有人說(shuō)：“先有番禺，后有廣州?！狈畽M跨約530平方公里，常住人口265萬(wàn)余人，全區現有幼兒園352所。大規模城市如何推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，一直橫亙在番禺教育的整體規劃發(fā)展中。

改革是破題的首要選擇。而教育改革中的“龍頭之戰”“最硬的一仗”便是教育評價(jià)改革。區縣政府如何以教育評價(jià)改革為牽引，促成“公平均衡、規范優(yōu)質(zhì)”的目標？番禺給出了它的回答。

科學(xué)量表，學(xué)前教育評價(jià)有了抓手

早在2001年教育部印發(fā)的《幼兒園教育指導綱要（試行）》中就提出，教育評價(jià)是幼兒園教育工作的重要組成部分，是促進(jìn)每一個(gè)幼兒發(fā)展、提高教育質(zhì)量的必要手段。

怎么評，誰(shuí)來(lái)評，是教育評價(jià)伴隨而來(lái)的天然問(wèn)題。

“各地學(xué)前教育質(zhì)量評價(jià)面臨著(zhù)三大難題：缺評價(jià)指標與標準、缺專(zhuān)業(yè)評價(jià)人員、保障與激勵成效不足?！狈畢^教育局副局長(cháng)曾偉杰介紹說(shuō)，“2010年我們就根據當時(shí)的實(shí)際情況研制了《番禺區幼兒園保教質(zhì)量分級量化考核量表》第一版。10年時(shí)間，經(jīng)歷了三次修改，現在第四版也快出版了?！?/p>

2018年起，番禺區與北京師范大學(xué)劉焱教授團隊開(kāi)展合作。除了對各項指標進(jìn)行理論上的解釋外，專(zhuān)家還以分組的形式帶著(zhù)教師們現場(chǎng)運用量表進(jìn)行評價(jià)?！斗畢^幼兒園教育質(zhì)量評價(jià)量表》也結合了劉焱主編的《中國幼兒園教育質(zhì)量評價(jià)量表》不斷更新完善。

走進(jìn)番禺區東城幼兒園，保教主任溫智慧手里正拿著(zhù)一份表格圈圈點(diǎn)點(diǎn)，身旁的教師正用手機拍攝孩子們玩積木的全過(guò)程。一天下來(lái)，溫智慧不僅需要在量表上對照各個(gè)指標“打分”，也需要對照視頻記錄與園長(cháng)、教師們一起研討，形成一份具有針對性、操作性的改進(jìn)報告。

溫智慧從事幼教工作已經(jīng)21年，她也是番禺區培養的第一代種子教師。而她手中的表格，正是現行的《番禺區幼兒園教育質(zhì)量評價(jià)量表》。

“班級規模與師幼比”“教師隊伍建設”“事業(yè)管理與發(fā)展”“安全保健衛生與膳食管理”“環(huán)境的創(chuàng )設與利用”“一日生活的組織與保育”“游戲活動(dòng)的支持與引導”“教育活動(dòng)的計劃與實(shí)施”“人際互動(dòng)”是這份評價(jià)量表所涵蓋的九大方面。每個(gè)方面下設二級指標，每個(gè)質(zhì)量指標分為“不適宜”“及格”“一般”“良好”“優(yōu)秀”五個(gè)等級。

“2018年以來(lái)，我們從以往關(guān)注硬件設施、規范管理，轉向了關(guān)注課程質(zhì)量、兒童發(fā)展及教師的專(zhuān)業(yè)成長(cháng)，既重視結構性指標，也重視過(guò)程性評價(jià)。新的量表通過(guò)量化結構性指標，增加過(guò)程性的觀(guān)察評價(jià)，體現了‘過(guò)程質(zhì)量、條件質(zhì)量與結果質(zhì)量’的三位一體?！痹鴤ソ苷f(shuō)。

以“游戲活動(dòng)的支持與引導”方面為例，除了“各區域游戲材料”“游戲材料的安全、存放與更換”這類(lèi)結構性評價(jià)指標外，“游戲活動(dòng)的觀(guān)察與指導”中下設了游戲計劃、材料使用、關(guān)注范圍、關(guān)注內容、介入時(shí)機和方式等九個(gè)三級指標。

“幼兒能否在教師的引導下進(jìn)行有目的、有計劃的探索，教師能否準確判斷幼兒游戲與學(xué)習的需要，能否提出適宜的問(wèn)題，激發(fā)幼兒思考、深化幼兒的游戲興趣等，都是我們在運用量表進(jìn)行評價(jià)時(shí)重點(diǎn)關(guān)注的內容?！狈畢^教育局職成幼民辦教育科科長(cháng)蔣軼菁說(shuō)。

種子培養，以隊伍建設促評價(jià)落實(shí)

量表的科學(xué)性和可操作性是一方面，要將評價(jià)真正落地還需要一支專(zhuān)業(yè)的評價(jià)隊伍。

“種子”的概念由此產(chǎn)生。2017年開(kāi)始，番禺區啟動(dòng)種子培養工程，確定了60名幼兒園保教業(yè)務(wù)干部作為區域性評價(jià)種子教師，在專(zhuān)家團隊的指導下進(jìn)行實(shí)踐培育。

