摘　要：補齊少數(shù)民族地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展“短板”，加強少數(shù)民族地區(qū)學(xué)前教育師資培養(yǎng)是關(guān)鍵。高師院校學(xué)前教育專業(yè)是培養(yǎng)高素質(zhì)學(xué)前教育教師隊伍的主陣地,在少數(shù)民族地區(qū)學(xué)前教育師資培養(yǎng)上具有重要的戰(zhàn)略定位，主要體現(xiàn)在：扎根民族沃土，煥發(fā)民族地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展生命力；深化專業(yè)建設(shè)，保障民族地區(qū)學(xué)前教育師資培養(yǎng)質(zhì)量與特色；堅定政治站位，支持民族團結(jié)教育與國家繁榮富強；升華戰(zhàn)略地位，打好全民終身學(xué)習(xí)教育體系之基石四方面。

“人生百年，立于幼學(xué)”。民族地區(qū)學(xué)前教育兼具基礎(chǔ)教育之基礎(chǔ)與民族教育之起點的關(guān)鍵身份，黨和國家一直予以高度重視和支持。黨的十九大以來，民族地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)加速駛?cè)搿翱燔嚨馈?。?jù)2019年《國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況的報告》公布的數(shù)據(jù)，2010年至2018年間西部地區(qū)幼兒園總數(shù)增加了127.5%，新疆、貴州、廣西等少數(shù)民族聚居地區(qū)學(xué)前三年毛入園率提高了30多個百分點[1]。但由于民族地區(qū)學(xué)前教育問題的長期性與艱巨性，現(xiàn)有幼兒園建設(shè)規(guī)模與數(shù)量還不能滿足基本普及學(xué)前教育的需要[2]。同時，與民族地區(qū)學(xué)前教育擴張速度相悖的是，學(xué)前教育師資補充跟不上、師資隊伍整體素質(zhì)較低。

補齊民族地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展“短板”，解決師資培養(yǎng)問題是核心。高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)是為國家及民族地區(qū)培養(yǎng)學(xué)前教育專業(yè)人才與高素質(zhì)師資隊伍的主要陣地。2015年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》也指出，民族地區(qū)師范院校要形成教師培養(yǎng)補充長效機制，并鼓勵、引導(dǎo)各地區(qū)師范院校人才培養(yǎng)向民族地區(qū)傾斜[3]。面對民族學(xué)前教育現(xiàn)狀和國家賦予的使命擔當，高師院校亟待明確在民族地區(qū)學(xué)前教育師資培養(yǎng)上的戰(zhàn)略定位。

扎根民族沃土，煥發(fā)民族地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展生命力

我國師范教育開設(shè)之初，便是面向服務(wù)與解決基礎(chǔ)教育階段學(xué)生受教育問題，是為基礎(chǔ)教育“造血”的動力源，這對于民族地區(qū)來說意義更甚。多民族、欠發(fā)達是民族地區(qū)經(jīng)濟、社會與教育發(fā)展的長期特點，作為基礎(chǔ)教育之基礎(chǔ)的學(xué)前教育發(fā)展滯后、人才短缺、師資力量薄弱已成為當?shù)孛媾R的重大民生問題。服務(wù)民族地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展與師資培養(yǎng)培訓(xùn)，高等師范院校責無旁貸。

