶺說，按照學(xué)生年齡及能力進(jìn)行重新分班，小班化組織，分層開展活動(dòng)。重點(diǎn)做好課程設(shè)置的系統(tǒng)化、精細(xì)化、個(gè)性化，因人而設(shè)，因需求而設(shè)，為發(fā)展而設(shè)。充分滿足了學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的需求，也讓暑期托管服務(wù)這項(xiàng)活動(dòng)逐漸走向精細(xì)化、品質(zhì)化。

針對(duì)暑期托管師資的問題，程斯輝建議：第一，建立托管教師評(píng)價(jià)體系。對(duì)暑期托管教師的考核評(píng)價(jià)要采用多元評(píng)價(jià)的方式，包括上級(jí)評(píng)價(jià)、家長評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)、教師自我評(píng)價(jià)等。第二，強(qiáng)化托管教師隊(duì)伍建設(shè)。雖然暑期托管有別于學(xué)期授課，但對(duì)于參與暑期托管的師資仍應(yīng)設(shè)立準(zhǔn)入考核的機(jī)制。第三，建立在職教師激勵(lì)機(jī)制。如增加員工心理援助項(xiàng)目、豐富教師激勵(lì)渠道、增強(qiáng)組織支持感。第四，保障在職教師合法權(quán)益。在教師依法享有寒暑假帶薪休假的前提下，針對(duì)愿意放棄休息參與到托管服務(wù)中的教師，應(yīng)依法給予額外的勞動(dòng)報(bào)酬。同時(shí)，學(xué)?？赏馄妇哂薪處熧Y格的教師，包括退休教師、師范生協(xié)助課后服務(wù)。

姚宗嶺表示，接下來學(xué)校準(zhǔn)備建立暑期托管志愿者服務(wù)庫，把有意向參與的校內(nèi)教師、大學(xué)生志愿者、校外志愿者、家長志愿者都納入人才庫，這樣提前備好“人才”。同時(shí)專門成立托管服務(wù)社會(huì)機(jī)構(gòu)資源庫，調(diào)動(dòng)和激活已有的社會(huì)資源，把經(jīng)過篩選的社會(huì)優(yōu)質(zhì)力量“為我所用”，明確各方責(zé)任，以社會(huì)共同參與的方式，托舉起有質(zhì)量的托管服務(wù)。

“孩子的暑期托管，是需要學(xué)校、家庭、社會(huì)共同解決的問題，需要統(tǒng)籌好幾種關(guān)系?！苯逃炕A(chǔ)教育司司長呂玉剛說，“一是統(tǒng)籌好學(xué)校與社會(huì)提供的關(guān)系。二是統(tǒng)籌好教師志愿參與和保障教師休息合法權(quán)益的關(guān)系。三是統(tǒng)籌好教師參與和校外志愿者參與的關(guān)系。四是統(tǒng)籌好校內(nèi)托管和校外暑期生活的關(guān)系?！奔倨诓荒馨褜W(xué)生都“圈”在學(xué)校，還要讓他們走向更廣闊的天地。家長也要多陪伴，更好地起到家庭教育的責(zé)任，讓孩子感受家庭幸福。

《中國教育報(bào)》2021年08月14日第1版

作者：見習(xí)記者 王陽 本報(bào)記者 魏海政 程墨 賴斯捷