編者按

教研是幼兒教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)的主要途徑，區域教研的質(zhì)量影響教師群體的整體發(fā)展水平。2018年，《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出，完善學(xué)前教育教研體系，落實(shí)教研指導責任區制度。此后，各地加快了學(xué)前教研指導責任區建設步伐，但因為各地基礎不同，推進(jìn)速度不同，建設水平也不同?，F在，學(xué)前教研指導責任區建得怎樣了？是否有一些典型做法值得借鑒？

2018年，《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出：“完善學(xué)前教育教研體系。健全各級學(xué)前教育教研機構，充實(shí)教研隊伍，落實(shí)教研指導責任區制度……充分發(fā)揮城鎮優(yōu)質(zhì)幼兒園和農村鄉鎮中心園的輻射帶動(dòng)作用，加強對薄弱園的專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)和實(shí)踐指導?！?/span>

學(xué)前教育實(shí)行“國務(wù)院領(lǐng)導，?。ㄊ校┙y籌，以縣為主”的管理體制。這一文件勾畫(huà)出了學(xué)前教育教研指導的政策框架和以區縣為主體建立并落實(shí)學(xué)前教研指導責任區的制度要求，明確了區縣級教育部門(mén)必須承擔起學(xué)前教研的主體責任。

其實(shí)，學(xué)前教研政策和制度，早在第一期和第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃中已進(jìn)行了前期設計。在學(xué)前教研指導責任區的建立上，明確了“劃分責任區，具體落實(shí)到人”“健全各級網(wǎng)絡(luò )，全面覆蓋到園”“優(yōu)質(zhì)園傳幫帶，薄弱園重點(diǎn)扶”“完善區域教研，解決實(shí)踐問(wèn)題”的具體要求。

因此，學(xué)前教育教研體系的完善也必須是?。ㄊ校┙y籌，以區縣為主進(jìn)行規劃和落實(shí)，建立“區縣—學(xué)區（鄉鎮）—幼兒園”分級聯(lián)動(dòng)的學(xué)前教育教研指導責任區網(wǎng)絡(luò )，并使得區域教研的每一個(gè)鏈條和每一個(gè)環(huán)節都有具體責任人。具體到每個(gè)幼兒園或辦園點(diǎn)，都有來(lái)自學(xué)區或鄉鎮指定的教研員負責業(yè)務(wù)指導。而每一個(gè)學(xué)區或鄉鎮的學(xué)前教研組織或個(gè)人都有來(lái)自區縣的指導者或負責人，做到“層層有人管”“園園有人抓”。

那么，學(xué)前教研指導責任區，究竟建得怎么樣了？

學(xué)前教研隊伍專(zhuān)業(yè)化水平區域差異明顯

長(cháng)期以來(lái)，由于學(xué)前教研工作制度不完善，存在管理比較松散，對教研員個(gè)體依賴(lài)性強，地區差異大等諸多問(wèn)題。在那些重視學(xué)前教育、配備了專(zhuān)業(yè)能力強且負責的教研員的地區，通過(guò)教研活動(dòng)能有效帶動(dòng)轄區內幼兒園保教質(zhì)量提升和教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。但全國各地情況非常復雜，由于學(xué)前教育發(fā)展不平衡，在基礎薄弱的地區尤其是邊遠農村地區根本沒(méi)有學(xué)前教研員。也有一些地區，學(xué)前教研員身兼多職，常常無(wú)暇顧及學(xué)前教研活動(dòng)，形同虛設。

2019年教育部民族教育發(fā)展中心和中國教科院對“三區三州”的調研顯示：在區縣層面，197個(gè)縣級教研機構中只有45個(gè)有學(xué)前教研員，僅占23%。在設有教研員的區縣，19.2%的教研員沒(méi)有幼兒園工作經(jīng)驗，29.3%的教研員為非學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)。

邊遠農村地區建立學(xué)前教研指導責任區和教研網(wǎng)絡(luò )，使教研活動(dòng)覆蓋到每所幼兒園和每位教師，還有很長(cháng)的路要走。

2021年中國教科院對1125名學(xué)前教研員的調查顯示：專(zhuān)職教研員僅占27.4%，兼職教研員占72.6%的高比例，其他學(xué)科或崗位兼任學(xué)前教研員的占28.5%?？梢?jiàn)，學(xué)前教研隊伍的專(zhuān)業(yè)化也任重道遠。

城鄉各自建立起有代表性的區域教研模式

令人鼓舞的是，在許多城市地區，學(xué)前教研指導責任區建設已進(jìn)行了富有成效的探索，取得了值得借鑒的經(jīng)驗。在區縣層面，一些地區根據自己的資源和特點(diǎn)，創(chuàng )新挖潛，盡最大可能完善學(xué)前教研機構，配備一定數量的專(zhuān)職教研員，并在本區域內調動(dòng)大專(zhuān)院校、科研院所的學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)力量和優(yōu)質(zhì)園的優(yōu)秀師資，充實(shí)區縣教研隊伍，指導或直接參與基層區域教研和園本教研。在片區或鄉鎮層面，主要依靠?jì)?yōu)質(zhì)園的力量，聘請實(shí)踐經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀師資作為兼職教研員，把每個(gè)片區或鄉鎮每所幼兒園的指導責任落實(shí)到具體的人。

如北京市，2019年實(shí)施了“創(chuàng )新教研方式，推進(jìn)北京市教研全覆蓋”項目，建立并完善了市—區—園三級教研網(wǎng)絡(luò )，逐步形成了橫向聯(lián)動(dòng)、縱向深入的全覆蓋學(xué)前教研體系，特別是加強了區域教研和園本教研的實(shí)效性，尤其是加強了對薄弱園的教研指導與幫扶。