“那時(shí)候每天都是‘魔鬼’訓練。一天下來(lái)，腦、手、腿都在不停地轉?！钡谝淮N子教師、番禺區北城幼兒園保教主任王雋楓說(shuō)。

集中理論培訓和分組現場(chǎng)實(shí)操培訓是訓練的主要內容。王雋楓回憶說(shuō)：“剛開(kāi)始實(shí)操的時(shí)候，專(zhuān)家和三四位種子教師一起對孩子入園到午睡前這段時(shí)間的活動(dòng)進(jìn)行記錄和打分。幾位種子教師會(huì )交流各自的評估結果，通過(guò)后續的專(zhuān)家評估、信息整理、反饋報告增強大家對指標的理解。反復的磨合對提高大家的評價(jià)能力幫助很大?！?/p>

從“知其然不知其所以然”到給予其他一線(xiàn)教師改進(jìn)意見(jiàn)，是化龍鎮中心幼兒園保教主任邱雯培訓之后的轉變?！霸趨⑴c培訓之前，每逢有專(zhuān)家來(lái)園指導，對于他們給出的指導意見(jiàn)，我總是理解不透。參與培訓之后，對照量表，我清楚地知道了‘怎樣利用場(chǎng)地更充分’‘如何安排活動(dòng)更合理’等內容?！?/p>

第一代種子的成長(cháng)，催生了第二代種子的“播撒”?！拔覀兿Ｍ傻谝淮N子繼續去培養、發(fā)散第二代種子，培養各級各類(lèi)幼兒園園長(cháng)、保教主任學(xué)習量表，運用量表，最終覆蓋到全區每一所幼兒園?！笔Y軼菁說(shuō)。

良性循環(huán)，以教師素質(zhì)提升推動(dòng)教育質(zhì)量提高

一套評價(jià)指標體系的建立，事實(shí)上為不同發(fā)展階段的幼兒園和教師提供了參照系。

“比如‘良好’等級的教師就要教會(huì )‘一般’等級的教師哪里需要調整完善，激勵他向更高等級努力?！痹鴤ソ芙忉屨f(shuō)，“我們要讓每一位教師都找到自己對應的‘坐標系’?！?/p>

已經(jīng)成為第二批種子導師的石樓鎮中心幼兒園副園長(cháng)劉麗珍深有體會(huì )地說(shuō)：“這個(gè)量表是教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)的抓手，它定位了每位教師的所處階段，明確了其需要努力的方向?！?/p>

自2011年以來(lái)，番禺區已經(jīng)對全區的幼兒園進(jìn)行了三輪質(zhì)量測評，通過(guò)對優(yōu)秀園進(jìn)行資金獎勵，鼓勵不同層級幼兒園提高辦園質(zhì)量。為了激勵種子評價(jià)者，番禺區每年提供200萬(wàn)元獎勵經(jīng)費，另用200萬(wàn)元經(jīng)費啟動(dòng)名師工作室和園長(cháng)工作室，優(yōu)先培育種子評價(jià)者。

從實(shí)施教育評價(jià)到教學(xué)質(zhì)量提高是一個(gè)良性發(fā)展循環(huán)。番禺區通過(guò)制定評價(jià)標準進(jìn)行區域性評價(jià)和幼兒園的自評自省，通過(guò)評價(jià)進(jìn)行問(wèn)題診斷，進(jìn)而通過(guò)園本教研、案例研討、專(zhuān)題培訓等方式探索改善質(zhì)量的策略與路徑，逐步形成了“評價(jià)—診斷—改善—提高”的良性發(fā)展循環(huán)。

教育評價(jià)的充分應用也調動(dòng)了不同類(lèi)型幼兒園課程評價(jià)和質(zhì)量提高的積極性，促使示范園、優(yōu)質(zhì)園不斷增加。目前，番禺區的352所幼兒園，70%為等級示范園，98%達到省規范化標準，省市一級示范園數量位居廣州市11區榜首，占全市四分之一。

日前，廣東省教育廳公布“學(xué)前教育‘新課程’科學(xué)保教示范項目申報”入圍名單，番禺區有9個(gè)項目通過(guò)評審，是廣東省通過(guò)數量最多的區縣級單位?！斑@是我區以教育評價(jià)改革推動(dòng)區域學(xué)前教育保教質(zhì)量取得新進(jìn)展、新成效的直觀(guān)體現?！笔Y軼菁興奮地說(shuō)。

自2010年以來(lái)，番禺區先后被認定為全國學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗區和廣東省學(xué)前教育改革實(shí)驗區?！绊频Z十年，我們更深層的目標是‘幼有善育,幼有優(yōu)教’，因此我們選擇了以教育評價(jià)為抓手，來(lái)促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)成長(cháng)，提高學(xué)前教育質(zhì)量?！痹鴤ソ苷f(shuō)。

《中國教育報》2021年08月15日第1版

作者：本報記者 郭馨澤 王強