一方面，高師院校是教師教育的“母機”，以其資源配置、人才培養(yǎng)與專業(yè)優(yōu)勢，造就了大批堪當民族復(fù)興大任的大國良師，為各地基礎(chǔ)教育、學(xué)前教育師資培養(yǎng)奠定了堅實基礎(chǔ)。扎根于民族沃土的民族地區(qū)高師院校及其學(xué)前教育專業(yè)，更是肩負著直接為當?shù)貙W(xué)前教育培養(yǎng)合格教師的使命，是民族地區(qū)學(xué)前教育賴以生存和發(fā)展的重要支撐。截至2019年，全國共有605所院校開設(shè)了師范教育，其中高師院校數(shù)量占比33%[4]，更有新疆伊犁師范學(xué)院、云南師范大學(xué)、廣西師范大學(xué)、貴州師范大學(xué)、西北師范大學(xué)等省部共建高師院校直接辦在少數(shù)民族聚居地區(qū)，其學(xué)前教育專業(yè)為當?shù)貙W(xué)前教育師資培養(yǎng)做出了巨大貢獻。如，貴州省2010-2018年共新增公辦幼兒園教師40000余人，與2010年相比增加了6倍之多[5]，開啟了學(xué)前教育的“逆襲”之路。而這，離不開貴州師大等當?shù)貛煼对盒Ｒ约叭珖鞲邘熢盒W(xué)前教育專業(yè)辦學(xué)的支持。

另一方面，除直接培養(yǎng)學(xué)前教育專業(yè)人才與教師隊伍外，高師院校也是國家實施幼兒園教師“國培計劃”項目的主要承接單位，對我國邊遠地區(qū)、民族地區(qū)學(xué)前教育在崗教師的專業(yè)培訓(xùn)與發(fā)展發(fā)揮了中堅力量的作用。在“教育2020‘收官’系列新聞發(fā)布會”上，教育部教師工作司司長任友群指出，要持續(xù)實施“國培計劃”以重點支持中西部的中小學(xué)、幼兒園教師和校長的專業(yè)化培訓(xùn)，助力提升欠發(fā)達地區(qū)基礎(chǔ)教育、學(xué)前教育教師和校長的教學(xué)與治校能力。作為落實“國培計劃”的高師院校，在其中的作用與價值不言而喻。

深化專業(yè)建設(shè)，保障民族地區(qū)學(xué)前教育師資培養(yǎng)質(zhì)量與特色

“支持師范院校設(shè)立并辦好學(xué)前教育專業(yè)”[6]是國家關(guān)于學(xué)前教育深化改革與規(guī)范發(fā)展的重要意見。學(xué)前教育專業(yè)建設(shè)的“好壞”直接影響學(xué)前教育師資培養(yǎng)與培訓(xùn)質(zhì)量的高低。民族地區(qū)學(xué)前教育底子薄、欠債多，為辦好人民滿意的學(xué)前教育，在擴充民族地區(qū)幼兒教師隊伍數(shù)量的基礎(chǔ)上，更要完善其教師專業(yè)培養(yǎng)體系，提質(zhì)培優(yōu)、以質(zhì)圖強，這對高師院校學(xué)前教育專業(yè)建設(shè)提出了更高的要求。

2017年教育部出臺《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認證實施辦法（暫行）》，正式開啟以高師院校為主體的中國師范教育專業(yè)認證工作，并建立起涵蓋基礎(chǔ)教育三大階段，囊括專業(yè)建設(shè)質(zhì)量基本要求、合格標準、卓越標準三級監(jiān)測標準的專業(yè)認證體系。實施學(xué)前教育三級專業(yè)認證，成為規(guī)范和深化高師院校學(xué)前教育專業(yè)建設(shè)，提高學(xué)前教育專業(yè)質(zhì)量水平，保障高素質(zhì)學(xué)前教育師資隊伍培養(yǎng)的有效舉措；專業(yè)認證結(jié)果也關(guān)乎一校未來的資源配置、經(jīng)費投入、生源吸引等方面的優(yōu)勢獲取。

據(jù)教育部辦公廳公布的數(shù)據(jù)，2019年全國各高校共有62個專業(yè)（含2016—2017年26個試點專業(yè)）通過普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認證，其中陜西師范大學(xué)、廣西師范大學(xué)等5所高校的學(xué)前教育專業(yè)通過第二級認證；2020年全國各高校共有159個專業(yè)通過師范類專業(yè)認證，其中西南大學(xué)等18所高校的學(xué)前教育專業(yè)通過第二、三級認證，其學(xué)前教育專業(yè)辦學(xué)與畢業(yè)生質(zhì)量受到國家和社會的認可。對標學(xué)前教育專業(yè)認證標準，部分地方高師院校尤其是民族地區(qū)高師院校學(xué)前教育專業(yè)在課程教學(xué)、合作實踐、師資隊伍、人才培養(yǎng)等方面距離學(xué)前教育專業(yè)辦學(xué)的基本要求仍有差距。