在戰線(xiàn)長(cháng)、園所多的海淀區，創(chuàng )建了學(xué)區教研層級，形成了區級—學(xué)區級—園所級“三級聯(lián)動(dòng)深度教研”的區域教研模式。以?xún)?yōu)質(zhì)園為依托設立研修基地，目前建成了17個(gè)學(xué)區教研指導工作坊，使轄區內340余所幼兒園和辦園點(diǎn)都以不同形式納入教研網(wǎng)絡(luò )。教研責任區的指導惠及每一所幼兒園、每一個(gè)辦園點(diǎn)和每一位教師。

為補充區級和學(xué)區層面專(zhuān)職教研員的不足，海淀區還從各市區兩級示范性幼兒園中聘請經(jīng)驗豐富、適合教研工作的業(yè)務(wù)干部作為兼職教研員，極大充實(shí)了區級教研隊伍的力量。2020年中國教科院的調查顯示，全國來(lái)自幼兒園的兼職教研員占比28.3%，一線(xiàn)優(yōu)秀師資在教研指導責任區建設中發(fā)揮了重要作用。

在廣大農村，公辦鄉鎮中心園在建立學(xué)前教研責任區的實(shí)踐探索中也發(fā)揮了主力軍作用。2018年中國教科院的調查顯示，中西部23個(gè)省份中，2169個(gè)區縣制定了鄉鎮中心園業(yè)務(wù)管理和教研指導措施，占比92.4%，負責對轄區內各類(lèi)型幼兒園、幼兒班和辦學(xué)點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導。通過(guò)保教示范、教研拉手互助、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)等方式，發(fā)揮教研中心作用。

如貴陽(yáng)市，2010年起本著(zhù)共建、共享、共贏(yíng)的原則，開(kāi)展“教研指導責任區整體推進(jìn)區域學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的實(shí)踐”探索，形成了四種責任區組建模式，其中之一就是“鄉鎮中心園＋”模式。即鄉鎮中心園＋鄉鎮級村級幼兒園，實(shí)現農村園教研全覆蓋。建構了市—區縣—責任區—責任園的四級教研網(wǎng)絡(luò )，明確了各級教研工作職責，形成了以教研室為點(diǎn)，以責任區為線(xiàn)，以幼兒園為面的教研鏈條，還建立了學(xué)前教研責任區質(zhì)量監測和評價(jià)機制，不斷提高責任區教研效果。

內涵提升是教研指導責任區建設重點(diǎn)

近年來(lái)，全國各地學(xué)前教研指導責任區陸續建立，由于基本條件和起始時(shí)間不同，落實(shí)情況不一，在組織建構和內涵發(fā)展上都呈現出巨大的地區差異。在基礎較好的一些地區，不僅完成了教研指導責任區組織建構，而且正在向科學(xué)規范、深度有效的內涵提升方向快速發(fā)展。而有些地區則剛配齊教研人員，工作機制尚在形成和探索之中。還有一些地區尚處于教研人員未落實(shí)、教研網(wǎng)絡(luò )不健全的“兩無(wú)”狀態(tài)。

因此，起步晚、發(fā)展慢的地區還需加快學(xué)前教研指導責任區的組織建構和制度建設步伐。在已完成基本組織建構的地區，當前和未來(lái)面臨的更大挑戰是教研指導責任區的內涵發(fā)展。盡管?chē)椅募幸衙鞔_了問(wèn)題導向的學(xué)前教研內容方向和工作重點(diǎn)，但研什么、怎么研仍是教研員普遍面臨的難題。

從區域教研內容和形式看，長(cháng)期以來(lái)，研究集體教學(xué)、看課評課、玩教具制作和評比仍然是主要內容和形式，常常觸及不到幼兒園保教實(shí)踐的真實(shí)問(wèn)題和教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的真實(shí)需求。

在當前學(xué)前教育質(zhì)量亟待提高的新形勢下，落實(shí)以游戲為基本活動(dòng)，聚焦各幼兒園不同的實(shí)踐問(wèn)題，有針對性地開(kāi)展科學(xué)規范、有質(zhì)量?jì)群慕萄谢顒?dòng)，是區域教研和責任區工作的重點(diǎn)。

國家相關(guān)文件和發(fā)達省市的經(jīng)驗探索，為確定學(xué)前教研的內容范疇和方法路徑提供了依據和參考。2020年教育部發(fā)布的《幼兒園新入職教師規范化培訓實(shí)施指南》中針對教師“幼兒研究與支持”能力提出的五項崗位核心素養，和針對教師“幼兒保育與教育”能力提出的五項崗位關(guān)鍵任務(wù)，都能為規劃設計區域教研的核心內容與主要任務(wù)提供方向性依據和參考。早在2017年江蘇省就發(fā)布了《關(guān)于加強學(xué)前教育教研工作的意見(jiàn)》，要求各級教研員團隊了解一線(xiàn)教師的真實(shí)需求和現實(shí)困難，尊重一線(xiàn)教師的思考和實(shí)踐，主動(dòng)給予專(zhuān)業(yè)支持；集體審議制定區域教研工作方案。更重要的是，確立了兒童利益優(yōu)先、生活化游戲化、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、系統規劃設計等學(xué)前教研工作的基本原則。這些教研工作思路和具體措施，都能為提高教研員能力和責任區實(shí)效提供經(jīng)驗借鑒。

（作者單位系中國教育科學(xué)研究院）

作者：劉占蘭