對此，各地區(qū)高師院校學(xué)前教育專業(yè)有必要以國家標準為引導(dǎo)，理順自身專業(yè)建設(shè)思路，在保證規(guī)范性的基礎(chǔ)上提升辦學(xué)水平，深化專業(yè)辦學(xué)特色。民族地區(qū)高師院校學(xué)前教育專業(yè)應(yīng)充分挖掘自身優(yōu)勢，借鑒他校成功經(jīng)驗，努力提升學(xué)前教育專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量。一是堅持從民族地區(qū)實際需要出發(fā)明確辦學(xué)方向，重視課程與教學(xué)的專業(yè)性、實踐性與多民族文化特點的融合，加大教師國家通用語言教學(xué)能力與當?shù)卣n程資源開發(fā)能力的培養(yǎng)力度，真正為少數(shù)民族地區(qū)學(xué)前教育培養(yǎng)留得住、用得上的骨干教師隊伍。二是加強“雙師型”民族學(xué)前教育教師隊伍建設(shè)，培養(yǎng)兼?zhèn)溆變罕＝讨R技能與班級管理育人能力，以及民族學(xué)前教育領(lǐng)域?qū)I(yè)理論知識與研究能力的復(fù)合型教師，同時服務(wù)于當?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展與民族文化傳承。

堅定政治站位，支持民族團結(jié)教育與國家繁榮富強

我國是統(tǒng)一的多民族國家。黨的十九大報告強調(diào)要“深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識”[7]。民族地區(qū)的教育問題是民族團結(jié)進步事業(yè)與國家教育事業(yè)的“交匯點”“接合部”，各級各類教育都要高度重視民族團結(jié)進步教育。民族工作的長期性、復(fù)雜性、重要性，以及學(xué)前教育在人才培養(yǎng)階段中的奠基性、啟蒙性賦予了民族地區(qū)學(xué)前教育工作無可比擬的特殊地位，它關(guān)乎國民素質(zhì)的整體提升，以及國家民族政策與民族教育在基礎(chǔ)教育根基階段的有效體現(xiàn)，對于維護國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定與民族團結(jié)進步有著極為重要的現(xiàn)實意義。

在學(xué)前教育階段加強國家認同意識與民族團結(jié)進步教育，是民族地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的天然使命和關(guān)鍵任務(wù)。學(xué)前教育階段適齡幼兒處在語言、認知、行為、態(tài)度、價值觀等形成與發(fā)展的關(guān)鍵期，結(jié)合不同地區(qū)、不同民族學(xué)前幼兒的身心發(fā)展特點，開展民族團結(jié)與民族文化知識啟蒙教育，孕育民族團結(jié)基本意識，在幼兒心中埋下民族團結(jié)的種子，對于日后形成對中華民族文化的認同與國家統(tǒng)一的全面認知，以及正確處理民族關(guān)系的能力具有基礎(chǔ)性與決定性作用。

學(xué)前教育教師的國家觀、民族觀、文化觀及其民族團結(jié)進步教育的水平主導(dǎo)了幼兒園開展民族團結(jié)進步教育的效果，對于幼兒有著直接而深刻的影響。高師院校尤其是扎根于民族地區(qū)的地方高師院校應(yīng)當“認真履行守護民族團結(jié)生命線的政治責任”[8]，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，結(jié)合民族地區(qū)實際情況，在培養(yǎng)與培訓(xùn)學(xué)前教育專業(yè)人才的過程中多途徑加強民族團結(jié)進步知識、國家民族政策及法律法規(guī)教育、愛國主義教育、思想政治教育等基本理論與實踐教育教學(xué)，牢固樹立民族團結(jié)進步與國家統(tǒng)一的觀念，將打造一支旗幟鮮明、立場堅定的民族團結(jié)進步教育師資隊伍，作為其學(xué)前教育專業(yè)辦學(xué)的目標與責任。

升華戰(zhàn)略地位，打好全民終身學(xué)習(xí)教育體系之基石

2018年《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》開篇點題，“學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)”[9]；《中國教育現(xiàn)代化2035》強調(diào)要“建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系，普及有質(zhì)量的學(xué)前教育”[10]。在國家頂層設(shè)計和全面部署下，學(xué)前教育在構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)教育體系中的基礎(chǔ)性地位被一再重申，走好終身教育的第一步成為學(xué)前教育義不容辭的使命。

首先，學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展是實踐終身教育理念的動力與基石。學(xué)前教育是全面發(fā)展的教育，學(xué)前教育的內(nèi)容包含了幼兒智力因素與非智力因素的形成與培養(yǎng)。2001年教育部頒布的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》）將幼兒園教育內(nèi)容系統(tǒng)劃分為健康、語言、社會、科學(xué)、藝術(shù)等五大領(lǐng)域，有利于從多維度促進幼兒知識、技能、情感的養(yǎng)成與社會化發(fā)展。同時，學(xué)前教育是人生教育的第一階段，也是與生活教育結(jié)合最緊密的時期。《綱要》指出幼兒教育“應(yīng)與家庭、社區(qū)密切合作”，“綜合利用各種教育資源，共同為幼兒的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件”[11]。家庭、社會等非正規(guī)教育機構(gòu)的影響伴隨個體發(fā)展的一生，為幼兒園的正規(guī)教育起到了有效補充作用，對于幼兒的長期、全面發(fā)展有著潛移默化的影響。因此，實現(xiàn)學(xué)前教育事業(yè)的良好發(fā)展是踐行終身教育理念關(guān)于“教育覆蓋個體發(fā)展全過程、一切方面”的基石。

其次，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系是未來教育整體改革的方向，終身學(xué)習(xí)與教育理念為實現(xiàn)學(xué)前教育事業(yè)的欣欣向榮提供了更為廣闊的平臺。一方面，終身教育理念凸顯了學(xué)前教育的地位與重要性。以兒童早期智力發(fā)展科學(xué)理論與研究成果為基礎(chǔ)的終身教育思想強調(diào)，幼兒階段的學(xué)習(xí)經(jīng)驗對成年后的發(fā)展有著持久而直接的作用，學(xué)前教育是個體未來發(fā)展的基礎(chǔ)、終身教育的起點，它的影響將伴隨人一生的學(xué)習(xí)與發(fā)展。另一方面，加強師資隊伍的培養(yǎng)是構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系的保障。教師是落實全民終身學(xué)習(xí)教育體系建設(shè)的工程師。終身教育理念是對傳統(tǒng)教育模式與師生關(guān)系的徹底變革，學(xué)習(xí)者的需求與特點是終身學(xué)習(xí)社會中教與學(xué)的基點，教師的作用在于提供不斷的支持以激發(fā)個體潛能，滿足學(xué)習(xí)者需要。在學(xué)前教育階段，教師不僅要以支持者、引導(dǎo)者的角色與幼兒交流互動，培養(yǎng)幼兒的學(xué)習(xí)興趣、理解能力與正確的價值觀，做好幼兒的榜樣；也要以學(xué)習(xí)者、研究者的身份不斷提升保教專業(yè)能力、教師專業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)研究能力，適應(yīng)終身學(xué)習(xí)社會的發(fā)展需要。

民族地區(qū)學(xué)前教育是國家學(xué)前教育體系的重要構(gòu)成，也是各地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)。以學(xué)前教育為起點、以全國人民為對象，實現(xiàn)構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)教育體系的戰(zhàn)略目標，大力發(fā)展民族地區(qū)學(xué)前教育勢在必行。高師院校學(xué)前教育專業(yè)作為學(xué)前教育發(fā)展的“造血”站、師資培養(yǎng)的主陣地，基于終身教育和終身學(xué)習(xí)理念，補齊少數(shù)民族地區(qū)學(xué)前教育“短板”，全面提升少數(shù)民族地區(qū)學(xué)前教育教師規(guī)模與質(zhì)量，應(yīng)當上升至高師院校學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)的重要追求與戰(zhàn)略高度。一方面，積極培育學(xué)前教育教師的終身學(xué)習(xí)與專業(yè)發(fā)展意識及能力，做好兒童發(fā)展與教育專業(yè)理論和實踐的學(xué)習(xí)者、研究者，以及合格的幼兒成長引導(dǎo)者。另一方面，重視幼兒教師的職后教育，為當?shù)赜變簣@提供職前與職后教育一體化的教師培養(yǎng)與培訓(xùn)服務(wù)，尤以鑄牢師德涵養(yǎng)與教育情懷貫穿學(xué)前教育教師職業(yè)生涯始終，推動民族地區(qū)學(xué)前教育師資力量持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語

學(xué)前教育教師肩負著發(fā)展一地幼兒教育與提升教育質(zhì)量的重要使命。高師院校以其得天獨厚的資源與人才優(yōu)勢，以及開展教師教育與社會服務(wù)的職能責任，在民族地區(qū)學(xué)前教育師資培養(yǎng)上具有重要戰(zhàn)略地位。以高師院校學(xué)前教育專業(yè)為主體，擴大民族地區(qū)學(xué)前教育師資培養(yǎng)規(guī)模，不斷提升教師培養(yǎng)質(zhì)量與民族特色，打造一支政治立場堅定，具備終身學(xué)習(xí)與專業(yè)發(fā)展意識的學(xué)前教育教師隊伍以服務(wù)于民族學(xué)前教育發(fā)展增速提質(zhì)，讓所有幼兒都能享有平等、優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

參考文獻：

[1] 陳寶生.國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況的報告——2019年8月22日在第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議上[J].中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會公報,2019(05):867-872.

[2] 貴州省教育廳.貴州省“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃[EB/OL]. (2016-11-07) [2020-01-05]http://jyt.guizhou.gov.cn/zwgk/xxgkml/ghjs/zxgh/202011/t20201123_65341608.html.

[3] 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定[J].中華人民共和國國務(wù)院公報,2015(25):25-32.

[4] 朱旭東,趙英. 為建設(shè)教育強國提供“第一資源”[N]. 中國教育報,2019-11-21(06).

[5] 景應(yīng)忠,朱夢聰. 貴州學(xué)前教育逆襲之路[N]. 中國教育報,2019-04-07(1).

[6] [9] 中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見[J].中華人民共和國國務(wù)院公報,2018(33):29-35.

[7] 楊勝才,趙繼偉. 深化民族團結(jié)進步教育鑄牢中華民族共同體意識[N].學(xué)習(xí)時報,2017-11-27(004).

[8] 中辦國辦印發(fā)《關(guān)于全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》[J].中國民族教育,2019(11):4.

[10] 中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》[J].中華人民共和國教育部公報,2019(Z1):2-5.

[11] 中華人民共和國教育部. 《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》[M]. 北京:北京師范大學(xué)出版社,2001.

（作者史秋衡系廈門大學(xué)“南強重點崗位”教授、高等教育質(zhì)量與評估研究所所長、貴州師范大學(xué)校長助理兼教育學(xué)院院長，孫昕妍系廈門大學(xué)教育研究院碩士生）

★本文系國家社科基金重大項目“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系研究”階段性成果。項目負責人：史秋衡；項目批準號：20ZDA070。

（《中國民族教育》雜志2021年第2期）

作者：史秋衡 孫昕妍